De premier is verantwoordelijk voor het beheer van de ramingen van de staatsbegroting.

Premier Pham Minh Chinh heeft zojuist het officiële bericht nr. 85/CD-TTg over het beheer van de ramingen van de staatsbegroting ondertekend en uitgegeven.

In het bericht werd aangegeven dat in de eerste acht maanden van 2024, onder leiding van de Partij, onder toezicht van de Nationale Vergadering, met gelijktijdige deelname van het gehele politieke systeem, met een drastische, nauwe en tijdige sturing door de regering en de premier, met inspanningen, vastberadenheid, nauwe coördinatie, proactief en flexibel beheer en tijdige afhandeling van ontstane kwesties van ministeries, afdelingen en gemeenten, de sociaal-economische situatie stabiel bleef en duidelijk een positief herstel liet zien, de belangrijkste economische evenwichten werden gewaarborgd, de inflatie werd onder controle gehouden, de economische groei werd bevorderd, de nationale defensie, veiligheid, maatschappelijke orde en veiligheid werden gehandhaafd en de sociale zekerheid en het leven van mensen werden gewaarborgd.

De inkomsten uit de staatsbegroting in de eerste acht maanden van het jaar zullen naar verwachting 78,5% van de raming bedragen, op voorwaarde dat er beleid wordt geïmplementeerd om veel soorten belastingen, heffingen, kosten, grondhuren en andere begrotingsinkomsten vrij te stellen, te verlagen en uit te breiden; dat de uitgaven uit de staatsbegroting strikt en zuinig worden beheerd; dat het evenwicht in de staatsbegroting is gewaarborgd; dat het begrotingstekort van de staat, de staatsschuld, de staatsschuld en de buitenlandse schuld van het land binnen de door de Nationale Assemblee toegestane grenzen vallen.

De productie- en bedrijfssituatie van een aantal ondernemingen is echter nog steeds moeilijk, de inflatiedruk is nog steeds hoog en natuurrampen en overstromingen zijn complex. Over het geheel genomen hebben de inkomsten van de staatsbegroting een goede vooruitgang geboekt en zijn ze gegroeid ten opzichte van dezelfde periode, maar er zijn nog steeds enkele inkomstenposten met een lage inningsvoortgang, met name grondgebruiksrechten. De voortgang van de uitbetaling van de ontwikkelingsinvesteringsuitgaven in de eerste acht maanden van het jaar bedroeg slechts 40,49% van het geplande bedrag. Premier toegewezen, lager dan in dezelfde periode; 19 ministeries, centrale agentschappen en 31 lokale overheden hebben het in 2024 toegewezen kapitaalplan nog niet gedetailleerd toegewezen.

Bovendien, door de resultaten van het toezicht van de Nationale Assemblee en de conclusies van het Inspectiebureau, Staatscontrole en de jaarlijkse afwikkeling van de staatsbegroting laat zien dat de naleving van de financiële discipline en orde op sommige plaatsen niet strikt is. Er is nog steeds sprake van wetsovertredingen, fraude, belastingontduiking, beheer en gebruik van de begroting en publieke middelen in strijd met de regelgeving, en verlies en verspilling in sommige ministeries, afdelingen, gemeenten, agentschappen en eenheden.

De verwachting is dat de wereldsituatie zich de komende maanden complex en onvoorspelbaar zal blijven ontwikkelen, met negatieve gevolgen voor de economie van ons land. Binnenlands zal de economie met veel moeilijkheden en uitdagingen te maken krijgen.

Echter, met de vastberadenheid om te streven naar het voltooien op het hoogste niveau van de doelen en taken van de begrotingsraming voor 2024 overeenkomstig de Conclusie van de Centrale Raad en de Resoluties van de Nationale Assemblee en de regering, om het evenwicht van de staatsbegroting op alle niveaus in alle situaties te waarborgen, de besparingen op reguliere staatsuitgaven te verhogen, middelen te concentreren op het verhogen van investeringsuitgaven voor infrastructuurontwikkeling, het voorkomen en overwinnen van de gevolgen van natuurrampen, stormen en overstromingen, en het reageren op klimaatverandering; het aanscherpen van de financiële discipline en discipline - Staatsbegroting, verzocht de premier ministers, hoofden van agentschappen op ministerieel niveau, overheidsinstanties; voorzitters van volkscomités van provincies en centraal bestuurde steden om zich te concentreren op het aansturen, begeleiden en inspecteren van agentschappen, eenheden en ondergeschikte niveaus om zich te blijven inspannen en de oplossingen en taken van sociaaleconomische ontwikkeling en staatsbegroting die zijn uiteengezet, te blijven nastreven, te streven naar het verhogen van de inkomsten, het verhogen van de besparingen op uitgaven en het proactief in evenwicht brengen van de staatsbegroting in de resterende maanden van 2024; Waarbij de nadruk ligt op het implementeren van de volgende belangrijke taken en oplossingen:

Ministeries, agentschappen en lokale overheden: blijf effectief belangrijke oplossingen en taken implementeren om hervormingen van administratieve procedures te bevorderen, het investerings- en ondernemingsklimaat te verbeteren, het nationale concurrentievermogen te versterken en moeilijkheden voor productie, bedrijfsleven en sociaal-economische ontwikkeling weg te nemen in overeenstemming met resoluties nr. 01/NQ-CP, nr. 02/NQ-CP van 5 januari 2024, resolutie nr. 93/NQ-CP van 18 juni 2024 van de regering en resoluties van regelmatige vergaderingen van de regering; richtlijnen nr. 12/CT-TTg van 21 april 2024, 14/CT-TTg van 2 mei 2024, officiële verzending nr. 71/CD-TTg van 21 juli 2024 van de premier.

Richt u op de implementatie van oplossingen voor het begrotings- en monetair beleid en andere uitgevaardigde macro-economische beleidsmaatregelen om problemen voor bedrijven en burgers op te lossen, de inflatie te beheersen, de macro-economische stabiliteit te handhaven, het groeimomentum te behouden en een belangrijk economisch evenwicht te waarborgen. Streef naar een BBP-groei van circa 7% voor het gehele jaar 2024, waarmee de gestelde doelstelling wordt overtroffen en de basis en het momentum worden gecreëerd voor 2025 en de periode 2026-2030.

Werk vastberaden aan het innen van de staatsbegroting, streef ernaar de toegewezen inkomstenraming op het hoogste niveau te voltooien: blijf de instellingen, het beleid en de wetgeving inzake de inning van de staatsbegroting verbeteren, implementeer gelijktijdig oplossingen en maatregelen voor inkomstenbeheer, voorkom inkomstenverlies en zorg voor een correcte, volledige en tijdige inning van inkomsten die voortvloeien uit de regelgeving. Blijf de belastingregels voor onroerend goed en grond bestuderen en verbeteren; verbreed en voorkom uitholling van de belastinggrondslag, benut inkomstenbronnen met groeimogelijkheden en breid nieuwe inkomstenbronnen uit.

Verder promoten en effectief transformeren op digitaal gebied, informatietechnologie toepassen, de effectiviteit en efficiëntie van revenue management verbeteren, met name het innen van inkomsten uit e-commercetransacties en buitenlandse leveranciers, informatiedataportalen implementeren op e-commerceplatforms en de implementatie van elektronische facturen die worden gegenereerd via kassa's uitbreiden voor bedrijven en zakelijke huishoudens die goederen en diensten rechtstreeks aan consumenten leveren, met name voedsel- en drankdiensten...

Op basis daarvan streven we ernaar om de staatsbegroting in 2024 te innen met een bedrag dat 10% overschrijdt van de door de Nationale Assemblee vastgestelde raming, en om de staatsbegroting in 2025 te innen met een bedrag dat ongeveer 5% hoger ligt dan de geraamde uitvoering in 2024. Zo zorgen we ervoor dat er middelen beschikbaar zijn om de uitgaven volgens de raming uit te voeren, verhogen we de uitgaven om bronnen te creëren voor salarishervorming en pakken we onverwachte taken aan die zich voordoen. Versterk de preventie en bestrijding van handelsfraude, verrekenprijzen, importprijsfraude en grensoverschrijdende smokkel, met name zakelijke activiteiten op digitale platforms en onroerendgoedoverdracht. Versterk de inspectie en het toezicht op de implementatie van regelgeving inzake prijsbeheer, belastingen, heffingen en prijsstabilisatie van grondstoffen en essentiële goederen voor de productie en het leven van mensen.

Organiseer en beheer proactief de uitgaven uit de staatsbegroting, bespaar op de uitgaven uit de staatsbegroting, verscherp de discipline en orde en verbeter de efficiëntie van het gebruik van de staatsbegroting: bespaar grondig op reguliere uitgaven, controleer en organiseer proactief uitgaventaken; beperk en bespaar 5% van de reguliere uitgavenramingen die zijn toegewezen overeenkomstig Richtlijn nr. 01/CT-TTg van 4 januari 2024 van de premier en Resolutie nr. 119/NQ-CP van 7 augustus 2024 van de regering. Voor 2025 zullen ministeries, agentschappen en lokale overheden, naast de 10% besparing op de reguliere uitgaven om een bron te creëren voor salarishervormingen zoals voorgeschreven, in de uitvoeringsorganisatie synchroon oplossingen implementeren om uitgaventaken te herzien, te herstructureren en te regelen, waarbij gestreefd wordt naar een extra besparing van 10% op de toegenomen reguliere uitgaven van de begrotingsraming van 2025 vergeleken met de begrotingsraming van 2024 (na uitsluiting van soortgelijke uitgaven als in 2024 zoals voorgeschreven in Resolutie nr. 119/NQ-CP van 7 augustus 2024 van de regering) om een bron te reserveren om het begrotingstekort van de staat te verminderen of voor dringende en opkomende taken, om socialezekerheidstaken van elk ministerie, agentschap en lokale overheid uit te voeren of om ontwikkelingsinvesteringsuitgaven aan te vullen.

Voer de begrotingsuitgaven uit in overeenstemming met de voorgeschreven regimes, binnen de toegewezen begrotingsramingen, waarbij striktheid, zuinigheid en efficiëntie worden gewaarborgd. Besteed middelen aan de uitvoering van salarishervormingsbeleid, socialezekerheidsbeleid en -regimes, hongerbestrijding en armoedebestrijding. Verminder de reguliere uitgavenramingen die zijn toegewezen aan ministeries en centrale agentschappen, maar nog niet zijn toegewezen aan eenheden die gebruikmaken van de begroting, vóór 30 juni 2024 (behalve in gevallen waarin de premier dit toestaat), overeenkomstig Resolutie nr. 82/NQ-CP van 5 juni 2024 van de regering.

Focus op de implementatie van kerntaken en -oplossingen conform Richtlijn nr. 26/CT-TTg van 8 augustus 2024 van de premier. Versnel de uitvoering en uitbetaling van overheidsinvesteringskapitaal, met name belangrijke nationale projecten en werken, en nationale doelprogramma's. Draag snel kapitaal over van taken en projecten die niet in aanmerking komen voor uitbetaling of waarvan de uitbetaling traag is, om taken en projecten aan te vullen die snel kunnen worden uitbetaald en volgens de regelgeving aanvullend kapitaal nodig hebben. Streef ernaar om meer dan 95% van het toegewezen kapitaalplan voor 2024 uit te betalen en zo bij te dragen aan de economische groei.

Investeer in de bouw en aankoop van publieke activa volgens het juiste regime, de juiste standaarden en normen, en zorg zo voor besparingen. Organiseer de evaluatie en herinrichting van publieke activa en behandel activa die niet langer nodig zijn volgens de regelgeving; neem activa die voor verkeerde doeleinden worden gebruikt of die de normen en standaarden overschrijden, resoluut terug en voorkom verspilling en verlies van publieke activa.

Voer met spoed de bepalingen van Resolutie nr. 104/2023/QH15 en Resolutie nr. 142/2024/QH15 van de Nationale Assemblee uit, herzie het volledige wettelijk kader en leg het voor aan de bevoegde autoriteiten ter overweging en beslissing over het wijzigen of afschaffen van de speciale financiële en inkomensmechanismen van agentschappen en eenheden die op passende wijze worden geïmplementeerd vóór 31 december 2024. Bij het wijzigen en afschaffen van de speciale financiële en inkomensmechanismen zijn ministeries en centrale agentschappen verantwoordelijk voor het waarborgen van de instandhouding van de activiteiten van agentschappen en eenheden volgens het algemene regime dat door de staat is voorgeschreven.

Lokale overheden besteden de staatsbegroting volgens de toegewezen ramingen en de inkomstencapaciteit volgens de decentralisatie; maken proactief gebruik van de begrotingsreserves, reserves, overschotten en wettelijke middelen van de lokale overheid om de uitgaven te doen voor de preventie, bestrijding en het overwinnen van de gevolgen van natuurrampen, epidemieën en andere urgente en buitengewone uitgaven die voortvloeien uit de regelgeving. Controleer, orden en pas de uitgavenramingen aan volgens de regelgeving; beperk proactief onnodige uitgaven; bespaar grondig op reguliere uitgaven, met name kosten voor conferenties, seminars, vieringen, binnenlandse zakenreizen, onderzoek en enquêtes in het buitenland.

Indien de lokale begrotingsinkomsten naar verwachting lager uitvallen dan geraamd, ontwikkelt het Provinciaal Volkscomité een plan om aan de Volksraad te rapporteren over oplossingen om het lokale begrotingsevenwicht te waarborgen, als volgt: (i) proactief 50% van de geraamde lokale begrotingsreserve behouden; (ii) lokale middelen in evenwicht brengen om de daling van de lokale begrotingsinkomsten proactief te compenseren (financieel reservefonds, begrotingsoverschot, enz.). Nadat lokale middelen zijn gebruikt, maar de daling van de inkomsten nog steeds niet is gecompenseerd, is het noodzakelijk om de uitgaven te herzien, te beperken en uit te breiden. Hierbij is het noodzakelijk om de uitgaven voor ontwikkelingsinvesteringen proactief te herstructureren, met name in gevallen waarin de inkomsten uit grondgebruik en loterij sterk fluctueren.

Bij een tijdelijk tekort aan begrotingsfondsen op alle niveaus is het in het kader van het begrotingsbeheer noodzakelijk om dit onmiddellijk aan de superieuren te melden, zodat deze dit kunnen overwegen en afhandelen overeenkomstig de bepalingen van artikel 58 van de Staatsbegrotingswet en paragraaf 1, artikel 36 van Besluit nr. 163/2016/ND-CP van de regering.

Het ministerie van Financiën zal het voorzitterschap bekleden en samenwerken met ministeries, agentschappen en lokale overheden om: een redelijk, gericht en effectief expansief begrotingsbeleid te blijven voeren, in nauwe, synchrone en harmonieuze coördinatie met het monetaire beleid om groei te bevorderen, de macro-economie te stabiliseren, inflatie te beheersen en een evenwicht in de economie te waarborgen. Het staatsbegrotingstekort en de staatsschuld binnen de toegestane grenzen te houden.

Voer de digitale transformatie drastischer door, bevorder regelgeving voor elektronische facturen en met name de toepassing van digitale transformatie in de begrotingsinkomsten en -uitgaven, verbeter de effectiviteit en efficiëntie van het beheer van de staatsbegrotingsinkomsten en -uitgaven, zorg voor een correcte, voldoende en tijdige inning, verbreed de inningsbasis en voorkom belastingverliezen, met name door e-commerce, om de inkomstenderving als gevolg van de implementatie van ondersteunend beleid te compenseren. Beheer de begroting om te zorgen voor reservefondsen voor uitgaven aan preventie en bestrijding van natuurrampen en epidemieën, salarisbetalingen, socialezekerheidsbeleid en belangrijke en urgente politieke taken die zich voordoen.

Verwerk de opmerkingen van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, voltooi en dien het ontwerpbesluit in bij de regering vóór 15 september 2024. Dit besluit reguleert de voorbereiding van ramingen, het beheer en het gebruik van de reguliere uitgaven van de staatsbegroting voor de aankoop van activa en apparatuur; de renovatie, modernisering, uitbreiding en bouw van nieuwe bouwonderdelen in geïnvesteerde bouwprojecten. Dit dient als basis voor de indiening bij de bevoegde autoriteiten om de resterende reguliere uitgavenramingen voor 2024 toe te wijzen.

Vat de vermindering en de besparingen samen van 5% van de reguliere uitgavenramingen van ministeries, centrale en lokale agentschappen en rapporteer dit aan de regering en de bevoegde autoriteiten ter overweging en besluitvorming overeenkomstig Resolutie nr. 119/NQ-CP van 7 augustus 2024 van de regering.

Het Ministerie van Planning en Investeringen zal het voorzitterschap bekleden en samenwerken met ministeries, centrale en lokale agentschappen om met spoed de wettelijke voorschriften inzake publieke investeringen te herzien en aan de bevoegde autoriteiten verslag uit te brengen om institutionele moeilijkheden en obstakels weg te nemen; zal aandringen op en snel leiding geven aan de behandeling van ontstane kwesties om de uitbetaling van publiek investeringskapitaal te versnellen; zal onverwijld de aanpassing van het centrale investeringsplan voor de begroting van 2024 door ministeries, centrale en lokale agentschappen indienen bij de bevoegde autoriteiten, in overeenstemming met de voorschriften en richtlijnen van de regering en de premier.

De premier heeft vicepremier Ho Duc Phoc aangesteld om de effectieve implementatie van dit officiële bericht te leiden, aan te sporen en te organiseren; en om aan de premier te rapporteren over kwesties die buiten zijn bevoegdheid vallen. Het regeringsbureau zal de implementatie van dit officiële bericht monitoren en aansporen, overeenkomstig de aan hem toegewezen functies en taken.

Bron