Van ‘vragen en geven’ naar proactief bestuur: het meten van de effectiviteit van een tweeledig bestuur

Bij de evaluatie van de vier maanden durende werking van het model van lokale overheden met twee niveaus benadrukten afgevaardigden van de Nationale Assemblee het aanvankelijke succes toen alle problemen met betrekking tot de bevolking op lokaal niveau werden opgelost. Dit is een belangrijke stap die de overheid dwingt haar bestuurlijke denkwijze te vernieuwen en een alomvattende digitale transformatie te bevorderen.

Na bijna 4 maanden implementatie is het model van lokale overheden met twee niveaus geleidelijk aan routine geworden, wat zorgt voor efficiëntie, met name door online procedures te bevorderen en het aantal tussenpersonen te verminderen. Om problemen snel op te lossen, hebben de regering en de premier proactief meer dan 140 juridische documenten uitgegeven, samen met een systeem van synchrone richtlijnen van ministeries en afdelingen.

In Conclusie nr. 202 van 31 oktober over de situatie en de prestaties van het politieke systeem en het lokale overheidsapparaat op twee niveaus, hebben het Politbureau en het Secretariaat verzocht om door te gaan met het alomvattend versterken van het gemeentelijk niveau, om snel bestaande tekortkomingen en beperkingen te overwinnen, zodat het gemeentelijk niveau sterk kan verschuiven van passief naar proactief, van beheer naar bestuur en creatie, sociaal-economische ontwikkeling, zorg voor het leven van mensen; en om snel in te spelen op de legitieme behoeften van mensen en bedrijven.

Van ‘vragen en geven’ naar proactief bestuur: het meten van de effectiviteit van een tweeledig bestuur

Digitale transformatie is een must
De afgevaardigde van de Nationale Vergadering van Hanoi , professor dr. Hoang Van Cuong, wees op het aanvankelijke en overduidelijke grote succes van de regering op twee niveaus en zei dat de kwesties van de bevolking volledig zijn overgedragen aan het gemeentelijke en basisniveau, waardoor tussenstappen overbodig zijn geworden.

Professor Hoang Van Cuong stelde dat het nieuwe model vereist dat de overheid overstapt van het 'vragen en geven'-mechanisme naar een proactieve aanpak. Als de overheid haar taken wil uitvoeren, moet ze vooraf weten wat de bevolking nodig heeft om proactief oplossingen te vinden.

Prof. dr. Hoang Van Cuong schatte ook in dat de initiële moeilijkheden te voorzien waren, omdat het hier om een ​​heel nieuw model en een nieuw apparaat gaat. Het personeel is niet bekend met de werkwijze en bevindt zich nog in de fase van 'in de rij staan'.

"Alle problemen die de bevolking aangaan, worden overgedragen aan de gemeente en de lokale autoriteiten, die het meest direct betrokken zijn bij de bevolking en verantwoordelijk zijn voor het oplossen ervan, in plaats van de bevolking naar hogere, intermediaire niveaus te duwen. Dit is de meest praktische maatstaf voor effectiviteit en efficiëntie", aldus de heer Cuong.

Om dat te bereiken, stelde Prof. Dr. Hoang Van Cuong dat het bevorderen van digitale transformatie een dwingende en verplichte vereiste is, met als doel de transformatie van een staat van beheer naar een staat van dienstverlening, creatie en uiteindelijk een digitale overheid.

Wat betreft de evaluatie van het overheidsmodel zei de heer Cuong dat het nog te vroeg is om conclusies te trekken, maar dat er regelmatig geëvalueerd moet worden en ervaringen moeten worden opgedaan.

"We moeten snel veranderen. Alles wat niet geschikt, ontoereikend of problematisch is, moet onmiddellijk worden aangepakt om aan de eisen te voldoen", aldus prof. dr. Hoang Van Cuong.

Afgevaardigde van de Nationale Vergadering van Hanoi, prof. dr. Hoang Van Cuong (foto: Nationale Vergadering)

Grote uitdaging voor personeel en ambtenaren
Afgevaardigde van de Thaise Nationale Assemblee van Nguyen, universitair hoofddocent dr. Nguyen Cong Hoang, zei dat de overheid de basis vormt waarop alle andere sectoren, zoals cultuur, sport en toerisme, moeten functioneren. De reorganisatie vereist een synchrone aanpak van componenten, van fysieke faciliteiten tot technologische platforms, die voorheen onder controle stonden van vele verschillende niveaus.

"Dit vereist zeer specifieke discussies en overleg met ministeries, departementen en takken om te bekijken hoe we passende veranderingen kunnen doorvoeren", benadrukte afgevaardigde Hoang.

Volgens universitair hoofddocent dr. Nguyen Cong Hoang is de rol van de lokale overheid van groot belang. Met name de districts- en gemeentebesturen moeten verantwoordelijk zijn voor de communicatie met de bevolking en, indien nodig, moeten ze eerst naar de wijk of gemeente stappen: "We kunnen nu niet alles op een hoger niveau doen."

Afgevaardigde van de Nationale Vergadering van Thai Nguyen, universitair hoofddocent, Dr. Nguyen Cong Hoang (Foto: Nationale Vergadering)

Ondertussen erkende de afgevaardigde van de Nationale Assemblee Nguyen Ngoc Son (delegatie van Hai Phong) dat het nieuwe regeringsmodel grote uitdagingen met zich meebrengt voor kaderleden, ambtenaren en agentschappen van de Nationale Assemblee.

De afgevaardigden waren van mening dat institutionele verbeteringen moeten zorgen voor consistentie en haalbaarheid. Daarmee moet worden voorkomen dat er wetten worden aangenomen die niet kunnen worden uitgevoerd omdat ze de werkelijkheid niet volledig weerspiegelen.

"Zelfs de huidige capaciteit van lokale overheden met twee niveaus is niet gelijk, waardoor het veel moeilijker is om juridisch beleid toe te passen zonder duidelijkheid en specificiteit", aldus de heer Son.

De afgevaardigde zei dat de toezichthoudende rol van de Nationale Assemblee in deze periode van groot belang is. Voor resterende problemen moeten gemeenten aanbevelingen doen aan de regering voor een oplossing. Als het probleem buiten de bevoegdheid van de regering valt, zal zij dit aan de Nationale Assemblee melden.

Bron: https://dangcongsan.org.vn/van-de-quan-tam/tu-xin-cho-den-chinh-quyen-chu-dong-thuoc-do-hieu-qua-cua-chinh-quyen-2-cap.html