Na toestemming van de premier , minister van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken Dao Ngoc Dung, ondertekende hij het voorstel van de regering inzake het gewijzigde wetsontwerp inzake de sociale verzekering.
In het gewijzigde Wetsontwerp Sociale Verzekeringen heeft de regering aan de Nationale Assemblee advies gevraagd over twee opties om de sociale verzekering in één keer in te trekken.
Met name wat betreft eenmalige sociale verzekeringen, wordt in de inhoud van de indiening duidelijk gesteld dat Resolutie 28-NQ/TW aanwijzingen geeft met passende regelgeving om de situatie waarin mensen eenmalige sociale verzekeringen ontvangen te verminderen door de uitkeringen te verhogen als de deelnametijd aan de sociale verzekeringen is gereserveerd voor het genieten van pensioenuitkeringen, en de uitkeringen te verlagen als ze eenmalige sociale verzekeringen ontvangen.
In de praktijk bedraagt het totale aantal mensen dat een eenmalige socialezekerheidsuitkering ontvangt, na 7 jaar van implementatie van de Sociale Verzekeringswet van 2014, ongeveer 4,5 miljoen. Hiervan keren bijna 1,3 miljoen mensen na het ontvangen van een eenmalige socialezekerheidsuitkering terug op de arbeidsmarkt en blijven ze deelnemen aan de sociale verzekering. Dit is bijna 28% van het totale aantal mensen dat in de periode 2016-2022 een eenmalige socialezekerheidsuitkering ontving.
Wat betreft de voorgestelde wijzigingen, bevat het gewijzigde Wetsvoorstel Sociale Verzekeringen veel wijzigingen en aanvullingen om de uitkeringen te verhogen, de aantrekkelijkheid te vergroten en werknemers aan te moedigen hun uitkeringsperiode te reserveren voor pensioen in plaats van in één keer sociale verzekering te ontvangen, aangezien de voorwaarden voor het ontvangen van pensioen zijn versoepeld (verkort van 20 jaar naar 15 jaar). Ontvang maandelijkse uitkeringen in geval van een periode van sociale verzekeringsuitkeringen, maar geen recht op pensioen en nog niet oud genoeg om een sociale uitkering te ontvangen. Ontvang een ziektekostenverzekering die wordt gegarandeerd door de staatsbegroting gedurende de periode van maandelijkse uitkeringen. Daarnaast hebben werkloze werknemers ook recht op kredietondersteuning om de onmiddellijke financiële problemen van werknemers op te lossen.
Wat betreft de regeling inzake het ontvangen van eenmalige socialeverzekeringsuitkeringen, worden in het wetsontwerp bij punt d, lid 1, artikel 70 twee opties voorgesteld.
Bij optie 1 zijn er eenmalige sociale verzekeringsuitkeringen voor twee verschillende groepen werknemers.
Groep 1: Werknemers die vóór de inwerkingtreding van de Wet op de Sociale Verzekeringen (gewijzigd) deelnamen aan de sociale verzekering, kunnen, indien nodig, na 12 maanden werkloosheid en minder dan 20 jaar sociale verzekeringsbijdragen een eenmalige socialeverzekeringsuitkering ontvangen.
In wezen is deze regeling een erfgenaam van Resolutie 93/2015/QH13, die werknemers de mogelijkheid geeft om te kiezen tussen het reserveren van hun socialezekerheidsdeelname om van voordelen te genieten of het ontvangen van eenmalige socialezekerheidsuitkeringen indien nodig. Het verschil is echter dat als werknemers ervoor kiezen om te reserveren en geen eenmalige socialezekerheidsuitkeringen te ontvangen, ze extra voordelen genieten. Indien werknemers ervoor kiezen om eenmalige socialezekerheidsuitkeringen te ontvangen, verliezen ze de mogelijkheid om de bovengenoemde extra voordelen te ontvangen.
Groep 2: Voor werknemers die vanaf de inwerkingtreding van de gewijzigde Wet op de sociale verzekeringen (naar verwachting 1 juli 2025) deelnemen aan de sociale verzekeringen, ontvangen zij geen eenmalige sociale verzekering (eenmalige sociale verzekering wordt alleen verrekend in de volgende gevallen: het bereiken van de pensioengerechtigde leeftijd, maar niet voldoende jaren hebben bijgedragen om pensioen te ontvangen; verhuizen naar het buitenland om zich daar te vestigen of lijden aan een van de levensbedreigende ziekten zoals beschreven in artikel 60 van de huidige Wet op de sociale verzekeringen).
Het voordeel van dit plan is dat de situatie waarin men in het verleden eenmalige sociale verzekeringsuitkeringen ontving, in de geest van Resolutie 28-NQ/TW, geleidelijk wordt opgelost.
Volgens recente statistische gegevens neemt het aantal mensen dat eenmalige sociale verzekeringsuitkeringen ontvangt met dit plan in de eerste jaren niet veel af, maar in de daaropvolgende jaren neemt het steeds meer af, vanaf het vijfde jaar en verder, waardoor het aantal mensen dat eenmalige sociale verzekeringsuitkeringen ontvangt mogelijk met meer dan de helft afneemt in vergelijking met de recente periode. Hiermee wordt een beweging in de richting van internationale normen en praktijken ingezet, worden werknemers geholpen om op lange termijn maximale voordelen te genieten wanneer ze de pensioengerechtigde leeftijd bereiken en wordt bijgedragen aan de stabiliteit van hun leven op oudere leeftijd.
Op de korte termijn zorgt deze optie er niet voor dat het aantal deelnemers aan de sociale verzekeringen gelijk blijft of toeneemt ten opzichte van optie 2, maar op de lange termijn is deze optie optimaler.
Omdat deze regeling geen gevolgen heeft voor werknemers die deelnemen aan de sociale verzekeringen, is het gemakkelijker om overeenstemming met de werknemers te bereiken.
Het nadeel van deze optie is dat deze alleen geldt voor werknemers die vanaf de datum van inwerkingtreding van de wet deelnemen aan de sociale verzekeringen. Dit betekent dat ruim 17,5 miljoen werknemers die deelnemen aan de sociale verzekeringen nog steeds het recht hebben om er één keer voor te kiezen zich te laten verzekeren.
Het aantal mensen dat een eenmalige socialezekerheidsuitkering ontvangt, is dus niet veel afgenomen, vooral niet in de eerste jaren na de inwerkingtreding van de nieuwe wet. Tegelijkertijd creëert het een vergelijking tussen werknemers die vóór en na de inwerkingtreding van de wet een eenmalige socialezekerheidsuitkering ontvingen.
Optie 2: "Na 12 maanden niet verplicht verzekerd te zijn geweest, niet te hebben deelgenomen aan de vrijwillige sociale verzekering en minder dan 20 jaar sociale verzekering te hebben betaald, wordt, indien de werknemer daarom verzoekt, een deel van de uitkering verrekend, maar niet meer dan 50% van de totale tijd dat aan het pensioen- en overlijdensfonds is betaald. De resterende sociale verzekeringstijd wordt gereserveerd zodat de werknemer kan blijven deelnemen en sociale verzekeringsuitkeringen kan blijven genieten."
Het voordeel van dit plan is dat het de geest van Resolutie 28-NQ/TW waarborgt. Het harmoniseert de directe belangen van werknemers met het socialezekerheidsbeleid op de lange termijn.
Hoewel het aantal mensen dat een eenmalige sociale verzekering ontvangt mogelijk niet veel afneemt ten opzichte van het huidige niveau, zullen werknemers die een eenmalige sociale verzekering ontvangen, het stelsel niet volledig verlaten, omdat ze nog steeds een deel van de resterende betalingsperiode reserveren (zonder dat dit het aantal deelnemers beïnvloedt); werknemers die blijven deelnemen, krijgen hun betalingsperiode toegevoegd om te genieten van het sociale verzekeringsstelsel met hogere voordelen; werknemers zijn meer gemotiveerd om deel te blijven nemen, het betalingsproces op te bouwen om in aanmerking te komen voor pensioen; werknemers hebben meer mogelijkheden om in aanmerking te komen voor pensioen wanneer ze de pensioengerechtigde leeftijd bereiken. Deze optie voldoet zowel aan de behoefte van werknemers om op dit moment een eenmalige sociale verzekering te ontvangen, als aan de eis om de stabiliteit van het stelsel en de rechten van werknemers op de lange termijn te waarborgen.
Het nadeel is dat het probleem van het in één keer uittreden uit de sociale verzekering niet volledig is opgelost volgens internationale normen en praktijken. Werknemers hebben een deel van de betalingsperiode ingelost, maar kunnen slechts een deel van de betalingsperiode reserveren, wat van invloed is op het genot van sociale verzekeringen (korte betalingsperiode) bij voortzetting van de deelname.
Werknemers die geen recht hebben op eenmalige socialezekerheidsuitkeringen gedurende de gehele premieperiode, zullen op korte termijn het gevoel hebben dat hun uitkeringen worden verlaagd. Tegelijkertijd kan het aantal werknemers dat om eenmalige socialezekerheidsuitkeringen verzoekt vóór de inwerkingtreding van de wet toenemen. Bovendien zal volgens dit plan de situatie van eenmalige socialezekerheidsuitkeringen op jonge leeftijd (nog vóór de pensioengerechtigde leeftijd) in de toekomst voortduren.
Wijsheid
Bron
Reactie (0)