'Slank - Sterk - Efficiënt - Effectief - Effectief'

Het Vietnamese persbureau VNA introduceert met respect een artikel van secretaris-generaal To Lam (5 november) over de opbouw van het politieke systeem.

Hier is de inhoud van het artikel:

Secretaris-generaalvan Lam . Foto: Doan Tan/VNA

1. In elke revolutionaire fase hebben onze partij en staat altijd speciale aandacht besteed aan het verbeteren van de leiderschapscapaciteit, de bestuurscapaciteit en de strijdkracht van de partij, en aan het vergroten van de efficiëntie, effectiviteit en efficiëntie van het politieke systeem. Dit is een van de sleutelfactoren die de Communistische Partij van Vietnam tot een groot stuurman heeft gemaakt, een elitekapitein die het Vietnamese revolutionaire schip door alle stroomversnellingen loodst en de ene overwinning na de andere behaalt. Het strategische convergentiepunt na 40 jaar nationale vernieuwing biedt een historische kans om het land een tijdperk van ontwikkeling, een tijdperk van nationale groei, in te leiden; het stelt ook een dringende eis om de revolutie resoluut door te voeren en een werkelijk gestroomlijnd politiek systeem op te bouwen dat effectief en efficiënt functioneert en voldoet aan de eisen en taken van de nieuwe revolutionaire fase.

Het algemene model van de politieke organisatie van ons land van 1945 tot heden is in principe stabiel gebleven en bestaat uit drie blokken (Partij, Staat, Vietnamees Vaderlandsfront en sociaal-politieke organisaties). Met de Partij als leidende partij, de Staat als bestuurder en het Volk als meester, is de organisatie van elk blok aangepast aan de revolutionaire eisen van elke historische periode. Vanaf de 6e Centrale Conferentie van de 6e zittingsperiode tot nu toe is het concept "Politiek systeem" officieel gebruikt, wat de ontwikkeling van het denken en het bewustzijn van de Partij over de eisen en taken van het politieke systeem in de periode van vernieuwing markeert.

Nu de periode van bevordering van innovatie, industrialisatie en modernisering van het land is ingegaan, voortkomend uit het bijzondere belang en de dringende eisen van de huidige ontwikkelingspraktijken van het land, zijn tijdens vele congressen, met name recente congressen, in de documenten van het 9e, 12e en 13e partijcongres, specifieke taken benadrukt met betrekking tot het stroomlijnen van het organisatorische apparaat of het onderzoeken en ontwikkelen van een alomvattend model van het organisatorische apparaat van het politieke systeem in de nieuwe periode. Vanaf het 7e congres tot nu toe heeft onze partij voortdurend vele resoluties en conclusies uitgevaardigd om leiding te geven aan de implementatie van het innovatiebeleid, het organiseren van het politieke apparaat om het te stroomlijnen en te organiseren om effectief en efficiënt te functioneren, zoals: Resolutie van de 8e Centrale Conferentie van de 7e termijn over de voortzetting van de opbouw en vervolmaking van de Socialistische Republiek Vietnam; Resolutie nr. 10-NQ/TW, gedateerd 9 februari 2007 van het 10e Centraal Uitvoerend Comité over innovatie en consolidatie van het partijapparaat, oriëntaties voor innovatie van het staatsapparaat, het Vaderlandfront en sociaal-politieke organisaties; Resolutie nr. 17-NQ/TW, gedateerd 1 augustus 2007 van het 10e Centraal Uitvoerend Comité over het bevorderen van bestuurlijke hervormingen, het verbeteren van de effectiviteit en efficiëntie van het beheer van het staatsapparaat; Resolutie nr. 22-NQ/TW, gedateerd 2 februari 2008 van het 10e Centraal Uitvoerend Comité over het verbeteren van de leiderschapscapaciteit, de strijdkracht van basispartijorganisaties en de kwaliteit van kaders en partijleden; Resolutie nr. 12-NQ/TW, gedateerd 16 januari 2012 van het 11e Centraal Uitvoerend Comité over een aantal dringende kwesties inzake partijopbouw; Resolutie nr. 11-NQ/TW, gedateerd 3 juni 2017 van het 12e Centraal Uitvoerend Comité over het perfectioneren van de socialistisch georiënteerde markteconomische instelling; Resolutie nr. 18-NQ/TW, gedateerd 25 oktober 2017 van het 12e Centraal Uitvoerend Comité over het vernieuwen en herinrichten van het organisatorische apparaat van het politieke systeem; Conclusie nr. 50-KL/TW, gedateerd 28 februari 2023 van het Politbureau over het voortzetten van de implementatie van Resolutie nr. 18; Conclusie nr. 37-KL/TW, gedateerd 2 februari 2009 van het 12e Centraal Uitvoerend Comité over het voortzetten van de bevordering van de implementatie van de kaderstrategie tot 2020; Conclusie nr. 63-KL/TW, gedateerd 27 mei 2013 van het 11e Centraal Uitvoerend Comité over een aantal kwesties inzake het hervormen van het salarisbeleid, de sociale verzekeringen, voorkeursuitkeringen voor verdienstelijke mensen en hervormingsoriëntaties tot 2020; Conclusie nr. 64-KL/TW, gedateerd 28 mei 2013 van het 11e Centraal Uitvoerend Comité over een aantal kwesties inzake de voortdurende vernieuwing en vervolmaking van het politieke systeem op centraal niveau; Conclusie nr. 62-KL/TW, gedateerd 8 december 2009 van het Politbureau over de voortdurende vernieuwing van de inhoud en de werkwijze van het Vietnamees Vaderlandsfront en sociaal-politieke organisaties; Resolutie nr. 39-NQ/TW, gedateerd 17 april 2015 van het Politbureau over het stroomlijnen van de loonlijst en het herstructureren van het contingent kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers.

Door de uitvoering van de resoluties en conclusies van de partij zijn het organisatiesysteem van de partij op alle niveaus, het staatsapparaat van centraal tot basisniveau, de organisatie van het Vaderlandfront en sociaal-politieke organisaties geleidelijk geïnnoveerd, waardoor hun effectiviteit en efficiëntie zijn bevorderd; de functies, taken en werkrelaties van elke organisatie in het politieke systeem zijn redelijker gedefinieerd en aangepast, waardoor geleidelijk is voldaan aan de eisen van de opbouw en vervolmaking van een socialistische rechtsstaat en de ontwikkeling van een socialistisch georiënteerde markteconomie. Het politieke systeem is in wezen stabiel, in overeenstemming met het Platform en de Grondwet; het verzekert de leidende rol van de partij, het beheer van de staat en bevordert de heerschappij van het volk. Door de rol en kracht van het politieke systeem onder leiding van de partij hebben we de verworvenheden van de revolutie stevig beschermd; de politieke stabiliteit gehandhaafd, de partij en de regering beschermd; de sociaal-economische ontwikkeling voortgezet en het materiële, culturele en spirituele leven van het volk voortdurend verbeterd. Institutionele vernieuwingen, gericht op vernieuwing in de organisatie van het politieke systeem, vormen een van de basisvoorwaarden die de grote prestaties na 40 jaar nationale vernieuwing bepalen.

Na 7 jaar implementatie van Resolutie nr. 18 van 25 oktober 2017 van het 12e Centraal Uitvoerend Comité over innovatie en reorganisatie van het politieke systeem, hebben we een aantal belangrijke resultaten behaald, die in eerste instantie positieve veranderingen teweegbrachten in innovatie en reorganisatie van het apparaat, en de operationele efficiëntie van agentschappen, eenheden en organisaties in het politieke systeem verbeterde. Het bewustzijn en de acties van sommige partijcomités, partijorganisaties, leiderschapscollectieven en hoofden van sommige agentschappen, organisaties, eenheden en lokale overheden zijn echter niet volledig, niet diepgaand, niet vastberaden, niet resoluut, de inrichting van het organisatorische apparaat is niet synchroon en alomvattend, en koppelt de stroomlijning van personeel niet aan herstructurering... sommige ministeries en afdelingen nemen nog steeds lokale taken op zich, wat leidt tot het bestaan ​​van een aanvraag- en toekenningsmechanisme, wat gemakkelijk leidt tot corruptie, verspilling en negativiteit... Daarom is het organisatorische apparaat van het politieke systeem tot nu toe nog steeds omslachtig, met vele niveaus en vele aandachtspunten; de effectiviteit en efficiëntie van de operaties voldoen niet aan de eisen en taken; De functies, taken, bevoegdheden, organisatie en werkrelaties tussen veel agentschappen en departementen zijn niet echt duidelijk en overlappen elkaar nog steeds; De verdeling van verantwoordelijkheden, decentralisatie en delegatie van bevoegdheden is niet synchroon en redelijk. Er zijn plaatsen waar excuses worden gemaakt, plaatsen waar ze worden weggelaten of niet op de juiste manier worden ingezet. De kwaliteit van het advies en de voorstellen van een partijagentschap of -organisatie aan het Centraal Comité, het Politbureau en het Secretariaat voor een aantal gebieden is nog steeds beperkt; de capaciteit om de implementatie binnen de gehele partij te coördineren, te begeleiden en te organiseren voldoet niet aan de eisen; de verdeling van de reikwijdte van het multisectorale en multidomeinbeheer van ministeries is niet grondig; sommige taken zijn onderling verbonden, aan elkaar gekoppeld of bevinden zich op hetzelfde terrein, maar zijn voor beheer aan meerdere ministeries toegewezen. De organisatiestructuur van een aantal niveaus en sectoren is tot nu toe kwantitatief grotendeels hetzelfde gebleven en de regeling is niet gekoppeld aan het verbeteren van de effectiviteit en efficiëntie, het bepalen van functies en het herstructureren van het personeel. Het apparaat binnen ministeries en agentschappen op ministerieel niveau kent nog steeds veel niveaus, sommige niveaus hebben een onduidelijke juridische status; Het aantal aangesloten eenheden met een rechtspersoonlijkheid is toegenomen, waardoor de situatie van "ministeries binnen ministeries" is toegenomen. Het stroomlijnen van de salarisadministratie richt zich alleen op het verminderen van de kwantiteit, nog niet op het verbeteren van de kwaliteit en het herstructureren van het personeel.

De tekortkomingen, beperkingen, traagheid en het gebrek aan vastberadenheid bij de implementatie van het beleid van innovatie en reorganisatie van het politieke systeem hebben vele ernstige gevolgen gehad. Het omslachtige apparaat veroorzaakt verspilling en belemmert de ontwikkeling, wat een van de redenen is waarom veel beleid en richtlijnen van de partij traag in de praktijk worden gebracht of sommige beleidsmaatregelen niet of slechts formeel worden geïmplementeerd. Overlappende en onduidelijke verdeling van functies en taken leiden tot onduidelijke verantwoordelijkheden, "inbreuk", obstructie, zelfs "neutralisering" van elkaar, waardoor initiatief en creativiteit afnemen, wat leidt tot een lage arbeidsproductiviteit, lage werkefficiëntie, het ontlopen van verantwoordelijkheid, negativiteit, het belemmeren van ontwikkeling, het creëren van problemen, en het verminderen van de effectiviteit en efficiëntie van de operaties. Tussenliggende niveaus leiden tot tijdverspilling door "vele deuren" van administratieve procedures te doorlopen, wat obstakels veroorzaakt, zelfs knelpunten creëert en ontwikkelingskansen mist. De kosten van het runnen van het grote organisatiesysteem verminderen de middelen voor ontwikkelingsinvesteringen, het waarborgen van de nationale defensie en veiligheid en het verbeteren van het materiële en spirituele leven van de bevolking. Vergeleken met de grote veranderingen die het land doormaakt na 40 jaar van renovatie, de ontwikkeling van de socialistische rechtsstaat en de wetenschappelijke en technologische prestaties, volgt de organisatie van het politieke systeem van ons land, hoewel het op sommige punten is vernieuwd, in grote lijnen nog steeds het model dat tientallen jaren geleden is ontworpen. Veel zaken zijn niet langer geschikt voor de nieuwe omstandigheden, wat in strijd is met de wet van ontwikkeling. Hierdoor ontstaat de mentaliteit van "zeggen is niet doen".

2. De tijd van 100 jaar van ons land onder leiding van de Partij en 100 jaar van de oprichting van het land is niet ver weg. Het bereiken van strategische doelen vereist niet alleen buitengewone inspanningen, uitzonderlijke inspanningen, maar staat ons ook niet toe om bij elke stap traag, laks, onnauwkeurig, ongesynchroniseerd of ongecoördineerd te zijn. Om dit te bereiken, moeten we dringend een revolutie doorvoeren in het stroomlijnen van de organisatie van het politieke systeem, met de volgende kerntaken:

Ten eerste: bouw en organiseer de implementatie in het gehele politieke systeem van het algemene model van het organisatorische apparaat van het Vietnamese politieke systeem om te voldoen aan de eisen en taken in de nieuwe revolutionaire periode. Focus op het samenvatten van de afgelopen 7 jaar implementatie van Resolutie nr. 18 van de 6e Conferentie van het 12e Centraal Uitvoerend Comité "Enkele kwesties met betrekking tot de voortdurende innovatie en reorganisatie van het politieke systeem om het gestroomlijnd, effectief en efficiënt te maken". Beoordeel serieus en uitgebreid de situatie en behaalde resultaten, voordelen, nadelen, beperkingen, obstakels, oorzaken en lessen die zijn geleerd tijdens de implementatie van de resolutie. Doe voorstellen en aanbevelingen aan het Politbureau en het Centraal Uitvoerend Comité over innovatie en reorganisatie van het politieke systeem. De evaluatie moet objectief, democratisch, wetenschappelijk, specifiek, diepgaand, receptief en op de praktijksituatie worden uitgevoerd, waarbij nauwlettend de praktische situatie wordt gevolgd. Hierbij moet een nieuw organisatiemodel worden voorgesteld en de voordelen en gevolgen van de implementatie van het nieuwe model worden beoordeeld. Hierbij moeten de grondwet, het politieke platform, het partijstatuut, de beginselen van de partij en de centrale resoluties nauwlettend worden gevolgd. Hierbij moet worden gezorgd voor volledigheid, synchronisatie en connectiviteit, één agentschap dat meerdere taken uitvoert, één taak die aan slechts één agentschap is toegewezen dat het voorzitterschap bekleedt en de primaire verantwoordelijkheid draagt. Overlappende functies en taken, verdeling in gebieden en vakgebieden moeten grondig worden overwonnen. Het aantal tussenliggende organisaties moet worden beperkt. Specifieke functies, taken en verantwoordelijkheden moeten duidelijk worden gedefinieerd op basis van partijgeest, rationaliteit en legaliteit.

Ten tweede: focus op het perfectioneren van instellingen in de geest van "tegelijkertijd actief zijn en in de rij staan" om het partijbeleid snel in de praktijk te brengen. Herzie relevante wettelijke bepalingen om proactief voorbereid te zijn op wijzigingen, aanvullingen of nieuwe regelgeving in overeenstemming met de regelgeving, en zorg ervoor dat het partijbeleid zo snel mogelijk wordt geïmplementeerd na unanieme goedkeuring door het Centraal Comité. Focus op het perfectioneren van wetten over de organisatie en werking van instanties in het politieke systeem, in de geest van het bevorderen van decentralisatie en delegeren van macht onder het motto "de gemeente beslist, de gemeente doet, de gemeente is verantwoordelijk". Het Centraal Comité, de regering en de Nationale Assemblee versterken de perfectionering van instellingen, spelen een constructieve rol en versterken inspectie, toezicht en maximale hervorming van administratieve procedures, verlagen de kosten en creëren het grootste gemak voor burgers en bedrijven. Definieer duidelijk de taken en bevoegdheden van instanties, organisaties en individuen binnen het staatsapparaat, en zorg voor een duidelijk onderscheid tussen het niveau van afkondiging van beleid en wetten en het niveau van organisatie van de uitvoering.

Ten derde: combineer het stroomlijnen van het organisatieapparaat met het herstructureren van personeel met voldoende kwaliteiten en vaardigheden om de taken uit te voeren, een redelijke personeelsbezetting en standaardisatie van functies. Stel regels op voor het raamwerk van normen en criteria voor de personeelsbezetting op elk niveau, van centraal tot lokaal, en beoordeel proactief of elk type personeel direct kan worden ingezet. Innoveer het werk van werving, training, promotie, benoeming, roulatie, overplaatsing en evaluatie van personeel op een praktische manier, want het vinden van mensen op basis van specifieke, meetbare producten kent geen verboden terreinen en geen uitzonderingen bij de personeelsbeoordeling. Zorg voor een effectief mechanisme om degenen die niet over voldoende kwaliteiten, vaardigheden en prestige beschikken te screenen en te verwijderen van de arbeidsmarkt, en gebruik degenen met uitzonderlijke vaardigheden.

VI Lenin benadrukte, toen hij sprak over het verbeteren van het staatsapparaat: "We moeten deze regel volgen: minder is beter... Ik weet dat het moeilijk is om die regel te handhaven en toe te passen op onze werkelijke situatie... Ik weet dat we fel zullen moeten weerstaan, we zullen buitengewone volharding moeten tonen... Maar ik geloof nog steeds vast dat we alleen door dat werk uit te voeren een republiek kunnen opbouwen die de naam van de Socialistische Sovjetrepubliek werkelijk waardig is"[1]; het opbouwen van een effectief en efficiënt apparaat is een moeilijke en ingewikkelde taak, die solidariteit, eenheid, moed en opoffering vereist van elk kader en partijlid, samen met de zeer hoge vastberadenheid van de hele partij en het hele politieke systeem, in de eerste plaats de hoofden van partijcomités, autoriteiten, het Vaderlandfront en organisaties op alle niveaus, allemaal voor een Vietnam met rijke mensen, een sterk land, eerlijkheid, democratie, beschaving, dat spoedig op gelijke voet zal staan ​​met de wereldmachten.

Secretaris-generaal van Lam

[1] VILenin: Complete Works, Progress Publishing House, Moskou, 1979, vol. 45, p. 445.

Bron: https://kinhtedothi.vn/bai-viet-cua-tong-bi-thu-to-lam-tinh-gon-manh-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua.html