Het stroomlijnen van de organisatiestructuur om groei en doorbraken te realiseren.

Naar verwachting zal, nadat de regering het herstructureringsplan aan de bevoegde autoriteiten heeft voorgelegd, het aantal bestuurlijke eenheden op provinciaal niveau aanzienlijk worden verminderd ten opzichte van de huidige situatie. Wanneer het aantal bestuurlijke eenheden op provinciaal niveau wordt gehalveerd, zal het administratieve apparaat gestroomlijnd en efficiënt worden, wat tot doorbraken zal leiden.

Het aantal bestuurlijke eenheden op provinciaal niveau zal na de reorganisatie met ongeveer 50% afnemen.

De kwestie van het stroomlijnen en reorganiseren van het bestuursapparaat bevindt zich in de "laatste fase" en wekt hoge verwachtingen bij partijleden, ambtenaren en alle lagen van de bevolking. Het rapport van de Nationale Vergadering over burgerpetities stelt duidelijk: Kiezers en het volk hebben vertrouwen in en hoge verwachtingen van de daadkrachtige richtlijnen van het Centraal Partijcomité, onder leiding van secretaris-generaal To Lam, en van de Nationale Vergadering en de regering, met betrekking tot de uitvoering van het beleid tot hervorming en stroomlijning van de organisatiestructuur van het politieke systeem om een ​​efficiënte, effectieve en doeltreffende werking te garanderen.

Door provincies samen te voegen om de economische ruimte te vergroten, creëren rijke provincies een impuls voor de ontwikkeling van armere provincies (Op de foto: een uitzicht op de stad Hoa Binh, provincie Hoa Binh). Foto: Quang Vinh.

Tijdens de vergadering van het Permanent Comité van het Regeringspartijcomité, waarin opnieuw advies werd gegeven over het project voor de herstructurering en reorganisatie van bestuurlijke eenheden op alle niveaus en de opbouw van een lokaal bestuur met twee bestuurslagen, en waarin het project verder werd verfijnd voor indiening bij de bevoegde autoriteiten, concludeerde de secretaris van het Partijcomité en premier Pham Minh Chinh: "De vergadering heeft unaniem besloten een plan voor te leggen aan de bevoegde autoriteiten dat, na herstructurering, het aantal bestuurlijke eenheden op provinciaal niveau met ongeveer 50% en op lokaal niveau met ongeveer 60-70% zal verminderen ten opzichte van de huidige situatie."

Volgens minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra gaat de reorganisatie van bestuurlijke eenheden niet alleen over het stroomlijnen van het aantal bestuurlijke eenheden, maar moet deze een groter doel nastreven: het vergroten van de ontwikkelingsruimte en het creëren van een fundament en een impuls voor het land. Dit waarborgt tevens de stabiliteit van het systeem en de organisatie op de lange termijn. De reorganisatie van bestuurlijke eenheden is geen kortetermijnverandering die om de paar decennia aanpassingen vereist, maar eerder een uitbreiding van de ruimte voor stabiele ontwikkeling gedurende eeuwen, met een strategisch karakter op de lange termijn, die het land een nieuw tijdperk inluidt.

De heer Le Viet Truong, voormalig vicevoorzitter van de Commissie Nationale Defensie en Veiligheid van de Nationale Assemblee (nu de Commissie Nationale Defensie, Veiligheid en Buitenlandse Zaken van de Nationale Assemblee), sprak zijn instemming uit met het voorgestelde plan om het aantal provinciale bestuursorganen na de reorganisatie met ongeveer 50% te verminderen. Hij stelde dat het beleid om de overheidsinstanties in het politieke systeem te stroomlijnen en zo een effectieve en efficiënte werking te garanderen, een gecoördineerde aanpak vereist. De vermindering van het aantal provinciale bestuursorganen is volgens hem redelijk en passend na 40 jaar hervormingsbeleid. Na 40 jaar is het momentum immers uitgeput en is het nu nodig om een ​​nieuwe impuls te creëren.

De heer Truong gaf een voorbeeld: Vroeger was er niet genoeg rijst voor iedereen, maar dankzij het systeem van "contractlandbouw" (het uitbesteden van 10 tot 100 percelen), dat de bevolking meer macht gaf, is Vietnam uitgegroeid tot de op één na grootste rijstexporteur ter wereld. Echter, als de landbouw gefragmenteerd en kleinschalig blijft, is het moeilijk om geavanceerde wetenschap en technologie toe te passen in de productie. Daarom moeten we nu een "grootschalig modelbedrijf" ontwikkelen en de landbouwgrond consolideren.

“Ik geef dat voorbeeld om aan te tonen dat, als we deze keer een grote doorbraak willen realiseren om de nationale kracht op alle gebieden te ontketenen, de reorganisatie en stroomlijning van het apparaat een echte revolutie moet worden. Andere landen rijden in auto's, terwijl wij nog steeds afhankelijk zijn van motorfietsen en lopen; hoe kunnen we de kloof met andere landen dichten, hoe kunnen we vooruitgang boeken? Daarom kunnen we geen trage groei hebben; we moeten vanaf nu tot 2045 een groei met dubbele cijfers realiseren, zodat ons land een moderne natie met een hoog inkomen wordt”, aldus de heer Truong. Hij voegde eraan toe dat grote projecten van buitenlandse bedrijven, de “grote spelers”, op grote schaal moeten worden uitgevoerd, verspreid over 2-3 provincies. Als de ene provincie wel instemt en de andere niet, moeten we hen overtuigen. Als we “heen en weer blijven discussiëren”, zullen ze in andere landen investeren en zullen wij kansen mislopen.

"Daarom is het stroomlijnen en verminderen van het aantal agentschappen op provinciaal niveau redelijk om aan te sluiten bij de structuur van de centrale overheid na de herstructurering, waarbij veel ministeries en departementen zijn afgeschaft, en om de spreiding van middelen te voorkomen. Want 'een arm gezin dat middelen aan veel kinderen moet besteden, zal beperkte en versnipperde middelen hebben. Om te floreren, moeten we stroomlijnen en het aantal agentschappen op provinciaal niveau verminderen'," benadrukte de heer Truong.

Associate Professor Dr. Dao Duy Quat - voormalig vicevoorzitter van het Permanent Comité van het Centraal Comité voor Ideologie en Cultuur (nu het Centraal Comité voor Propaganda en Massamobilisatie) - is van mening dat het samenvoegen van provincies nieuwe ontwikkelingsruimtes voor de provincies creëert; dat het een nieuwe impuls en vastberadenheid geeft aan het land om zich snel te ontwikkelen, te versnellen en een doorbraak te bereiken.

"Er hebben zich strategische kansen voorgedaan en er blijven zich kansen voordoen. Als we deze kansen niet grijpen, zullen we in de val van de middeninkomenslanden terechtkomen, waaruit het moeilijk zal zijn te ontsnappen. Veel landen over de hele wereld zijn in deze valkuil getrapt," aldus de heer Quat.

Hoe moeten we ze rangschikken?

De cruciale vraag die aan de orde wordt gesteld, is echter hoe de provincies zo gereorganiseerd moeten worden dat de nieuwe provincies hun sterke punten kunnen benutten en zich na de reorganisatie verder kunnen ontwikkelen. Op basis van een analyse van principes en criteria, met name met betrekking tot de voorgestelde reorganisatie, de namen en de administratief-politieke centra van de bestuurlijke eenheden op provinciaal niveau, verzocht premier Pham Minh Chinh dat bij de reorganisatie van de bestuurlijke eenheden, naast criteria zoals natuurlijke oppervlakte en bevolkingsomvang, ook rekening moet worden gehouden met criteria die verband houden met geschiedenis, tradities, cultuur, etniciteit, geografische omstandigheden, sociaal-economisch ontwikkelingsniveau en infrastructuur.

De stroomlijning en reorganisatie van de administratieve eenheden op provinciaal niveau wekt hoge verwachtingen bij ambtenaren, partijleden en alle lagen van de bevolking. (Op de foto: hoofdkantoor van het provinciale volkscomité van Ha Tinh). Foto: Cam Ky.

Met betrekking tot de voorgestelde regeling opperde universitair hoofddocent dr. Dao Duy Quat het volgende: Een provincie zou bijvoorbeeld een kustlijn kunnen hebben, een andere een vlakte en weer een andere een middenland en bergachtig gebied. Wanneer deze provincies echter worden samengevoegd, zullen ze vlaktes, middenlanden, bergen en kustlijnen omvatten. Dit zal nieuwe ontwikkelingsmogelijkheden creëren.

Volgens de heer Quat moet ontwikkelingsruimte breed worden opgevat, en niet alleen land, maar ook waterbronnen en luchtruim omvatten. De voordelen van land, water, middelgebergte en berggebieden moeten in overweging worden genomen om de sociaaleconomische ontwikkeling te maximaliseren. We moeten onze denkwijze veranderen; een bekrompen blik zal de ontwikkeling belemmeren, omdat elke regio zijn eigen unieke kenmerken heeft.

Volgens de heer Quat is het bij de reorganisatie van de provinciale bestuurseenheden niet zozeer belangrijk of er veel of weinig provincies overblijven, maar veeleer dat er na de reorganisatie nieuwe ontwikkelingsruimten ontstaan ​​– ruimten voor ontwikkeling die nog steeds passen binnen de regionale verbanden die de centrale overheid al heeft opgedeeld in 6 sociaaleconomische ontwikkelingsregio's.

Parlementslid Truong Xuan Cu (delegatie Hanoi) stelde dat het samenvoegen van provincies tot doel heeft de ontwikkelingsruimte en -richting te verbreden, met inbegrip van bossen, zeeën, vlaktes en betere regionale verbindingen. "Als bijvoorbeeld Kon Tum samensmelt met Quang Ngai; Gia Lai met Binh Dinh; Ninh Thuan, Binh Thuan en Lam Dong, zouden we land, bossen en zeeën hebben, waardoor horizontale verbindingen ontstaan. Bovendien zouden rijke provincies moeten 'samensmelten met armere provincies' om elkaars groei te ondersteunen. Als bijvoorbeeld Kon Tum samensmelt met Quang Ngai, zal Quang Ngai de drijvende kracht zijn die Kon Tum omhoog trekt", aldus Cu. Hij suggereerde dat het samenvoegen van "rijke met rijke" of "het combineren van bossen met zeeën" een snellere export van producten naar zee mogelijk zou maken en de logistiek zou verbeteren. Met andere woorden, het moet gekoppeld worden aan de economische ontwikkelingsruimte om doorbraken te bereiken. "Ha Tinh zou kunnen fuseren met Quang Binh; Da Nang en Quang Nam, beide kustprovincies, zouden de sterke punten van de maritieme economie verder versterken. Het doel is ervoor te zorgen dat na de fusie alle provincies voordelen hebben voor hun ontwikkeling. Het samenvoegen van twee arme provincies zou alleen hun oppervlakte en bevolking vergroten, maar de economische ontwikkeling belemmeren," stelde de heer Cu voor.

Dr. Ngo Trung Hai, voormalig directeur van het Nationaal Instituut voor Stedelijke en Plattelandsplanning (Ministerie van Bouw), bracht de volgende kwestie ter sprake: Elke provincie heeft zijn eigen potentieel, en wanneer al dat potentieel wordt gecombineerd, wat moet dan prioriteit krijgen en welke overlappingen moeten worden weggelaten? Door ze te combineren, komen veel functies en mogelijkheden van de provincies aan het licht waaruit men kan kiezen.

Meneer Hai noemde voorbeelden zoals China, met zijn grote bevolking maar weinig provincies (slechts 33), terwijl elke provincie wel talloze steden telt; of het district Hoan Kiem in Hanoi dat evenveel bijdraagt ​​aan de begroting als "verschillende provincies samen". Hij stelde dat een model waarin mensen tevreden zijn, de ontwikkeling sterk is en de samenleving steeds welvarender en mooier wordt, een goed model is en een "maatstaf" voor efficiëntie.

Associate Professor Dr. Dao Duy Quat: Aandacht voor het personeel na de herstructurering.

Universitair docent dr. Dao Duy Quat.

Na de reorganisatie van de provinciale bestuursorganen moet er aandacht worden besteed aan de selectie van ambtenaren. De doorslaggevende factor zijn de mensen. De kwaliteit van de ambtenaren moet worden beoordeeld, omdat er na de reorganisatie een groot aantal kandidaten beschikbaar is. De selectie moet gebaseerd zijn op de praktische ervaring en de werkprestaties van de ambtenaren om de strijdkrachten te organiseren, in te zetten en te beheren, een verenigde en effectieve strijdmacht te vormen en uiteindelijk een visie te ontwikkelen. De beoordeling moet daarom gebaseerd zijn op de inhoud van de mensen, niet alleen op hun kwalificaties. Het verminderen van het aantal provincies is niet zo belangrijk als het creëren van nieuwe ontwikkelingsruimte en het selecteren van gekwalificeerde ambtenaren na de fusie. Als de fusie wordt voltooid zonder de juiste ambtenaren te selecteren, zal deze niet effectief zijn.

Bron: https://daidoanket.vn/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-tinh-gon-bo-may-de-vuon-minh-but-pha-10301536.html