Hoe kan het hoofdkantoor van het Ministerie van Buitenlandse Zaken, dat meer dan 4000 miljard dollar heeft gekost, gebouwd worden met het risico dat er afval ontstaat?

Trụ sở Bộ Ngoại giao - Ảnh 1. — Het project voor de bouw van het hoofdkantoor van het Ministerie van Buitenlandse Zaken bleek meer dan 10 jaar achter te lopen op schema, wat leidde tot verspilling - Foto: NAM TRAN

In de onlangs gepubliceerde conclusie wees de Rijksinspectie op een reeks overtredingen bij aanbesteding, beheer van staatsactiva en overtredingen bij investeringen in de bouw van het hoofdkwartier van het Ministerie van Buitenlandse Zaken. Dit leidde tot een vertraging van meer dan tien jaar en er was een risico op verspilling en verlies voor de staatsbegroting.

Trage voortgang en bouwstop veroorzaken extra kosten

Uit de inspectieconclusie blijkt dat het bouwproject voor het hoofdkantoor van het Ministerie van Buitenlandse Zaken al meer dan 10 jaar vertraging oploopt. Door vier aanpassingen is de opleveringstermijn verlengd van 2014 naar 2025, maar tot op heden zijn de gestelde doelen nog steeds niet gehaald en bestaat het risico dat er afval ontstaat.

"Het projectuitvoeringsproces kent veel overtredingen van de wettelijke voorschriften met betrekking tot aanbesteding, bouw en andere wettelijke voorschriften in de meeste fasen. Het project loopt meer dan tien jaar achter op schema en is nog steeds niet voltooid, met het risico dat de staatsbegroting op sommige punten wordt verspild", aldus de conclusie.

Concreet werd het project, na aanpassing van de totale investering, opgedeeld in 3 fases. Na afronding van fase 1 werd de bouw stopgezet en werden er alleen nog procedures uitgevoerd om gebouw B (links) tijdelijk in gebruik te nemen. Tevens werden er contracten met aannemers onderhandeld.

Volgens het Ministerie van Buitenlandse Zaken lag de bouw van het project van mei 2020 tot en met 2021 stil vanwege de impact van de COVID-19-epidemie. Vanaf januari 2022 begon het project met de uitvoering van fase 3, maar de bouw verliep traag. Vanaf januari 2024 tot nu toe lag de bouw stil.

Trụ sở Bộ Ngoại giao - Ảnh 2. — Hoofdkantoor van het Ministerie van Buitenlandse Zaken aan de Le Quang Dao-straat, Hanoi - Foto: THAN HOANG

De Rijksinspectie is van mening dat de vertragingen en bouwstops van het project tot veel extra kosten hebben geleid. Met name veel zaken die de aannemer heeft opgeleverd maar nog niet heeft geaccepteerd, moeten reparatie- en herstelkosten maken voordat ze in ontvangst kunnen worden genomen en in gebruik kunnen worden genomen.

Vertragingen en onderbrekingen in de bouw veroorzaken ook kosten voor apparatuurgaranties, beheerkosten, kosten voor bankgaranties, etc.

De conclusie luidde dat de werkzaamheden, zoals gebouw A en een deel van gebouw B, sinds eind 2016 waren opgeleverd, met een totale waarde van 1,666 miljard VND aan bouw- en uitrustingsstukken. Na negen jaar zijn deze werkzaamheden echter nog niet voltooid en in gebruik genomen, wat een risico vormt voor verspilling van de staatsbegroting.

Er worden fondsen verstrekt, maar deze worden niet volledig benut

In de periode 2008-2024 stelde de premier een kapitaalplan uit de centrale begroting voor het project vast. De eerste fase van het project benutte het toegewezen kapitaal echter jarenlang niet volledig.

Concreet heeft het ministerie van Buitenlandse Zaken in 2009 het toegewezen kapitaal van 40,6 miljard niet volledig benut. In 2015 en 2016 bedroeg het onbenutte kapitaal respectievelijk 36,5 miljard en 92,5 miljard.

Ook in de jaren 2018-2024 heeft de Project Management Board het kapitaal voortdurend niet volledig opgebruikt. In veel jaren liep het ongebruikte bedrag op tot 329 miljard, en in sommige jaren was het bedrag zelfs bijna 300 miljard.

De inspecteur concludeerde dat het project het toegewezen kapitaal niet volledig benutte en de gestelde doelen niet bereikte, waardoor er een risico op verspilling ontstond.

Volgens de conclusie heeft de Project Management Board het gebied en de voltooide items in fase 1 van het project Hoofdkantoor Ministerie van Buitenlandse Zaken (gebouw B links) tijdelijk overgedragen aan de afdeling Administratie en Financiën van het Ministerie van Buitenlandse Zaken voor gebruik.

Sindsdien heeft het Ministerie van Buitenlandse Zaken de afschrijving van vaste activa echter niet berekend. De afschrijving van vaste activa voor gebouw B (links) op basis van de ingebruiknamewaarde van de apparatuur en bouwpakketten bedraagt meer dan 1.600 miljard. De geschatte afschrijvingswaarde over 7 jaar bedraagt 142 miljard.

Daarnaast zijn er goederen die weliswaar al in gebruik zijn genomen, maar nog niet in ontvangst zijn genomen en in gebruik zijn gegeven.

8 delegaties georganiseerd om naar het buitenland te gaan, waarbij het personeel niet aan het project deelnam

Wat betreft het gebruik van projectmanagementkosten, werd geconcludeerd dat de Project Management Board tussen 2010 en 2014 acht werkdelegaties naar het buitenland had betaald: naar Korea, de VS, Frankrijk, Duitsland...

Vereffening van projectmanagementkosten voor delegaties in het buitenland voor het uitvoeren van materiaalmonstertests, inspectie van leveranciers van geïmporteerd materiaal, bezoek en ervaring opdoen in de bouw en het beheer van het datacentrum van het Ministerie van Buitenlandse Zaken.

De Inspectie constateerde echter dat in de werkgroepen ambtenaren en ambtenaren zaten die geen projectmanagementwerkzaamheden uitvoerden. Dit werd beschouwd als een schending van de principes van projectkostenmanagement.

Het totale bedrag dat in werkgroepen aan verkeerde onderwerpen in het buitenland wordt uitgegeven, bedraagt 738 miljoen, zo luidt de conclusie.

Bovendien concludeerde de inspectie dat het gefaseerd stopzetten van het project en het verlengen ervan met meer dan tien jaar een verspilling van het aan het project bestede staatskapitaal van meer dan 4.000 miljard VND tot gevolg had.

Volgens de inspecteur ligt de verantwoordelijkheid voor het feit dat het project achterloopt op schema en momenteel nog niet is voltooid, wat op sommige gebieden tot verspilling van de staatsbegroting zou kunnen leiden, bij de minister, de plaatsvervangende minister die verantwoordelijk is voor het project, de verantwoordelijke persoon van de afdeling Administratie en Financiën en gerelateerde organisaties en personen.

De overtredingen door het Ministerie van Buitenlandse Zaken, de Project Management Board, de afdeling Administratie en Financiën en gerelateerde organisaties en personen waren volgens de inspectieconclusie "opzettelijk, langdurig en vastgesteld vanaf het moment van voorbereiding van het investeringsproject".

"De schending is van ernstige aard en heeft bijzonder ernstige gevolgen of dreigt deze te veroorzaken, die een negatieve invloed hebben op de activiteiten van staatsorganen en op de reputatie van het Ministerie van Buitenlandse Zaken", aldus de conclusie.

De Inspecteur-Generaal van de Regering adviseerde de Premier om de Minister van Buitenlandse Zaken opdracht te geven een evaluatie te organiseren om de verantwoordelijkheden af te handelen en strenge juridische maatregelen te nemen tegen groepen en individuen in elke periode met betrekking tot de tekortkomingen en schendingen die in de conclusie worden genoemd.

Organiseer de beoordeling en draag verantwoordelijkheden voor het Project Management Board, de afdeling Administratie - Financiën, hoofden en plaatsvervangende hoofden van eenheden (van tijd tot tijd) met betrekking tot tekortkomingen en overtredingen.

Uwe Majesteit

Bron: https://tuoitre.vn/tru-so-bo-ngoai-giao-xay-hon-4-000-ti-nguy-co-gay-lang-phi-nhu-the-nao-2025110118303073.htm