Secretaris-generaal Lam stelde 7 specifieke inhoudsopgaven voor voor commentaar op de conceptdocumenten van het 14e Nationale Partijcongres.

Ter voortzetting van de 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering , besprak secretaris-generaal Lam op 4 november in de namiddag in het Huis van de Nationale Vergadering een aantal nieuwe punten en belangrijke richtlijnen in de conceptdocumenten die aan het 14e Nationale Congres van de Partij moesten worden voorgelegd.

Op weg naar een rechtssysteem dat ‘gemakkelijk te onthouden, gemakkelijk te begrijpen en gemakkelijk te implementeren is’

Voordat de Groep het conceptdocument besprak dat moest worden ingediend bij het 14e Nationale Congres van de Partij, stelde Secretaris-GeneraalLam in de zaal van de Nationale Vergadering een aantal inhoudelijke punten voor die de afgevaardigden verder zouden bespreken en verduidelijken.

De secretaris-generaal maakte zijn opmerkingen over instellingen en wetten duidelijk. Wetten aannemen is de samenleving besturen met behulp van wetten, een socialistische rechtsstaat van het volk, door het volk en voor het volk opbouwen. Maar in de praktijk is er nog steeds een situatie waarin "de wet correct is, maar de uitvoering moeilijk is", "het is duidelijk in het parlement, maar aan de basis is het moeilijk."

De secretaris-generaal verzocht de afgevaardigden zich te concentreren op het helder formuleren van: waarom zijn er wetten, decreten en circulaires die zeer uitgebreid en uitgebreid worden uitgevaardigd, maar durven ambtenaren aan de basis ze niet uit te voeren? Bedrijven worstelen en worstelen; mensen zijn in de war en wisselen voortdurend van mening. Waar zijn er overlappingen, waar verschillen de opvattingen tussen ministeries en afdelingen, waar worden bevoegdheden gedelegeerd, maar worden mensen gedwongen verantwoordelijkheid te nemen die buiten hun macht ligt?

De secretaris-generaal verzocht ons toe te werken naar een rechtssysteem dat “gemakkelijk te onthouden, gemakkelijk te begrijpen en gemakkelijk te implementeren is”. De formulering van de wet moet beknopt, duidelijk, niet verwarrend zijn en geen ruimte laten voor misbruik of ontwijking.

Het beleid moet de impact ervan kunnen meten, de risico's kunnen beheersen en vooral gemak kunnen creëren in plaats van extra procedures te creëren. Een goede wet is niet een wet die goed geschreven is, maar een wet die wordt uitgevoerd.

Afgevaardigden moeten duidelijk maken welke richtlijnen in de documenten van het 14e Congres moeten worden aangevuld en aangepast, zodat de wet daadwerkelijk van kracht kan worden. Ze moeten openhartig spreken om directe wijzigingen aan te brengen.

Wat betreft de opbouw en vervolmaking van de Vietnamese socialistische rechtsstaat, stelde de secretaris-generaal voor dat de meningen van de afgevaardigden zich zouden richten op de vraag: "Hebben we genoeg gedaan om ervoor te zorgen dat elke macht zich aan het wettelijk kader houdt, binnen haar bevoegdheden, voor haar doel en in het belang van het volk opereert? Zijn er hiaten waardoor mensen het gevoel krijgen: "als ze het willen, krijgen ze het, als ze het niet willen, krijgen ze het niet"? Zijn er situaties waarin mensen moeten "vragen" om dingen waar ze van zouden moeten "genieten"? "Als er geen volledig antwoord is, is de rechtsstaat niet compleet. Het opbouwen van onze rechtsstaat betekent het opbouwen van een sterke staat die geen machtsmisbruik maakt; discipline heeft maar niet ver van het volk staat; daadkrachtig handelt maar toch humaan en overtuigend is en een dialoog aangaat. Dergelijke oriëntaties moeten duidelijk worden gemaakt in de documenten van het 14e Nationale Congres", benadrukte de secretaris-generaal.

Secretaris-generaal van Lam spreekt. (Foto: Doan Tan/VNA)

Met betrekking tot decentralisatie, delegeren van bevoegdheden en organisatiestructuur stelde de secretaris-generaal voor dat twee vragen beantwoord moeten worden: wat moet er gedecentraliseerd worden, aan wie en onder welke voorwaarden? En hoe zal de verantwoordelijkheid, inspectie en toezicht geregeld worden?

De afgevaardigden gaven rechtstreeks hun mening over deze kwestie. Waar ondergeschikten sneller en dichter bij de mensen kunnen beslissen dan superieuren, moeten ze macht moedig delegeren. Maar macht delegeren betekent niet "werk naar beneden schuiven" of "risico's naar beneden schuiven".

"Delegatie van bevoegdheden moet hand in hand gaan met middelen, personeel, instrumenten en juridische veiligheidszones, zodat ambtenaren durven te handelen en verantwoordelijkheid te nemen voor het algemeen belang, en niet onterecht persoonlijke verantwoordelijkheid nemen", merkte de secretaris-generaal op.

Wat betreft het tweeledige lokale bestuursmodel: dit is een zeer nieuwe, zeer belangrijke en zeer gevoelige kwestie, die direct verband houdt met het leven van de burgers en de basiskaders. De secretaris-generaal hoopt dat de afgevaardigden specifieke meningen zullen geven: hoe moet het tweeledige model zo worden vormgegeven dat burgers zich niet ver van de overheid bevinden en de openbare dienstverlening niet wordt verstoord? Laat de verklaring over het stroomlijnen van het overheidsapparaat niet leiden tot meer lagen van vraag en aanbod in de praktijk. Een ander belangrijk punt is welke rechten de basisregering moet hebben en welke middelen zij moet hebben om ontwikkeling op basisniveau te creëren.

Wat is er nog meer nodig voor deze taak, naast de juridische corridor? Daarnaast is er de relatie tussen de drie bestuursniveaus: centraal, provinciaal/gemeentelijk en lokaal.

De drie niveaus moeten een soepele eenheid vormen, die de verantwoordelijkheid deelt en elkaar ondersteunt. Absoluut geen drie lagen die "de verantwoordelijkheid aan elkaar doorgeven", zodat de mensen in cirkels rondrennen.

De Partij leidt absoluut en allesomvattend, maar doet niets voor anderen, verzint geen excuses en laat de zaken niet verslappen.

Wat betreft de organische relatie tussen de Partij, de Staat, het Vaderlandfront, organisaties en het volk, hoopt de Secretaris-Generaal dat de afgevaardigden meer ideeën zullen aandragen: welk mechanisme zorgt ervoor dat de Partij absoluut en allesomvattend leiding kan geven, maar het niet voor hem doet, geen excuses verzint en niet laks is?

De regering bestuurt en functioneert volgens de wet en durft persoonlijke verantwoordelijkheid te nemen. Het Vaderlandfront en sociaal-politieke organisaties vormen een ware vertrouwensbrug tussen partij, staat en volk.

Mensen zijn niet alleen begunstigden, maar ook deelnemers, begeleiders, critici en metgezellen. "Mensgericht" betekent dat je een mechanisme moet ontwerpen zodat mensen een echte stem hebben, echte toezichtrechten en mogelijkheden om te participeren in echte kwesties.

Met betrekking tot de leidende en besturende rol van de partij in het rechtssysteem en in de praktijk benadrukte de secretaris-generaal dat onze partij de regerende partij is. Regeren betekent verantwoordelijkheid nemen tegenover de bevolking voor de ontwikkeling van het land en voor het dagelijks leven van de bevolking. Regeren is niet alleen het uitzetten van beleid, maar ook het organiseren van de uitvoering, het controleren van de uitvoering en het nemen van verantwoordelijkheid voor de resultaten.

De secretaris-generaal stelde voor dat de documenten die bij het 14e congres werden ingediend niet alleen in algemene zin 'het leiderschap van de Partij versterken' mogen bevatten; ze moeten duidelijk maken dat de Partij de leiding heeft om ervoor te zorgen dat alle beleidsmaatregelen en wetten daadwerkelijk het volk dienen, het land ontwikkelen, de onafhankelijkheid, soevereiniteit en territoriale integriteit handhaven, de sociaal-politieke stabiliteit handhaven en het grote nationale eenheidsblok in stand houden.

De Partij strijdt tegen sectoraal en lokaal gedachtegoed, groepsbelangen, negativiteit, corruptie en verspilling. De Partij beschermt degenen die durven denken, durven doen en verantwoordelijkheid durven nemen voor het algemeen belang.

Met betrekking tot de geest van vernieuwing in denken, vernieuwing in werkwijzen, vernieuwing in nationaal bestuur volgens het motto van schepping en voor het volk, vroeg de secretaris-generaal de afgevaardigden om concrete voorbeelden aan te dragen uit de sectoren, gemeenten en vakgebieden waarvoor zij verantwoordelijk zijn: waar er nog steeds omslachtige procedures zijn die bedrijven ontmoedigen; waar mensen gefrustreerd zijn omdat ze vaak heen en weer moeten schakelen zonder dat ze iets gedaan krijgen; waar er nog steeds "mechanismen zijn om te bedienen".

We moeten het direct stellen, zonder het te vermijden. Alleen door direct te kijken, kunnen we die tekortkomingen en beperkingen corrigeren. Wat betreft nieuwe punten en doorbraken, zei de secretaris-generaal dat de Subcommissie Documenten 18 nieuwe punten heeft aangedragen, oriëntaties die als doorbraken worden beschouwd, die blijk geven van de durf om te innoveren, het ontwikkelingsmodel te durven veranderen en het apparaat en de werkwijzen te durven reorganiseren.

De secretaris-generaal vroeg de afgevaardigden twee vragen te beantwoorden: Zijn de 18 nieuwe punten voldoende? Zijn er nog punten die zich op het niveau van "beleid", "oriëntatie" of "zal worden bestudeerd" bevinden, terwijl de samenleving specifieke antwoorden, een duidelijke routekaart en een duidelijke verantwoordelijkheid eist?

Volgens de afgevaardigden, mensen die dicht bij de bevolking staan, die het echte leven begrijpen en die begrijpen wat de kiezers denken, welke kwesties worden niet goed benoemd in de documenten, welke knelpunten zijn er die, als ze nu niet worden opgelost, over vijf jaar een hogere prijs zullen moeten betalen?

Afgevaardigden die de vergadering bijwonen. (Foto: Doan Tan/VNA)

De secretaris-generaal wees erop dat het congresdocument het originele document is. Als het nu wordt verduidelijkt, zal het proces van institutionalisering, wetgeving en implementatie gemakkelijker, uniformer en minder verwarrend verlopen.

Integendeel, als het document nog algemeen en onvolledig is, zal het, wanneer het in wetgeving wordt omgezet, leiden tot verschillende interpretaties, verschillende werkwijzen en zelfs "toepassingen" afhankelijk van de individuele interpretaties. De bevolking zal er dus het meest onder lijden.

De secretaris-generaal benadrukte dat wat de partij, de Nationale Vergadering, de regering en het volk willen een heel specifieke, heel nauwe en heel eenvoudige gemene deler heeft: het land ontwikkelt zich op duurzame wijze; de samenleving is ordelijk, gedisciplineerd, warm en humaan; mensen worden beschermd en krijgen kansen om zich door hun eigen arbeid te verbeteren; wie volgens de wet het juiste doet, zal worden beschermd; wie kwaad doet, zal eerlijk worden behandeld, zonder verboden zones.

De secretaris-generaal heeft aan iedere afgevaardigde van de Nationale Vergadering gevraagd om als volksvertegenwoordiger en tegelijkertijd als partijlid en kaderlid met ruime praktische ervaring een bijdrage te leveren en te zeggen wat zij werkelijk zien, waar zij zich zorgen over maken en waarvoor zij de verantwoordelijkheid durven te nemen. Ik ben ervan overtuigd dat de afgevaardigden, gezien hun werkervaring, hun nauwe banden met de kiezers en hun moed, deze verantwoordelijkheid zeer goed zullen dragen.

(TTXVN/Vietnam+)

Bron: https://www.vietnamplus.vn/tong-bi-thu-to-lam-goi-mo-7-noi-dung-cu-the-ve-gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-post1074854.vnp