Investeringsbeleid indienen voor hogesnelheidslijnproject

Op de ochtend van 13 november luisterde de Nationale Vergadering , ter voortzetting van de 8e zitting, naar het presentatie- en verificatierapport over het investeringsbeleid voor het hogesnelheidslijnproject op de Noord-Zuidas.

Verhoog de connectiviteit en open nieuwe ontwikkelingsruimte

Minister van Transport Nguyen Van Thang presenteerde het rapport en zei dat het Centraal Uitvoerend Comité en het Politbureau in het verleden veel conclusies hebben getrokken over het investeringsbeleid van het hogesnelheidsspoorwegproject (HSR) op de Noord-Zuidas. Tijdens de 10e Conferentie van het 13e Centraal Uitvoerend Comité van de Partij werd met name overeenstemming bereikt over het investeringsbeleid voor de gehele route en werden de relevante instanties aangesteld om het dossier te voltooien en in te dienen bij de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering ter overweging en goedkeuring van het beleid, een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen om middelen te mobiliseren en investeringsprocedures voor het project.

Minister Nguyen Van Thang verklaarde dat de projectinvestering het beleid en de richtingen van de partij, de resoluties en conclusies van het Politbureau zal verwezenlijken en de door de bevoegde autoriteiten goedgekeurde plannen zal implementeren. Hiermee wordt een belangrijke basis gelegd om ons land te transformeren tot een ontwikkeld land met een hoog inkomen.

Minister van Transport Nguyen Van Thang presenteerde het voorstel

Het investeringsproject is in overeenstemming met het beleid, de strategieën en de sociaal-economische ontwikkelingsplannen die zijn goedgekeurd door de Partij, de Nationale Vergadering en de regering; en met het nationale masterplan, het plan voor de ontwikkeling van het spoorwegnetwerk en de plannen van relevante sectoren, regio's en plaatsen.

Het project zal bijdragen aan het versterken van de regionale en groeipoolconnectiviteit, het creëren van spillover-momentum, het openen van nieuwe economische ontwikkelingsruimten, het herstructureren van stedelijke gebieden, het spreiden van de bevolking, het verschuiven van de economische structuur, het vergroten van het economische concurrentievermogen, het waarborgen van de transportbehoeften op de Noord-Zuidcorridor, het voldoen aan de eisen voor sociaaleconomische ontwikkeling; het herstructureren van het marktaandeel voor transport in overeenstemming met de voordelen van elke modus; het creëren van een basis en een drijvende kracht voor de ontwikkeling van de spoorwegindustrie en ondersteunende industrieën; het ontwikkelen van duurzame, moderne en gebruiksvriendelijke vormen van transport, het bijdragen aan het verminderen van verkeersongevallen en milieuvervuiling, het reageren op klimaatverandering en het bijdragen aan het waarborgen van de nationale defensie en veiligheid.

De metrolijn begint in Hanoi (station Ngoc Hoi) en eindigt in Ho Chi Minhstad (station Thu Thiem). De lijn doorkruist 20 provincies en steden; de lengte van het traject is ongeveer 1.541 km.

Qua investeringsomvang zal het project een nieuwe dubbelsporige spoorlijn aanleggen, met een spoorbreedte van 1435 mm, geëlektrificeerd, een ontwerpsnelheid van 350 km/u en een laadvermogen van 22,5 ton per as; passagiers vervoeren, voldoen aan de eisen voor dubbel gebruik voor nationale defensie en veiligheid, en indien nodig goederen vervoeren. Qua technologie rijdt de spoorlijn op rails, met behulp van gedistribueerde aandrijftechnologie voor passagierstreinen en gecentraliseerde aandrijving voor goederentreinen; de signaalinformatie is gelijkwaardig aan het systeem dat momenteel wordt gebruikt in ontwikkelde landen met hogesnelheidslijnen.

Houd zorgvuldig rekening met kapitaalbronnen en de mogelijkheden voor kapitaalbalans

Bij de presentatie van het beoordelingsrapport zei de voorzitter van de Economische Commissie, Vu Hong Thanh, dat het project voldoet aan de criteria voor belangrijke nationale projecten die onder de bevoegdheid van de Nationale Vergadering vallen om te beslissen over investeringsbeleid en dat het in principe voldoet aan de vereisten voor documenten zoals voorgeschreven in de Wet op overheidsinvesteringen.

Voorzitter van de Economische Commissie Vu Hong Thanh presenteert het auditrapport

Wat betreft de omvang, de schaal van de investering en het voorlopige ontwerp, is het project in grote lijnen in overeenstemming met de planning voor het spoorwegnet voor de periode 2021-2030, met een visie tot 2050. De Economische Commissie is het dan ook in grote lijnen eens met het voorstel van de regering. Het is aan te bevelen dat de regering in de fase van de haalbaarheidsstudie de relevante instanties opdracht geeft om de optimale optie voor de verbinding van de HSR-lijn met het nationale spoorwegnet, het stadsspoor, andere transportsystemen en met het regionale en internationale spoorwegnet zorgvuldig te beoordelen en te selecteren.

Wat betreft de sociaaleconomische en financiële efficiëntie van het project, stelde de Economische Commissie voor om de berekeningsgrondslagen voor de prognose van de transportvraag van het project te verduidelijken. De prognose van de transportvraag van veel BOT-transportprojecten in het verleden week echter sterk af van de werkelijkheid, wat leidde tot inefficiëntie in de financiële planning. Het rapport van de Staatsbeoordelingsraad stelde dat de inkomsten en de omzetgroei van het project naar verwachting hoog zullen zijn, wat veel potentiële risico's met zich meebrengt. Daarom stelde de voorzitter van de Economische Commissie voor om de feitelijke financiële efficiëntie van het project zorgvuldig te beoordelen en de mogelijkheid te onderzoeken dat de staatsbegroting toekomstige verliezen voor transportactiviteiten op de HSR-route moet compenseren.

Wat betreft de specifieke mechanismen en beleidslijnen, met name de implementatie van de projectinvestering, zei de voorzitter van de Economische Commissie dat het project een belangrijke rol speelt, een strategisch karakter heeft op de lange termijn, een diepe en brede impact heeft op alle aspecten van de sociaal-economische situatie van ons land, zeer grootschalig is, complexe technische technologie vereist en voor het eerst in Vietnam wordt geïmplementeerd.

Om de haalbaarheid en effectiviteit van het project te waarborgen, is het daarom noodzakelijk om de toepassing van een aantal specifieke en bijzondere mechanismen en beleidsmaatregelen toe te staan. De regering stelde 19 groepen specifieke en bijzondere mechanismen en beleidsmaatregelen voor, naast die welke in de huidige wetgeving zijn voorgeschreven, maar stelde voor deze aan te vullen met een completere en grondigere effectbeoordeling om passende oplossingen te vinden om negatieve effecten te beperken en te overwinnen.

In principe zijn de voorgestelde mechanismen en beleidslijnen noodzakelijk, aangezien sommige mechanismen en beleidslijnen in het verleden al door de Nationale Assemblee zijn goedgekeurd. Het is echter aan te raden de mechanismen en beleidslijnen te blijven evalueren en aanpassen om de geschiktheid en effectiviteit ervan te waarborgen. Meer specifiek wordt de ontwikkeling van het middellangetermijninvesteringsplan voor elke periode uitgevoerd in overeenstemming met de bepalingen van de Wet op de overheidsinvesteringen. De bepaling van het kapitaalallocatieniveau voor elke middellangetermijnperiode van het project moet worden berekend, duidelijk gedefinieerd en opgenomen in het algemene middellangetermijninvesteringsplan voor de overheidsinvesteringen, alsook in het nationale vijfjarenplan en het plan voor de overheidsleningen en -aflossing voor elke periode.

Daarom stelden sommige afgevaardigden dat de kapitaalregeling voor het project op de middellange termijn en de aanpassing van het middellangetermijninvesteringsplan voor de overheid ter overweging en besluitvorming aan de Nationale Assemblee moesten worden voorgelegd. Wat betreft de aanpassing van het jaarlijkse investeringsplan voor de overheid, stelde de Economische Commissie dat er een specifiek beleid zou moeten komen waarbij de premier wordt aangewezen om te beslissen over de aanpassing van het jaarlijkse centrale begrotingsinvesteringsplan tussen ministeries, centrale agentschappen en lokale overheden om kapitaal voor het project te regelen.

Bovendien is het bepalen van de kapitaalbron en het vermogen om kapitaal in evenwicht te brengen een van de belangrijke voorwaarden bij het beoordelen en bepalen van het investeringsbeleid van een publiek investeringsproject. Het project zal naar verwachting een zeer grote kapitaalbron gebruiken, dus het moet zorgvuldig en behoedzaam worden overwogen om de balans van de gemeenschappelijke middelen van het land te waarborgen en de haalbaarheid van de kapitaalbronnen voor de uitvoering van het project te garanderen, met inachtneming van de bepalingen in clausule 7, artikel 8 van Verordening nr. 189-QD/TW van het Politbureau.

Daarom suggereren sommige meningen dat de bepalingen van de Wet op de overheidsinvesteringen over de inhoud van kapitaalwaardering en kapitaalbalancering moeten worden geïmplementeerd. Indien de regering duidelijker, specifieker en met een hoge mate van haalbaarheid rapporteert over bovengenoemde kwesties en hiervoor toestemming krijgt van de bevoegde autoriteiten, kan dit worden overwogen en besloten met consensus van de Nationale Assemblee.

Volgens het geplande programma van de 8e zitting zal de Nationale Assemblee deze inhoud op 20 november in de aula bespreken en op 30 november stemmen over de resolutie over het investeringsbeleid voor het Dong Nai-spoorwegproject.

Bron: https://thoibaonganhang.vn/trinh-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-157748.html