De Nationale Vergadering heeft het investeringsbeleid voor het hogesnelheidslijnproject Noord-Zuid officieel goedgekeurd.

In de middag van 30 november stemde de Nationale Assemblee , ter voortzetting van het werkprogramma van de 8e zitting, voor de resolutie over het investeringsbeleid voor het hogesnelheidslijnproject op de Noord-Zuidas. De stemmingsuitslag toonde aan dat 443 van de 454 afgevaardigden van de Nationale Assemblee vóór stemden.

De Nationale Vergadering stemde voor een resolutie over het investeringsbeleid voor het hogesnelheidslijnproject op de Noord-Zuidas.

Voordat de Nationale Assemblee overging tot goedkeuring, luisterde zij naar de voorzitter van de Economische Commissie van de Nationale Assemblee, Le Hong Thanh, die een samenvattend rapport presenteerde over de aanvaarding, herziening en uitleg van het investeringsbeleid voor het hogesnelheidslijnproject Noord-Zuid.

De heer Le Hong Thanh zei dat de meerderheid van de meningen het erover eens was dat er geïnvesteerd moet worden in het Noord-Zuid hogesnelheidslijnproject. Investeringen in het project spelen een belangrijke rol bij het realiseren van de richtlijnen en oriëntaties van de Partij en het beleid van de Staat. Ze zorgen voor een doorbraak in de sociaal-economische ontwikkeling en moderniseren de transportinfrastructuur.

Er wordt voorgesteld om alle factoren en risico's zorgvuldig te berekenen om zo een haalbare oplossing te vinden die past bij de omstandigheden in Vietnam.

De Permanente Commissie van de Nationale Assemblee was het eens met de meerderheid van de afgevaardigden van de Nationale Assemblee over de noodzaak van investeringen in het project. Het project is al lange tijd bestudeerd en voorbereid voor investeringen (ongeveer 18 jaar) en heeft zich gebaseerd op de ervaring van een aantal landen wereldwijd met de ontwikkeling van hogesnelheidslijnen. Het rapport over de haalbaarheidsstudie is opgesteld. De analyse en berekening, met de resultaten van de prognoses over de transportvraag, het potentieel en de huidige positie van Vietnam, vormen geschikte voorwaarden voor de implementatie van de investering in het project.

Tegelijkertijd heeft de bevoegde autoriteit het investeringsbeleid, de factoren en de voorwaarden voor de uitvoering van het project grondig besproken. De berekeningen in de fase van de pre-haalbaarheidsstudie zijn echter slechts voorlopig. Daarom wordt aanbevolen dat de overheid in de fase van de haalbaarheidsstudie de relevante instanties opdracht geeft om specifieke berekeningen te blijven maken en factoren en risico's zorgvuldig te beoordelen om passende oplossingen te vinden om de haalbaarheid van het project te waarborgen.

Wat betreft de omvang, de schaal van de investering en het voorlopige ontwerp, zijn er meningen die voorstellen om het project uit te breiden van Lang Son tot Ca Mau Cape en de uitvoering in fasen te verdelen. Ook wordt voorgesteld om het project te verbinden met de spoorlijn Ho Chi Minh City - Can Tho om synchronisatie te garanderen.

Volgens het Permanent Comité van de Nationale Assemblee heeft de Spoorwegnetwerkplanning voor de periode 2021-2030, met een visie tot 2050, de ontwikkeling van nieuwe spoorlijnen van Lang Son naar Can Tho geïdentificeerd, met inbegrip van 3 secties: Lang Son (Dong Dang) - Hanoi, Hanoi - Ho Chi Minhstad, Ho Chi Minhstad - Can Tho om dynamische regio's, stedelijke gebieden en belangrijke economische centra met elkaar te verbinden en de nationale defensie en veiligheid op de economische corridor Noord-Zuid te waarborgen.

Omdat de spoorlijnen van Lang Son naar Can Tho verschillende transportbehoeften hebben, zijn de technische normen en typen spoorlijnen ook verschillend. Deze worden bestudeerd en geïnvesteerd op basis van onafhankelijke projecten die passen bij de transportbehoeften van elk traject en het vermogen om middelen te mobiliseren. Hierbij geldt: het traject Lang Son - Hanoi, 156 km lang, is een standaardspoorlijn en wordt bestudeerd voor gedetailleerde planning, naar verwachting zal er vóór 2030 in worden geïnvesteerd. Het traject Hanoi - Ho Chi Minhstad, 1.541 km lang, is een hogesnelheidslijn, waarvan de bouw naar verwachting in 2027 zal beginnen. Het traject Ho Chi Minhstad - Can Tho, 174 km lang, is een standaardspoorlijn en wordt voorbereid voor investeringen, naar verwachting zal er vóór 2030 worden gerealiseerd.

Wat betreft de sociaal-economische en financiële efficiëntie van het project, werd in sommige meningen gesuggereerd om de financiële efficiëntie zorgvuldig te evalueren, met name het vermogen om kapitaal terug te vorderen, het vermogen om kapitaal en subsidies voor het project terug te betalen tijdens de exploitatie.

Volgens de Permanente Commissie van de Nationale Assemblee heeft de regering de directe en indirecte economische voordelen als zeer groot ingeschat, maar kan ze de inkomsten en financiële efficiëntie van het project niet berekenen. Net als in andere landen leveren spoorwegprojecten een grote efficiëntie op voor de economie. De inkomsten die echter worden berekend om het kapitaal van het project terug te betalen, komen voornamelijk uit de inkomsten uit transport en commerciële exploitatie om de kosten van exploitatie, onderhoud van voertuigen, onderhoud van infrastructuur en betaling van infrastructuurvergoedingen aan de staat te compenseren.

Daarom kunnen de inkomsten in de eerste vier jaar van de exploitatie alleen de kosten van de exploitatie en het onderhoud van de voertuigen dekken. De staat moet daarom het huidige economische kapitaal dat aan het spoorwegsysteem is toegewezen, gedeeltelijk ondersteunen om de infrastructuur te onderhouden.

Wat betreft de kapitaalbron voor het project, werd in veel reacties voorgesteld om een uitgebreidere beoordeling te maken van de kapitaalbron en het vermogen om kapitaal in evenwicht te brengen en kapitaal te regelen voor elke fase van het project om de haalbaarheid en efficiëntie te garanderen. Ook werd voorgesteld om een grondige beoordeling te maken van de impact van de projectinvestering op het begrotingstekort van de staat, de staatsschuld en het vermogen van de begroting om de schuld op de middellange en lange termijn terug te betalen.

In sommige opinies wordt gesteld dat het project door 3 middellange termijnperiodes loopt. De totale goedgekeurde investering voor elke periode mag dan ook alleen in die periode worden berekend. Het in elke periode geïnvesteerde kapitaal mag ook in die middellange termijnperiode worden berekend en mag niet van de vorige middellange termijnperiode naar de volgende middellange termijnperiode worden overgedragen.

Volgens het Permanent Comité van de Nationale Assemblee zal het project drie middellange termijnperioden duren, het vermogen om kapitaal in evenwicht te brengen en kapitaal te regelen om het project uit te voeren, specifiek: in de periode 2021-2025 is de kapitaalvraag voor het project ongeveer 538 miljard VND (gebruikt voor investeringsvoorbereiding) is in evenwicht gebracht in het middellangetermijnplan voor publieke investeringen van het Ministerie van Transport; in de periode 2026-2030 is de kapitaalvraag ongeveer 841.707 miljard VND en in de periode 2031-2035 is de kapitaalvraag ongeveer 871.302 miljard VND.

Volgens de Wet op de overheidsinvesteringen uit 2019 kan de beoordeling van het vermogen om kapitaalbronnen in evenwicht te brengen momenteel alleen worden uitgevoerd op basis van het vijfjarig middellangetermijninvesteringsplan voor de overheid. Het overgangsdeel naar de volgende fase mag niet meer bedragen dan 20% van het overheidsinvesteringsplan van de vorige fase. Het project loopt over drie middellange termijnperiodes, dus er is geen regelgeving voor het bepalen van het vermogen om kapitaal in evenwicht te brengen.

Daarom bepaalt het ontwerpbesluit dat aan het project kapitaal wordt toegewezen via middellangetermijnplanningsperiodes voor overheidsinvesteringen. Het voor elke middellangetermijnperiode toegewezen kapitaalniveau is in overeenstemming met de voortgang van de uitvoering van het project en er hoeft geen beoordeling van de kapitaalsevenwichtscapaciteit te worden uitgevoerd overeenkomstig de bepalingen van de Wet op de overheidsinvesteringen.

Het toestaan van de toepassing van bepaalde specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen

Wat betreft de specifieke mechanismen en beleidslijnen, met name voor de implementatie van de projectinvestering, zijn velen van mening dat het project een belangrijke rol speelt, een strategisch langetermijnkarakter heeft, een diepgaande en brede impact heeft op alle aspecten van de sociaaleconomische situatie in ons land, een zeer grote omvang heeft, complexe technische technologie vereist en voor het eerst in Vietnam wordt geïmplementeerd. Om de haalbaarheid en effectiviteit van het project te waarborgen, is het daarom noodzakelijk om de toepassing van een aantal specifieke en bijzondere mechanismen en beleidslijnen mogelijk te maken.

De Vaste Commissie van de Nationale Assemblee was het eens met de standpunten van de afgevaardigden van de Nationale Assemblee en gaf de relevante instanties opdracht om specifieke en speciale mechanismen en beleidsmaatregelen te herzien en te verbeteren om de haalbaarheid en effectiviteit van de toepassing en implementatie van het project te garanderen.

Tegelijkertijd is de regering belast met het uitvaardigen van een decreet met gedetailleerde richtlijnen voor de implementatie van deze mechanismen en beleidsmaatregelen. Indien het tijdens het implementatieproces nodig is om specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen verder aan te vullen of aan te passen, zal de regering deze ter overweging en besluitvorming voorleggen aan de Nationale Assemblee en het Permanent Comité van de Nationale Assemblee.

Wat betreft beleid 7, is er een voorstel om een apart beleid voor te schrijven inzake training in technologische beheersing en bediening en exploitatie van het project na voltooiing.

Volgens de Permanente Commissie van de Nationale Assemblee is de inhoud van de opleiding van personeel een alomvattend en synchroon programma dat over een lange periode wordt geïmplementeerd, van onderzoek tot en met de exploitatie. De totale vraag naar opleidingsmiddelen bedraagt ongeveer 227.670 mensen.

Tegelijkertijd is beleid 8 inzake industriële ontwikkeling en technologieoverdracht passend bij de omstandigheden en het niveau van de huidige Vietnamese spoorwegindustrie.

Het vastleggen van afzonderlijke beleidslijnen voor het beheersen van de technologie voor de exploitatie en exploitatie van het project na voltooiing garandeert niet de samenhang van een overkoepelend programma, omdat alle onderdelen van beheer, ontwerp, constructie en exploitatie met elkaar verbonden zijn. Behoud daarom de conceptresolutie.

Bovendien, aldus de heer Le Hong Thanh, zijn de specifieke opmerkingen door het Permanent Comité van de Nationale Assemblee toegelicht en geaccepteerd in het volledige rapport. Tegelijkertijd heeft het Permanent Comité van de Nationale Assemblee de aanvaarding van de opmerkingen, de herziening, de aanvulling en de technische aanpassing van de resolutie opgedragen.

Bron