Uit de verklaring van verantwoordelijkheid en bezorgdheid van president Vo Van Thuong

President Vo Van Thuong zei ronduit: als ambtenaren nog steeds klagen over moeilijkheden en problemen, bij wie zullen de mensen dan klagen?

In een groepsdiscussie over de sociaaleconomische situatie in 2023 en het verwachte sociaaleconomische ontwikkelingsplan voor 2024 merkte hij op: "Er is veel beleid, er zijn veel grote verwachtingen, maar de uitvoering ervan verloopt traag. Een afgevaardigde van de Nationale Assemblee zei: 'De langste weg is de weg tussen zeggen en doen'. In de conclusies van de partij wordt vaak vermeld dat de uitvoeringsorganisatie nog steeds een zwakke schakel is."

Uit de verklaring van de president blijkt dat er onmiddellijk iets gedaan moet worden aan de situatie waarin ambtenaren hun taken, plichten en bevoegdheden niet naar behoren vervullen. Bovendien moeten we hen aanmoedigen en beschermen om "te durven denken en te durven doen" om de economie snel te herstellen.

De president spreekt tijdens de groepsdiscussie over de sociaal-economische situatie in 2023, de 6e zitting van de 15e Nationale Vergadering . Foto: Hoang Ha

Bepaling van het gehele systeem

De regering en de Nationale Assemblee delen een gemeenschappelijk punt. Namelijk dat we de situatie van vermijding, angst voor fouten en het ontlopen van verantwoordelijkheid onder "een deel" van de kaderleden en ambtenaren moeten rechtzetten; we moeten kaderleden beschermen die durven denken, durven doen en verantwoordelijkheid durven nemen; en we moeten passende decentralisatie en delegatie van bevoegdheden bevorderen, samen met versterking van inspectie, toezicht en monitoring.

Het vaste voornemen om de aanhoudende werksituatie waarin "het vermijden van fouten en de angst om fouten te maken" centraal staan, te verbeteren, is een dringende vereiste waaraan zowel de Nationale Assemblee als de regering zich sterk maken.

Deze situatie wordt gemeten met de volgende indicatoren: 61% van de ondernemingen gaf aan dat "de doorlooptijd van procedures langer is dan voorgeschreven", "het betalen van onofficiële vergoedingen", "het bepalen van de grondprijs te lang duurt", "functionarissen die procedures afhandelen geen volledige begeleiding bieden", "niet het juiste proces en de juiste procedures volgen", aldus het rapport van de Provincial Competitiveness Index (PCI).

Als ambtenaren hun taken, plichten en bevoegdheden niet naar behoren uitvoeren, laat staan "durven denken, durven doen", dan zal dat problemen opleveren voor de dringende gezamenlijke inspanning om de economie van het land te herstellen na een lange periode van pandemie.

Allereerst moeten we erkennen dat de economie zich in een zeer moeilijke situatie bevindt, misschien wel de moeilijkste in jaren. De macrocijfers die tijdens deze bijeenkomst zijn vrijgegeven, spreken boekdelen.

Veel industrieën vertragen

De kredietgroei tot 11 oktober 2023 bedroeg 6,29% ten opzichte van eind 2022 (dezelfde periode steeg met 11,12%). Het totale aantal betaalmiddelen tot 20 september 2023 steeg met 4,75%, een ongebruikelijk lage stijging, slechts gelijk aan de helft van dezelfde periode in voorgaande jaren. Een dergelijke lage geldhoeveelheid, in tegenstelling tot het soepele monetaire beleid na vier keer de operationele rente te hebben verlaagd, laat zien hoe moeilijk het is voor mensen, bedrijven en de economie in het algemeen.

De groei van de totale detailhandelsomzet in goederen en consumentendiensten is in de loop van de kwartalen geleidelijk afgenomen (van 13,9% in het eerste kwartaal tot slechts 7,3% in het derde kwartaal). De particuliere investeringen stegen in de eerste negen maanden met 2,3%, slechts ongeveer een zesde van de stijging vóór de pandemie. De verwerkende industrie en de maakindustrie vertraagden vrij sterk (de IIP-index van de industrie daalde in het eerste kwartaal met 2,9%, in het tweede kwartaal met 0,7% en steeg in de eerste negen maanden met slechts 3,5%). De toegevoegde waarde van de gehele industrie steeg in de eerste negen maanden met slechts 1,65% ten opzichte van dezelfde periode vorig jaar, de laagste stijging in dezelfde periode in de jaren 2011-2023.

Meer dan 135.000 bedrijven trokken zich in 9 maanden terug uit de markt, bijna gelijk aan het hele jaar 2022 (143,2 duizend); het aantal nieuw opgerichte bedrijven daalde met 14,6% in geregistreerd kapitaal en met 1,2% in aantal werknemers; de situatie van bedrijven met een gebrek aan orders komt vaak voor, werknemers verloren hun baan in veel industrieterreinen, het aantal werknemers dat begin september 2023 in industriële bedrijven werkte, daalde met 1,9% in dezelfde periode.

De groei van de totale detailhandelsomzet van goederen en consumentendiensten is in de afgelopen kwartalen geleidelijk afgenomen. Foto: Le Anh Dung

De export van goederen daalde in de eerste negen maanden met 8,2% op jaarbasis, waarbij veel belangrijke exportgroepen scherp bleven dalen. Belangrijke exportmarkten daalden, zoals de VS (-16,8%), ASEAN (-5,5%), Zuid-Korea (-5,1%), de EU (-8,2%) en Japan (-3%). Het handelsoverschot nam daarentegen toe, voornamelijk door een daling van de import van inputmaterialen (-13,9% op jaarbasis), wat aangeeft dat de vraag naar input voor productie bleef vertragen.

Groei is moeilijk

Over het geheel genomen bedroeg de economische groei in de eerste negen maanden slechts 4,24%. De doelstelling voor een bbp-groei van 6-6,5% in 2023 is daarom een grote uitdaging, want om de doelstelling voor het hele jaar van 5% of 6% te halen, moet het bbp in het vierde kwartaal met respectievelijk 7,21% en 11,21% stijgen.

Ter vergelijking: in het rapport van de Wereldbank van oktober 2023 wordt voorspeld dat de BBP-groei van Vietnam dit jaar 4,7% zal bedragen, terwijl de gemiddelde groei van de regio Oost-Azië-Pacific in 2023 naar verwachting 5,0% zal bedragen. Dit betekent dat de groei in Vietnam lager ligt dan het regionale gemiddelde.

In Zuidoost-Azië ligt de groei van Vietnam (4,7%) lager dan die van Indonesië (5%), de Filipijnen (5,6%) en Cambodja (5,5%).

Jarenlang was onze groei het hoogste in de regio en de wereld, maar nu is die vertraagd. Dit laat zien hoe zwak en moeilijk het is voor de mensen, bedrijven en de economie.

Slechte uitvoeringscapaciteit

De overheid heeft veel fiscale en monetaire stimuleringsmaatregelen genomen om mensen en bedrijven te stimuleren en te ondersteunen. De uitbetaling van deze pakketten verloopt echter nog steeds erg traag.

Eind augustus 2023 vertegenwoordigt het steunpakket van 2% rente nog maar 1,95% van de middelen waartoe de Nationale Assemblee heeft besloten.

Het kredietpakket van 120.000 miljard VND voor de ontwikkeling van sociale huisvesting verloopt heel traag: slechts ongeveer 83/1.095 miljard VND van de leningsovereenkomsten is ondertekend door banken en vastgoedinvesteerders.

Volgens een rapport van het Ministerie van Financiën werden vier socialezekerheidspakketten die tijdens en na de pandemie werden uitgegeven met een totaalbudget van VND 120.000 miljard, ter ondersteuning van 68,43 miljoen werknemers en 1,41 miljoen werkgevers, ook zeer traag uitgevoerd.

Het pakket van VND 62.000 miljard voor 2020 zal naar verwachting 20 miljoen mensen ondersteunen die door Covid-19 in de problemen zitten, maar heeft slechts de helft van het plan gerealiseerd. De directe uitbetaling van contant geld bedroeg meer dan VND 13.200 miljard, goed voor 22%.

Het pakket van 26.000 miljard VND ter ondersteuning van werknemers en bedrijven die in de problemen zitten als gevolg van de pandemie, dat medio 2021 werd uitgegeven, omvat 12 groepen steunmaatregelen, maar sommige maatregelen hebben een uitbetalingspercentage van slechts 0,38-3,5%.

Het pakket van VND 6.600 miljard, toegewezen uit de bron van verhoogde inkomsten en verlaagde uitgaven die begin 2022 werd uitgegeven, zal naar verwachting de huisvesting ondersteunen van 3,4 miljoen werknemers die een woning huren en terugkeren naar de arbeidsmarkt. Het Ministerie van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken heeft echter later een terugbetaling van VND 2.900 miljard uit de begroting aangevraagd.

Alleen het pakket van 38.000 miljard VND uit het Werkloosheidsfonds werd boven verwachting uitgekeerd (er werd meer dan 41.000 miljard VND uitgegeven).

Hieruit blijkt dat veel beleidsmaatregelen en de uitvoering daarvan niet aan de verwachtingen voldeden. Dit is vooral te wijten aan de capaciteit en de moed van de publieke sector.

Doorbraken creëren voor ontwikkeling

Overheidsinvesteringen worden momenteel beschouwd als een pijler voor groei, terwijl andere locomotieven geleidelijk aan momentum verliezen. De uitbetaling van het overheidsinvesteringskapitaal eind september bedroeg 51,38% van het geplande bedrag, 4,68% hoger dan in dezelfde periode, in absolute termen ongeveer VND 110 biljoen hoger. Dit is een zeer bemoedigend punt.

De publieke sector speelt altijd een 'constructieve' rol in ontwikkeling. Waar ambtenaren durven denken, durven doen, durven verantwoordelijkheid te nemen, zoals opgetekend in het verhaal van Doi Moi, ontwikkelt de economie zich enorm en vice versa.

De strijd tegen corruptie kan alleen maar vooruit, niet achteruit, omdat 'corruptie' wordt gezien als een van de bedreigingen voor het voortbestaan van de partij en het regime.

Het is echter duidelijk dat het aanmoedigen en beschermen van de geest van "durf te denken, durf te doen" onder kaderleden en ambtenaren vandaag de dag ook uiterst urgent is, aangezien de economie nog steeds lijdt onder "dubbele negatieve gevolgen" door ongunstige externe factoren en interne beperkingen en tekortkomingen; "er zijn meer moeilijkheden en uitdagingen dan kansen en voordelen".

Hopelijk zal decreet nr. 73/2023/ND-CP van 29 september 2023 van de regering ter bevordering en bescherming van dynamische, creatieve, gedurfde en verantwoordelijke kaders voor het algemeen belang in de praktijk worden gebracht. Dat is de taak van de uitvoerende macht.

Maar vanuit een breder perspectief is deze geest ook noodzakelijk in de wetgevende macht en het staatssysteem in het algemeen.

Hier is een citaat van president Vo Van Thuong dat tot nadenken stemt: "Ambtenaren die fouten maken, zullen zwaar worden gestraft; ambtenaren die zich uitspreken tegen richtlijnen, beleid en resoluties zullen geleidelijk ook in aanmerking komen voor disciplinaire maatregelen, maar ambtenaren die decreten, circulaires of zelfs hogere wetten uitvaardigen die bij de uitvoering op veel obstakels en problemen stuiten, zijn helemaal niet getroffen."

Volgens vietnamnet.vn

Bron