Het vinden van duurzame mechanismen voor institutionele hervorming

In de context van de veranderende wereld- en binnenlandse economie is institutionele hervorming niet alleen gericht op het verbeteren van het investerings- en ondernemingsklimaat, zoals in voorgaande perioden, maar moet het ook krachtige doorbraken creëren. De heer Phan Duc Hieu, vast lid van de Economische en Financiële Commissie van de Nationale Assemblee, benadrukte dat een duurzaam mechanisme effectieve en regelmatige institutionele hervormingen zal garanderen en een wetgevende cultuur zal worden, een systeem van ministeries, afdelingen en ambtenaren.

Bedrijven hopen dat ze hervormingen in zowel het denken als de uitvoering ervan kunnen blijven stimuleren.

"Nieuwe wind" van hervormingen

Volgens de heer Phan Duc Hieu gaat het ontwikkelingsproces van Vietnamese ondernemingen gepaard met belangrijke mijlpalen in institutionele hervormingen. De eerste fase begon in 1988 en 1990 en markeerde de eerste verschuiving in het economisch managementdenken. Het echte keerpunt kwam echter in 1999-2000, toen de eerste ondernemingswet werd uitgevaardigd, die het "vragen-geven"-mechanisme voor bedrijfsregistratie fundamenteel veranderde. Deze veranderingen omvatten onder meer het vereenvoudigen van procedures, het verkorten van de tijd om een ​​bedrijf op te richten van honderden dagen tot enkele tientallen dagen, en het afschaffen van 150-160 onnodige bedrijfsvergunningen.

De resultaten van deze hervorming waren indrukwekkend. De heer Hieu deelde: "Na slechts 5 jaar implementatie van de Ondernemingswet 2000 (2000-2005) is het aantal nieuw opgerichte ondernemingen vele malen toegenomen ten opzichte van de voorgaande 10 jaar. Opvallend is dat het aantal ondernemingen dat in deze periode werd opgericht, 80% uitmaakte van het totale aantal ondernemingen dat in de gehele periode van 15 jaar (1990-2005) werd opgericht." Dit succes heeft een belangrijke basis gelegd voor de ontwikkeling van de particuliere sector, hoewel er nog steeds veel beperkingen zijn ten opzichte van de verwachtingen.

Aan het begin van 2020 blijft de nieuwe Ondernemingswet een krachtigere wind van innovatie brengen. Met de filosofie "ondernemingen mogen doen wat de wet niet verbiedt", samen met de afschaffing van 161 vergunningen en de verkorting van de oprichtingstijd tot slechts 15-30 dagen, is de ondernemerssfeer sterk geëxplodeerd. In slechts 5 jaar tijd (2020-2025) is het aantal nieuw opgerichte ondernemingen vertienvoudigd ten opzichte van voorheen, waardoor de omvangrijke ondernemingsmacht is ontstaan ​​die ze vandaag de dag is.

Vanuit deze ervaringen benadrukte de heer Hieu de noodzaak om hervormingen te blijven bevorderen, zowel in denkprocessen als in uitvoeringsmaatregelen. De successen van de Ondernemingswet van 2000 en 2020 hebben duidelijk aangetoond dat het verminderen van juridische belemmeringen en het vereenvoudigen van administratieve procedures de sleutel zijn tot het bevorderen van ondernemerschap en duurzame bedrijfsontwikkeling.

Met deze verwachtingen in het achterhoofd hoopt de heer Hieu dat, als de implementatie van Resolutie nr. 68 correct en volledig wordt uitgevoerd, Resolutie 68 de derde mijlpaal zal worden met een kwalitatieve verandering, die zal bijdragen aan het vergroten van de rol van particuliere ondernemingen in de moderne markteconomie.

Als de instelling niet goed functioneert, bestaat het risico dat er barrières ontstaan ​​die de efficiëntie van de productie en bedrijfsactiviteiten van ondernemingen beïnvloeden. Naast de administratieve procedures die we nog steeds zien, zijn er ook kosten en heffingen; hoge nalevingskosten die soms niet worden erkend; alternatieve kosten en onofficiële kosten voor ondernemingen. Institutionele hervorming gaat daarom niet alleen over het verminderen van administratieve procedures, maar ook over het verlagen van nalevingskosten, benadrukte de heer Phan Duc Hieu.

Creëer sterke en duurzame hervormingsdoorbraken

In de context van wereldwijde en binnenlandse economische veranderingen stelde de heer Phan Duc Hieu echter dat institutionele hervorming niet alleen gericht is op het verbeteren van het investerings- en ondernemingsklimaat, maar ook een krachtige doorbraak moet bewerkstelligen. De mogelijkheden en ruimte voor institutionele hervorming zijn daarom zeer groot en er zijn drie dingen die onmiddellijk moeten gebeuren. Dat wil zeggen: het verbeteren van de kwaliteit van de huidige regelgeving – een dringende en belangrijke vereiste; het verbeteren van de effectiviteit van de rechtshandhaving in overeenstemming met de geest van de wetgeving; en het waarborgen van de consistentie en kwaliteit van nieuw uitgevaardigde regelgeving.

In de geest van de noodzaak van baanbrekende hervormingen deed de heer Phan Duc Hieu een aantal belangrijke aanbevelingen om de effectiviteit van institutionele hervormingen te verbeteren. Daarom zou, op basis van herziening van de wettelijke voorschriften voor institutionele hervormingen, in plaats van amendementen, prioriteit moeten worden gegeven aan het afschaffen van ongepaste voorschriften, documenten en decreten; er zou een duurzaam mechanisme voor institutionele hervorming moeten zijn. Wereldwijd bestaan ​​er vier vormen van institutionele hervorming, waarvan Vietnam er drie heeft ervaren: het afkondigen van goede instellingen; een eenmalige hervorming; implementatie in een aantal sectoren en domeinen op initiatief van een of meerdere instanties.

Hervorming is echter zeer moeilijk als deze alleen (individueel) van de wetshandhavingsinstanties zelf afkomstig is. Daarom is er een duurzaam mechanisme nodig om de vierde vorm van institutionele hervorming te implementeren, namelijk het omvormen van institutionele hervorming tot een wetgevende cultuur, een systeem, dat niet langer afhankelijk is van een individu of organisatie. Hij verwees naar ervaringen uit vele landen in de wereld, zoals Korea, Australië, het Verenigd Koninkrijk, de VS, enz., en zei dat al deze landen een agentschap hebben opgericht om institutionele hervormingen (ROB) te monitoren en te bevorderen. In het Verenigd Koninkrijk heeft dit agentschap het recht beleidsvoorstellen af ​​te wijzen als ze niet aan de kwaliteitsnormen voldoen; in de VS stuurt het beleidsvoorstellen terug als ze niet aan de kwaliteitsnormen voldoen, samen met verzoeken om wijzigingen en aanvullingen.

De regering zou in de komende tijd een gespecialiseerd agentschap moeten oprichten om competente institutionele hervormingen te begeleiden en te bevorderen. Dit agentschap heeft als belangrijkste taken: het controleren van de kwaliteit van het opstelproces; het identificeren van belangrijke gebieden om de kwaliteit van regelgeving te verbeteren; het systematisch verbeteren van de kwaliteit van regelgeving; het fungeren als centraal aanspreekpunt en het coördineren van het opstellen en bekendmaken van regelgeving; het ontwikkelen van een reeks instrumenten, richtlijnen, ondersteuning, training en nieuwe werkwijzen, benadrukte de heer Phan Duc Hieu.

Bron: https://thoibaonganhang.vn/tim-co-che-ben-vung-cho-cai-cach-the-che-164169.html