Door de bureaucratie te stroomlijnen: mensen zullen meer werk te doen hebben!

Het stroomlijnen van het administratieve apparaat en het invoeren van een lokaal bestuursstelsel met twee bestuurslagen is een grote en uitdagende taak die moet worden aangepakt. In navolging van de richtlijnen van de Partij en het daadkrachtige leiderschap van de regering zijn de eerste resultaten zichtbaar, zijn er moeilijkheden aan het licht gekomen en wordt er krachtig gewerkt aan oplossingen. Alle inspanningen zijn gericht op één doel: een meer mensgerichte, efficiënte en effectieve bestuursstructuur die de bevolking beter van dienst is.

Mensen komen naar het openbare administratieve dienstencentrum van de wijk Nam Dinh in de provincie Ninh Binh om administratieve procedures af te handelen. Foto: Nguyen Lanh/TTXVN

De recente conclusie nr. 228-KL/TW van het Politbureau en het Secretariaat van het Centraal Comité gaat rechtstreeks in op de praktijk van het functioneren van het tweeledige politieke en lokale bestuursstelsel en benoemt duidelijk de successen, tekortkomingen en onmiddellijke taken. Het overkoepelende principe is om het systeem gestroomlijnder, sterker en efficiënter te maken; ervoor te zorgen dat gezag gekoppeld is aan verantwoordelijkheid; en decentralisatie te verbinden aan de voorwaarden voor implementatie.

Het Centraal Comité heeft dringend verzocht om aandacht te besteden aan het oplossen van de verwarring en moeilijkheden met betrekking tot decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, die voortvloeien uit praktische situaties op lokaal niveau, bij agentschappen en eenheden, met name op gemeentelijk niveau. Daarnaast is het nodig om openbare diensten en middelen te ordenen, organiseren en beheren om verliezen en verspilling te voorkomen, en om knelpunten aan te pakken die verband houden met administratieve procedures, personeelszaken, financiën en digitale transformatie. Op sommige gebieden is het nodig om de management- en operationele vaardigheden van lokale ambtenaren verder te verbeteren, met name op het gebied van financiën, grondzaken, planning en informatietechnologie.

Het Politbureau en het Secretariaat verzochten de ministers, hoofden van ministeries en secretarissen van provinciale en stedelijke partijcomités die rechtstreeks onder het Centraal Comité vallen, om alle belangrijke moeilijkheden en obstakels waarmee het land momenteel te kampen heeft, vóór januari 2026 fundamenteel op te lossen. Dit om uitvoering te geven aan de resolutie van het 14e Partijcongres, met de nadruk op economische ontwikkeling, verbetering van de levensomstandigheden van de bevolking en het aanpakken van sociale zekerheidsvraagstukken. Eventuele obstakels of problemen die buiten hun bevoegdheid vallen, dienen aan het Centraal Comité te worden gemeld voor leiding en advies.

Institutioneel gezien heeft het partijcomité van de regering de taak om met spoed een decreet uit te vaardigen tot wijziging en aanvulling van diverse artikelen van decreten met betrekking tot de organisatie van gespecialiseerde agentschappen op provinciaal, stads- en gemeentelijk/wijk-/zoneniveau, en de regelingen voor leidinggevende en managementposities op gemeentelijk niveau. Het doel is om snel de regelgeving inzake de classificatie en verwerkingstermijnen voor complexe administratieve procedures af te ronden. Standaardprocedures moeten worden vastgesteld voor procedures die meerdere verificatiestappen en interagentschappelijke coördinatie vereisen. De verantwoordelijkheden en coördinatietermijnen van de betrokken agentschappen moeten duidelijk worden vastgelegd. Ministeries en sectoren moeten zich richten op het oplossen van obstakels en moeilijkheden op basis van voorstellen en aanbevelingen van de lokale overheden.

Een ander belangrijk punt is de herstructurering van de organisatie en het personeel van het militaire commando op gemeentelijk niveau en het beleid om militaire officieren in te zetten voor werkzaamheden op lokaal niveau. Deze stap is gericht op het versterken van de capaciteit, de discipline en het waarborgen van de nationale defensie en veiligheid binnen de nieuwe organisatiestructuur. Tegelijkertijd is het nodig om passend beleid en regelgeving vast te stellen, zodat officieren met een gerust hart kunnen werken en hun potentieel optimaal kunnen benutten.

In de praktijk heeft het staatsbestuur een transformatie ondergaan, waarbij het aantal bestuurslagen en tussenliggende niveaus is verminderd om de toegang van de overheid tot de overheid te verbeteren en de afhandeling van zaken te versnellen. Het Ministerie van Binnenlandse Zaken heeft hierin een cruciale rol gespeeld door advies te geven over een groot aantal institutionele zaken, van voorstellen aan het Politbureau en het Secretariaat tot wetten, resoluties van de Nationale Vergadering en ondergeschikte juridische documenten. Dit vormt een essentiële juridische basis voor de soepele werking van het apparaat.

Deze "lichtpuntjes" werden erkend door de regeringsleiding. Vicepremier Nguyen Hoa Binh beoordeelde de uitvoering van Resolutie 18-NQ/TW tijdens deze regeerperiode als "een historische taak", maar de resultaten waren "uitstekend en een opmerkelijk succes". De publieke dienstverlening is dichter bij de burgers komen te staan, waarbij de effectiviteit van de dienstverlening aan de burgers als maatstaf voor succes wordt gebruikt.

Het stroomlijnen van het administratieve apparaat is echter niet slechts een kwestie van mechanisch optellen en aftrekken. In het onderwijs – een gevoelig gebied dat direct van invloed is op het leven van mensen – zijn er tekenen van overhaasting bij het indelen van scholen volgens een tweeledig lokaal bestuursmodel. Dit vormt een risico voor de organisatie van het onderwijs en de waarborging van het onderwijswelzijn, met name in achterstandsgebieden en dichtbevolkte stedelijke gebieden.

Volgens het Ministerie van Onderwijs en Training heeft de herziening en reorganisatie van openbare onderwijsinstellingen in sommige regio's al meerdere malen plaatsgevonden, maar de wettelijke basis en de onderwijswetenschappelijke grondslag voor het aanpassen van de doelstellingen voor de vermindering van het aantal voorschoolse en algemene onderwijsinstellingen in elke fase zijn nog niet duidelijk vastgelegd.

Sommige gemeenten hebben schoolherstructureringen en -inkrimpingen op een "mechanische" manier doorgevoerd, wat leidt tot onevenwichtigheden in klassengroottes en schoollocaties. Dit kan leiden tot overbelasting van de faciliteiten en een negatieve invloed hebben op de kwaliteit van het onderwijs. Het aantal schoolfusies is hoog, veel hoger dan de professionele aanbevelingen, wat schaalverschillen veroorzaakt. Veel gemeenten en wijken hebben 3 of 4 scholen samengevoegd tot één, of scholen met maximale capaciteit gefuseerd. Daardoor hebben veel onderwijsinstellingen na de herstructurering een aantal klassen of schoollocaties dat de voorgeschreven capaciteit overschrijdt.

In sommige etnische kostscholen wordt na een fusie met andere scholen niet langer voldaan aan het vereiste percentage internaten. Dit leidt tot een verlies van de specifieke ondersteuning voor etnische minderheden en leerlingen uit bergachtige gebieden, waardoor het recht op onderwijs voor leerlingen in afgelegen gebieden en kwetsbare groepen wordt aangetast.

Deze realiteit laat zien dat financiële autonomie geen basis kan vormen voor de inrichting van onderwijsinstellingen. Onderwijs moet gebaseerd zijn op professionele normen en kwaliteit. "Niet-educatieve" criteria kunnen niet worden gebruikt om beslissingen over onderwijszaken te nemen.

Minister van Onderwijs en Training Nguyen Kim Son benadrukte: Organisatorische regelingen mogen niet mechanisch worden getroffen. Elke locatie heeft andere kenmerken wat betreft sociaaleconomische omstandigheden, bevolkingsdichtheid, topografie en transport. Daarom moeten regelingen gebaseerd zijn op de specifieke realiteit, waarbij geschiktheid en effectiviteit worden gewaarborgd.

Uiteindelijk draait het bij het stroomlijnen van het bestuursapparaat niet alleen om organisatie, maar ook om mensen. Vicepremier Nguyen Hoa Binh benadrukte dat de beoordeling van ambtenaren nauwkeurig en niet oppervlakkig moet zijn; we moeten talentvolle mensen identificeren, aantrekken en behouden. We hebben ons voorbereid op het nieuwe tijdperk door het bestuursapparaat en het personeel te reorganiseren. Nu moeten dat apparaat en dat personeel effectief worden ingezet in de komende periode, om de soepele werking van het tweeledige lokale bestuursstelsel te waarborgen en de bevolking beter van dienst te zijn. De tevredenheid van de bevolking is de maatstaf voor de effectiviteit van het overheidsbeleid.

Het stroomlijnen van het administratieve apparaat en het invoeren van een lokaal bestuursstelsel met twee bestuurslagen is juist en passend voor de ontwikkelingsbehoeften van het land in het nieuwe tijdperk. Grote projecten kunnen niet overhaast worden uitgevoerd, maar ook niet worden uitgesteld. Zoals president Ho Chi Minh zo treffend adviseerde: "Doe alles wat het volk ten goede komt en vermijd alles wat het volk schaadt." Wanneer het apparaat gestroomlijnd is, worden de zaken van de burgers efficiënter afgehandeld en voelen ze zich meer op hun gemak – dat is de ware maatstaf voor succes!

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-viec-dan-chay-hon-20260104082730936.htm