Grondprocedures: meer macht delegeren aan het gemeentelijk niveau, waardoor het voor mensen en bedrijven gemakkelijker wordt

BAC NINH - Vanaf 1 juli is het organisatiemodel van de lokale overheid officieel gewijzigd naar twee niveaus, waarmee het districtsniveau is afgeschaft. Deze systematische verandering bracht veel aanpassingen met zich mee in de administratieve procedures, met name in de landsector. De eerste dagen van de implementatie in de provincie Bac Ninh lieten positieve signalen zien: vereenvoudigde procedures, duidelijk gedecentraliseerde bevoegdheden en een gemakkelijkere toegang tot openbare diensten.

Gemeentelijke "schouders" zorgen voor meer werk

Volgens informatie van de Dienst Landbeheer (Ministerie van Landbouw en Milieu van de provincie) heeft, in het kader van de bevordering van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, decreet nr. 151/2025/ND-CP van de regering van 12 juni 2025, in werking getreden op 1 juli 2025 (regelgeving inzake de verdeling van bevoegdheden tussen lokale overheden met twee niveaus, decentralisatie en delegatie in de landsector), de verdeling van bevoegdheden tussen lokale overheden met twee niveaus (provincie en gemeente) in de landsector duidelijk vastgelegd. Veel administratieve procedures, die voorheen onder de bevoegdheid van het districtsniveau vielen, zijn nu rechtstreeks toegewezen aan het Volkscomité of de voorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau.

Ambtenaren van de afdeling Landregistratie van Bac Giang controleren de kadastrale gegevens van burgers.

Het meest opvallende is de decentralisatie van de bevoegdheid om vergunningen voor grondgebruiksrechten af ​​te geven. Deze wijziging verkort niet alleen de procedure, vermindert het aantal stappen aanzienlijk, maar bespaart ook tijd voor burgers en bedrijven. Om voor het eerst een vergunning voor grondgebruiksrechten te verkrijgen, moesten burgers namelijk via twee niveaus werken: gemeente en district. De aanvraag werd ingediend bij het loket op districtsniveau of bij de gemeente, maar de gemeenteambtenaren moesten de aanvraag nog steeds ter verwerking doorsturen naar het district.

Vanaf 1 juli 2025 wordt dit hele proces belegd bij het gemeentelijk niveau: mensen hoeven de aanvraag slechts één keer in te dienen bij de gemeente waar de grond zich bevindt, en dit is tevens de instantie die de aanvraag rechtstreeks behandelt en goedkeurt. Bovendien is het gemeentelijk niveau, in plaats van slechts een bemiddelende rol te spelen zoals voorheen (controleren van de herkomst, het tijdstip van grondgebruik, de status van het geschil, de planning, enz.), nu de instantie die de uiteindelijke beslissing neemt over de toekenning van het certificaat.

Met name de bevoegdheid om certificaten te ondertekenen en uit te geven is aanzienlijk gewijzigd. Voorheen behoorde de bevoegdheid om certificaten uit te geven aan binnenlandse personen, in het buitenland wonende Vietnamezen die Vietnamees staatsburger zijn en woongemeenschappen tot het Volkscomité op districtsniveau (collectief), maar nu is deze volgens artikel 5 van Decreet 151 duidelijk vastgelegd voor de individuele voorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau.

De regels in de praktijk brengen

Op 4 juli vond de afhandeling van de administratieve procedures voor burgers normaal plaats in het Viet Yen Ward Public Administration Service Center. Kameraad Than Thi Lanh, adjunct-directeur van het centrum, zei: "In de eerste dagen van de implementatie van het nieuwe model ontving het centrum bijna 200 dossiers, waaronder veel gronddossiers. Om ervoor te zorgen dat de dossiers volgens de regels werden verwerkt, zorgden de leiders van het Ward People's Committee voor voldoende personeel met professionele capaciteit, investeerden ze in faciliteiten en wezen ze duidelijk taken toe aan elke afdeling om het werk soepel en zonder opstoppingen af ​​te handelen. Tijdens het implementatieproces werd prioriteit gegeven aan de verwerking van dossiers die vóór 1 juli waren ontvangen."

In de wijk Bac Giang, een van de centrale wijken van de provincie, was het aantal mensen dat zich in de eerste dagen van de invoering van het nieuwe model aanmeldde, zeer groot. Om gunstige omstandigheden voor de bevolking te creëren, heeft het Volkscomité van de wijk proactief meer kaderleden en leden van de jeugdvakbond ingezet om burgers te begeleiden en te ondersteunen in het Centrum voor Openbare Administratie (wat betreft de leden van de jeugdvakbond: elke dag zijn er vier mensen, verdeeld over twee shifts, een ochtend- en een middagdienst). Deze tijdige ondersteuning droeg bij aan de vermindering van de druk op het professionele personeel.

De heer Hoang Hai Lam, directeur van kadasterkantoor nr. 1 van Bac Ninh , zei: "Om tegemoet te komen aan de behoeften van burgers en bedrijven, heeft het kantoor 10 vestigingen van kadasterkantoren binnen de districten en gemeenten opdracht gegeven om personeel te sturen om documenten rechtstreeks in ontvangst te nemen en procedures af te handelen op 11 locaties. In het district Bac Giang bevinden de locaties zich op twee locaties: de volkscomités van de wijken Ngo Quyen en Dinh Ke (oud); in het district Luc Ngan (oud) bevinden de locaties zich bij het volkscomité van de gemeente Phi Dien (oud); de overige 8 locaties bevinden zich bij openbare administratieve servicecentra in de voormalige districten en steden."

Niet alleen is er sprake van sterke decentralisatie, zoals vastgelegd in artikel 18 van Besluit 151/2025/ND-CP van de regering, maar er is ook een mechanisme voor "niet-administratieve grenzen" bij het indienen van dossiers voor grondprocedures. Wanneer het softwaresysteem voor de afhandeling van administratieve procedures voor grondzaken gesynchroniseerd en gekoppeld is, kunnen burgers dossiers indienen bij het Volkscomité van elke gemeente of wijk in dezelfde provincie of bij het provinciale kadasterkantoor zonder terug te hoeven keren naar de plaats waar de grond zich bevindt.

De heer Duong Vinh Anh, een vaste inwoner van de wijk Viet Yen, bezit een perceel grond in het dorp Lai, gemeente Nghia Trung (oud), en kwam naar het Dienstverleningscentrum voor Openbaar Bestuur van de wijk Viet Yen om de procedures voor het eerste certificaat voor grondgebruik af te ronden. Hier werd hij enthousiast ondersteund door het personeel van het loket, kreeg hij een kadastrale kaart en kon hij ter plekke de locatie van het perceel bepalen. Hij deelde enthousiast mee: "Ik vind het handig en tijdbesparend om grondprocedures volgens de nieuwe regelgeving af te handelen."

Systeemsynchronisatie, soepele werking

Volgens de beoordeling van het ministerie van Landbouw en Milieu verliep de implementatie van het tweeledige bestuursmodel en de administratieve hervormingen op het gebied van land in de beginperiode vrijwel ononderbroken. Het ministerie gaf de afdeling ontvangst en terugkoppeling van resultaten van het Public Administration Service Center proactief opdracht om de ontvangst van eenvoudige procedures te blijven garanderen en tegelijkertijd de consultatie over de ontwikkeling van interne procedures en een nieuwe reeks administratieve procedures op het gebied van land te versnellen. Omdat de twee provincies vóór de fusie echter verschillende software en databases voor de afhandeling van administratieve procedures gebruikten, ondervonden de configuratie en synchronisatie nog steeds problemen.

Op een gegeven moment functioneerde de software niet soepel, wat de voortgang van de ontvangst van documenten beïnvloedde. Bovendien zorgden de verschillen in het juridische documentsysteem van de twee oude provincies Bac Giang en Bac Ninh (zoals regelgeving over grenzen van landerkenning en landverdeling, enz.) in de praktijk ook voor problemen.

Het ministerie van Landbouw en Milieu stelt momenteel voor dat het Provinciaal Volkscomité tijdelijk de oude wettelijke voorschriften blijft toepassen om verstoringen in de administratieve procedures voor burgers te voorkomen. Tegelijkertijd moet er overleg plaatsvinden met het ministerie van Wetenschap en Technologie om de gedeelde software zo snel mogelijk te voltooien, de hoogspanningsleidingen te upgraden, operationele fouten te verhelpen en de soepele werking van het systeem te garanderen. Het ministerie stelt voor om de organisatie van het Kadaster te verbeteren, de personele middelen voor gemeenten en wijken met een groot aantal records uit te breiden en gemeenten en wijken te verzoeken de propaganda via het luidsprekersysteem te intensiveren, zodat burgers de nieuwe regelgeving duidelijk kunnen begrijpen en niet voor verrassingen komen te staan ​​bij het uitvoeren van landprocedures onder het nieuwe administratieve model.

Thuy Ninh

Bron: https://baobacninhtv.vn/thuc-hien-thu-tuc-ve-dat-dai-giao-them-quyen-cho-cap-xa-thuan-loi-hon-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-postid421411.bbg