Het project voor de noordelijke hogesnelheidslijn moet bij de Nationale Vergadering worden ingediend

Op de ochtend van 13 november vervolgde de Nationale Assemblee met de behandeling van de agenda van de 8e sessie. Zij luisterde naar de presentatie en het evaluatierapport over het investeringsbeleid voor het hogesnelheidslijnproject op de Noord-Zuidas.

De voorzitter, vicevoorzitters en afgevaardigden van de Nationale Vergadering bekeken een videoclip waarin het hogesnelheidslijnproject op de Noord-Zuidas werd uitgelegd.

Het versterken van de regionale connectiviteit, het creëren van spillover-momentum en het openen van nieuwe economische ontwikkelingsruimte

Bij de presentatie van het rapport zei minister van Transport Nguyen Van Thang dat het Centraal Uitvoerend Comité en het Politbureau in het verleden veel conclusies hadden getrokken over het investeringsbeleid van het hogesnelheidslijnproject (HSR) op de Noord-Zuidas. Tijdens de 10e conferentie van het Centraal Uitvoerend Comité van het 13e Partijcongres werd het investeringsbeleid voor de gehele route, met een snelheid van 350 km/u, vastgesteld en werden de relevante instanties aangewezen om het dossier te voltooien en in te dienen bij de 15e Nationale Vergadering tijdens de 8e zitting ter overweging en besluitvorming over de goedkeuring van het beleid, een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen om middelen te mobiliseren en investeringsprocedures voor het project.

In het rapport van de pre-haalbaarheidsstudie van het project werden de binnenlandse en internationale context en de ontwikkeling van de spoorweginfrastructuur beoordeeld en werd ook duidelijk aangegeven waarom de Noord-Zuid-hogesnelheidslijn in 2010 niet door de Nationale Vergadering werd goedgekeurd vanwege zorgen over de snelheid, het exploitatieplan en de investeringsmiddelen in de context van de lage economische omvang in 2010 (het bbp bedroeg 147 miljard dollar) en de hoge staatsschuld (56,6% van het bbp). Door de toenemende vraag naar transport bereikte de economische omvang in 2023 430 miljard dollar, bijna drie keer hoger dan in 2010; de staatsschuld was laag met ongeveer 37% van het bbp; naar verwachting zal de economische omvang tegen de tijd van de bouw in 2027 564 miljard dollar bedragen, waardoor investeringsmiddelen geen groot obstakel meer vormen.

Minister van Transport Nguyen Van Thang presenteerde het rapport.

Minister Nguyen Van Thang verklaarde dat de projectinvestering het beleid en de richtingen van de partij, de resolutie en conclusie van het Politbureau zal realiseren en de door de bevoegde autoriteiten goedgekeurde plannen zal implementeren om een ​​belangrijke basis te creëren om ons land te transformeren tot een ontwikkeld land met een hoog inkomen; de regionale en groeipoolconnectiviteit te versterken, spillover-momentum te creëren, nieuwe economische ontwikkelingsruimte te openen; stedelijke gebieden te herstructureren, de bevolking te spreiden, de economische structuur te verschuiven; het concurrentievermogen van de economie te vergroten; de transportbehoeften op de Noord-Zuidcorridor te waarborgen en te voldoen aan de eisen van sociaaleconomische ontwikkeling; het marktaandeel voor transport te herstructureren in overeenstemming met de voordelen van elke modus; de basis en de drijvende kracht te creëren voor de ontwikkeling van de spoorwegindustrie en ondersteunende industrieën; duurzame, moderne en vriendelijke vormen van transport te ontwikkelen, bij te dragen aan het verminderen van verkeersongevallen, milieuvervuiling, het reageren op klimaatverandering en het waarborgen van de nationale defensie en veiligheid.

Wat de investeringsdoelstellingen betreft, zei de minister dat de aanleg van de hogesnelheidslijn gericht is op het voldoen aan de transportbehoeften, het bijdragen aan een optimale en duurzame herstructurering van het marktaandeel voor transport op de Noord-Zuidcorridor, het creëren van voorwaarden en een drijvende kracht voor sociaaleconomische ontwikkeling en het waarborgen van de nationale defensie en veiligheid.

De regering stelde daarom voor om een ​​nieuwe dubbelsporige spoorlijn aan te leggen, met een spoorbreedte van 1.435 mm, geëlektrificeerd, een ontwerpsnelheid van 350 km/u en een laadvermogen van 22,5 ton per as. De hoofdlijn zou ongeveer 1.541 km lang worden, met 23 passagiersstations en 5 goederenstations.

De Noord-Zuid-hogesnelheidslijn is bestemd voor personenvervoer, voldoet aan de eisen voor dubbel gebruik voor nationale defensie en veiligheid en kan indien nodig goederen vervoeren. De route in het voorstel is goedgekeurd door 20/20 provincies en steden waar hogesnelheidslijnen doorheen lopen. Het gaat om de routes door Hanoi, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien - Hue, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa, Ninh Thuan, Binh Thuan, Dong Nai en Ho Chi Minhstad.

Wat de bouw van het station betreft, voorziet het project in de bouw van 23 stations voor passagiers en 5 stations voor goederen. Het ministerie van Transport gaf aan dat het uitgangspunt bij de selectie van stations moet zijn dat deze aansluiten bij de huidige omstandigheden en de lokale ontwikkelingsplanning, met name op locaties met een voldoende grote transportvraag.

Elke provincie beschikt over 1 station om het centrale stedelijke gebied te bereiken, een stedelijk plangebied met ontwikkelingspotentieel, dat zorgt voor een goede verbinding met het nationale vervoersysteem, met name het nationale spoorwegsysteem en het openbaar vervoer.

Wat betreft de voortgang van de uitvoering van het project wordt verwacht dat het investeringsbeleid in het vierde kwartaal van 2024 ter goedkeuring aan de Nationale Assemblee wordt voorgelegd. In 2025-2026 wordt de voorbereiding en goedkeuring van het haalbaarheidsstudierapport en het Front End Engineering Design (FEED) afgerond. De bouwplaats wordt vrijgemaakt, er worden offertes uitgebracht voor de selectie van aannemers. Het project start in 2027 en het streven is om het gehele traject uiterlijk in 2035 af te ronden.

De totale projectinvestering wordt geschat op ongeveer 1,7 miljard VND (ongeveer 67,34 miljard USD), met een investeringspercentage van ongeveer 43,7 miljoen USD per km. Om het gehele project succesvol uit te voeren en volgens planning af te ronden, stelt het project 19 specifieke en speciale beleidsmaatregelen voor.

Uit voorlopige berekeningen blijkt dat de overheid in de eerste vier jaar van de exploitatie een deel van de onderhoudskosten van de infrastructuur moet dekken met economische kapitaalbronnen die vergelijkbaar zijn met die van het huidige nationale spoorwegsysteem; de terugverdientijd bedraagt ​​ongeveer 33,61 jaar.

Het is noodzakelijk om specifieke en speciale mechanismen en beleidsmaatregelen te blijven evalueren.

Bij de presentatie van het evaluatierapport zei de voorzitter van de Economische Commissie van de Nationale Vergadering, Vu Hong Thanh, dat de commissie het eens was over de noodzaak om te investeren in het project, op basis van de politieke en juridische grondslagen en redenen die in de indiening werden genoemd.

De voorzitter van de Economische Commissie, Vu Hong Thanh, presenteerde het auditrapport.

Qua omvang, investeringsomvang en voorlopig ontwerp is het project in grote lijnen in overeenstemming met de planning voor het spoorwegnet voor de periode 2021-2030, met een visie tot 2050. De Economische Commissie is het dan ook in grote lijnen eens met het voorstel van de regering.

De Economische Commissie adviseert dat de regering in de fase van de haalbaarheidsstudie de relevante instanties opdracht geeft om de optimale optie voor de verbinding van de hogesnelheidslijn met het nationale spoorwegnet, het stadsspoor, andere transportsystemen en met regionale en internationale spoorwegnetten zorgvuldig te beoordelen en te selecteren.

Tegelijkertijd moeten de berekeningsgrondslagen voor de prognose van de transportvraag van het project worden verduidelijkt, terwijl de prognose van de transportvraag van veel BOT-transportprojecten in het verleden sterk afweek van de werkelijkheid. Dit leidde tot inefficiëntie in de financiële planning en tot aanpassing van het projectcontract. Met betrekking tot de totale investering van 67,34 miljard USD van het project stelde de Economische Commissie dat de indiening en de bijbehorende documenten van de regering de investeringsfasen en het verwachte specifieke kapitaal in elke fase niet duidelijk weergeven.

Wat betreft de veiligheid van de staatsschuld, stelde de Economische Commissie dat de indiening en de bijbehorende documenten bevestigden dat de drie criteria, namelijk de staatsschuld, de staatsschuld en de buitenlandse schuld van het land, binnen de toegestane limiet vallen. De Economische Commissie stelde echter dat de twee belangrijkste criteria het gemiddelde begrotingstekort van de staat en de directe schuldaflossing zijn, die naar verwachting vrij sterk zullen toenemen.

Veel meningen beweren dat de begroting van ons land in het verleden en de komende jaren nog steeds een tekort zal vertonen, waarbij het overheidsinvesteringskapitaal voornamelijk afkomstig is van leningen. Daarom moet het totale begrotingssaldo zorgvuldig worden berekend om macro-economische stabiliteit te waarborgen.

De Economische Commissie merkte hierover op dat de schuldaflossing en het saldo van de staatsschuld in de afgelopen jaren de neiging hebben te stijgen. De directe schuldaflossingsverplichting van de overheid bedraagt ​​in 2025 ongeveer 24% van de staatsbegrotingsinkomsten, dicht bij het toegestane plafond (25%).

Daarom wordt aanbevolen dat de regering specifiek de impact van projectinvesteringen op het begrotingstekort van de staat, de staatsschuld en de terugbetalingscapaciteit van de staatsbegroting op de middellange en lange termijn beoordeelt en zich strikt houdt aan de beginselen inzake indicatoren voor de veiligheid van de staatsschuld om de nationale financiële veiligheid te waarborgen. In de daaropvolgende fasen mag geen druk worden uitgeoefend op de terugbetaling van de schuld.

Wat betreft de specifieke mechanismen en beleidslijnen, met name voor de implementatie van de projectinvestering, zei de voorzitter van de Economische Commissie dat het project een belangrijke rol speelt, een strategisch karakter heeft op de lange termijn, een diepgaande en brede impact heeft op alle aspecten van de sociaaleconomische situatie van het land, zeer grootschalig is, complexe technische technologie vereist en voor het eerst in Vietnam wordt geïmplementeerd. Om de haalbaarheid en effectiviteit van het project te waarborgen, is het daarom noodzakelijk om de toepassing van een aantal specifieke en bijzondere mechanismen en beleidslijnen mogelijk te maken.

De regering heeft 19 groepen specifieke en bijzondere mechanismen en beleidsmaatregelen voorgesteld die afwijken van de huidige wettelijke voorschriften. Daarom wordt aanbevolen een completere en grondigere effectbeoordeling uit te voeren om passende oplossingen te vinden om negatieve effecten te beperken en te overwinnen, en om te rapporteren en advies in te winnen bij bevoegde autoriteiten over de inhoud van specifieke en bijzondere mechanismen en beleidsmaatregelen. In principe zijn de voorgestelde mechanismen en beleidsmaatregelen noodzakelijk, aangezien sommige ervan in het verleden al door de Nationale Assemblee zijn goedgekeurd. Het is echter aan te raden om de mechanismen en het beleid te blijven evalueren en aan te passen om de geschiktheid en effectiviteit ervan te waarborgen.

Bron: https://dangcongsan.vn/phap-luat/trinh-quoc-hoi-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-hon-67-ti-usd-683083.html