De levendige 'middenleeftijd' van de Vietnam-Duitsland-relaties

Ter gelegenheid van het 50-jarig jubileum van de diplomatieke betrekkingen tussen Vietnam en Duitsland (23 september 1975 - 23 september 2025) wil ik graag wat gedachten met u delen over een halve eeuw vriendschap tussen Vietnam en het land dat ik als mijn tweede thuisland beschouw.

Van links naar rechts: de premier van de deelstaat Hessen, Volker Bouffier, de Vietnamese consul-generaal in Frankfurt (Duitsland) Nguyen Huu Trang en vicepremier en minister van Buitenlandse Zaken Pham Gia Khiem op de officiële openingsdag van Villa Hanoi, het hoofdkantoor van het Vietnamese consulaat-generaal in Frankfurt, 13 september 2010. (Foto: TGCC)

In de afgelopen halve eeuw met vele veranderingen ben ik er trots op en heb ik het geluk dat ik 49 jaar lang in veel verschillende functies met de Duitse taal en Duitsland in aanraking ben gekomen. Denk aan mijn tijd als rechtenstudent in beide delen van Duitsland vóór de hereniging, en aan diplomatieke onderhandelingen. Ook heb ik drie jaar gewerkt bij de Vietnamese diplomatieke en consulaire vertegenwoordigingen in Berlijn en Frankfurt am Main.

Alle begin is moeilijk (Alle begin is moeilijk)

In 1975 behaalde het verzet van ons volk een glorieuze overwinning met de Grote Lenteoverwinning, waarmee het land werd verenigd. Hoewel de vrede was hersteld, lag het land nog steeds bezaaid met oorlogsresten. Vrienden die het verzet van ons volk van harte hadden gesteund, de broederlijke socialistische landen in Oost-Europa en onze vrienden in Azië, Afrika en Latijns-Amerika, die net onafhankelijk waren geworden, kampten nog steeds met talloze moeilijkheden door de gevolgen van de Koude Oorlog en het embargo.

Duitsland was toen nog verdeeld. De Duitse Democratische Republiek (DDR) in het oosten had al heel vroeg, op 16 december 1954, diplomatieke betrekkingen aangeknoopt met de Democratische Republiek Vietnam. Al op jonge leeftijd leerde ik over dat verre land via de gekleurde geïllustreerde pagina's die de ambassade in Hanoi had uitgegeven en die ik tot mijn geluk had. Vanaf die dag was ik verliefd op Duitsland.

De Bondsrepubliek Duitsland in het Westen knoopte pas veel later (op 23 september 1975) diplomatieke betrekkingen aan met Vietnam, maar stuurde wel een ambassadeur naar Peking om een ​​gelijktijdige functie te bekleden. Bijna een jaar later, in augustus 1976, arriveerde de eerste permanente ambassadeur Peter Scholz (1976-1978) met een paar nieuwe diplomatieke medewerkers in Hanoi, maar er was nog geen hoofdkwartier. Hij en zijn diplomatieke delegatie moesten tijdelijk verblijven en werken in het Thong Nhat Hotel aan de Ngo Quyenstraat (nu Sofitel Metropole) in kamers waarvan hij zich later herinnerde dat ze donker en beschimmeld waren door de frequente stroomuitval, en zelfs... ratten hadden.

Ook de eerste ambassadeur van de Socialistische Republiek Vietnam (later vicepremier en minister van Buitenlandse Zaken) Nguyen Manh Cam en zijn collega's moesten bij hun aankomst in Bonn tijdelijk verblijven in een klein huis dat ze deelden met meerdere families in de wijk Bad Godesberg.

Dit was een periode waarin beide partijen nog steeds op hun hoede waren en elkaar in de gaten hielden, vooral toen de VS na 1975 een embargo op Vietnam oplegde en beide partijen verschillende standpunten hadden over de kwestie of Vietnam het Cambodjaanse volk kon helpen aan de genocide te ontkomen (1978-1979).

Ondanks dergelijke wendingen in de officiële relatie, herinneren de Vietnamezen zich nog steeds de vriendelijkheid van de West-Duitse bevolking in de anti-oorlogsbewegingen, die Vietnam steunden en hielpen, zoals "Hilfsaktion für Vietnam" en "Medikamente für Vietnam". Tot op de dag van vandaag zijn veel mensen in deze organisaties dag en nacht actief om de vriendschap tussen de mensen van beide landen te versterken. De FG-organisatie (Freundschaftsgesellschaft) onder leiding van professor Dr. Giesenfeld is een actieve partner van de Vietnam-Duitsland Vriendschapsvereniging (VDFG).

Na 1986, met het Doi Moi-beleid van het Zesde Congres van de Communistische Partij van Vietnam, begonnen de bilaterale betrekkingen te verbeteren, aanvankelijk met verkennende bezoeken van enkele grote Duitse ondernemingen zoals Siemens. Sommige Duitse niet-gouvernementele organisaties hervatten ook hun steun en humanitaire activiteiten en verstrekten beurzen aan Vietnamese studenten om in West-Duitsland te studeren.

In 1988 was ik ook een van de Vietnamezen die met een beurs van de Universitätsschutzorganisatie (DAAD) naar West-Duitsland ging om sociale wetenschappen (rechten) te studeren en onderzoek te doen. Voorheen verstrekte DAAD namelijk alleen beurzen voor technische vakken.

In deze periode vonden er fundamentele veranderingen plaats in Europa met het uiteenvallen van de Sovjet-Unie en de Oost-Europese socialistische landen, waaronder de DDR. Op 3 oktober 1990 werd Duitsland herenigd. De ambassade van de DDR in Hanoi fuseerde met de ambassade van de Bondsrepubliek Duitsland en de ambassade van Vietnam in Berlijn hield op te bestaan ​​en werd het kantoor in Berlijn (1990-2000).

Tijdens het Duitse herenigingsproces werden ook Vietnamezen die in Duitsland woonden, studeerden en werkten, getroffen. Tienduizenden arbeiders werden naar Duitsland gestuurd in het kader van de overeenkomst tussen onze regering en de regering van de Duitse Democratische Republiek. Tijdens de herstructurering van de oostelijke economie werden de meeste oude fabrieken en bedrijven in Oost-Duitsland ontmanteld en raakten de arbeiders massaal werkloos.

Ook Vietnamese arbeiders werden in die spiraal meegesleurd. Ze verloren niet alleen hun baan, maar liepen ook het risico hun rechtmatige verblijfsvergunning in een verenigd Duitsland te verliezen. De nieuwe Duitse regering voerde een aantal maatregelen in om buitenlandse werknemers aan te moedigen terug te keren naar huis (zoals een re-integratietoelage van 3.000 DM). Veel Vietnamezen namen deze aan en keerden terug naar huis, maar de meerderheid koos ervoor te blijven en voor zichzelf te zorgen.

We kunnen stellen dat de relatie tussen de twee landen sinds 1990 te maken heeft gehad met moeilijkheden die moeilijk te overwinnen leken, vooral in de context van een onlangs verenigd Duitsland dat zijn positie in het Europa van na de Koude Oorlog moest hervormen en Vietnam dat een proces van diepgaande internationale integratie in gang zette door de betrekkingen met alle belangrijke landen te normaliseren en zich aan te sluiten bij APEC en ASEAN.

Duits Huis in Ho Chi Minhstad. (Bron: Zing)

Het overwinnen van verschillen bouwt vertrouwen op

Hoe moeilijker de tijden, hoe meer we vasthouden aan het principe van "constant blijven en reageren op alle veranderingen" om uitdagingen op te lossen en om te zetten in kansen, "grote dingen in kleine dingen veranderen, kleine dingen in niets veranderen", zoals president Ho Chi Minh de Vietnamese diplomatie leerde. Omdat ik in die tijd rechtstreeks betrokken was bij de behandeling van vele "moeilijke gevallen" in de betrekkingen tussen Vietnam en Duitsland, heb ik een paar waardevolle lessen geleerd.

De eerste is om in alle omstandigheden in dialoog te blijven.

Eind 1994 bracht bondskanselier Helmut Kohl zijn eerste officiële bezoek aan Vietnam als bondskanselier van een verenigd Duitsland. De kwestie van illegaal verblijf en de activiteiten van Vietnamese georganiseerde criminele bendes werd voor het eerst op het hoogste niveau besproken, naast andere belangrijke kwesties in de bilaterale betrekkingen. Vóór het bezoek meldde de Duitse delegatie dat dit de grootste belemmering vormde voor het oplossen van de relatie.

Toen hij en de Duitse ambassadeur Christian Kraemer de delegatie uitzwaaiden op het vliegveld van Noi Bai, fluisterde de ambassadeur tegen mij: "Kanselier Kohl was erg tevreden over de ontmoetingen in Hanoi en hij beloofde zelfs terug te komen."

Begin 1995 stuurde bondskanselier Kohl een delegatie onder leiding van bondskanselier Schmidbauer en minister van Buitenlandse Zaken Hoyer naar Hanoi om de eerdere overeenkomsten tussen de twee bondskanselier te concretiseren. De twee ministers van Staat ondertekenden op 6 januari 1995 samen met minister van het Regeringsbureau Le Xuan Chinh de "Verklaring van Hanoi", waarin werd vastgelegd dat Vietnam 40.000 Vietnamezen zonder geldige verblijfsstatus in Duitsland zou terugnemen via directe onderhandelingen tussen de twee landen.

Maar terwijl de onderhandelingsdelegaties van beide landen in gesprek waren, bleven lokale immigratiediensten op sommige plaatsen mensen uitzetten zonder voorafgaand overleg of zonder te wachten tot de Vietnamese kant de reisdocumenten had geverifieerd en afgegeven. Hierdoor bleven honderden Vietnamezen gestrand in Hongkong (China) of Bangkok (Thailand). Dit leidde ertoe dat de onderhandelingen soms vastliepen en het risico bestond dat een akkoord op hoog niveau niet kon worden uitgevoerd.

Na de eerste ronde in Hanoi hadden beide partijen nog een hernieuwde ontmoeting in Bonn gepland (de Duitse regering was toen nog niet naar Berlijn verhuisd) en werd besloten het hoofd van de delegatie te promoveren tot viceminister van Buitenlandse Zaken en staatssecretaris van het Federale Ministerie van Binnenlandse Zaken. Tussen de onderhandelingsrondes door onderhielden beide partijen de dialoog via de ambassades van beide landen.

Eenzelfde situatie deed zich voor bij het project "Duitse Huis", dat later het "vuurtorenproject" werd binnen het Strategisch Partnerschap.

Tijdens het bezoek van bondskanselier Angela Merkel aan Vietnam op 3 en 4 maart 2011 ondertekenden beide partijen een "gezamenlijke verklaring" waarin de relatie werd uitgebreid tot een strategisch partnerschap voor de toekomst, en een regeringsovereenkomst aan Duitse zijde voor de huur van grond in District 1 (oud) van Ho Chi Minhstad, dat eerder van de regering van Saigon was gekocht voor de bouw van het "Duitse Huis" (de zogenaamde Overeenkomst I). Het ontwerp, de bouw en de exploitatie van het Duitse Huis zullen door beide partijen worden onderhandeld en ondertekend in een aparte overeenkomst (de zogenaamde Overeenkomst II).

Om een ​​overeenkomst als Overeenkomst I te bereiken, was er van beide kanten een zeer hoge politieke vastberadenheid nodig en aan Vietnamese zijde moest de beslissing op het hoogste niveau worden genomen. Na de grootste inspanningen vonden de onderhandelaars van beide landen uiteindelijk een vreedzame oplossing waar beide partijen het over eens waren.

Het onderhandelen over Overeenkomst II leek eenvoudig, maar naarmate we ons meer verdiepten in specifieke technische kwesties, kwamen er steeds meer significante verschillen tussen beide partijen aan het licht. Het moeilijkste was het verenigen van de privileges en immuniteiten die de Duitse staat genoot als huurder en eigenaar van het Duitse Huis met de bepalingen van de Vietnamese wetgeving met betrekking tot de exploitatie van dit gebouw, alsook met het internationale recht inzake de privileges en immuniteiten van het deel van het gebouw dat dienstdoet als hoofdkantoor van het Duitse Consulaat-Generaal in Ho Chi Minhstad.

Ten tweede, probeer te luisteren en te begrijpen.

In elke onderhandeling streeft elke partij haar eigen verwachtingen en wensen na en beschermt deze op het hoogste niveau. Het probleem is dat de standpunten van beide partijen vaak te ver uit elkaar liggen, en als ze geen manier vinden om tot een gemeenschappelijke stem te komen, zullen de gewenste resultaten nooit worden bereikt, vooral niet wanneer beide partijen erop staan ​​hun eigen belangen te beschermen zonder rekening te houden met de belangen van de andere partij.

Wat betreft de kwestie van het opnieuw toelaten van mensen die geen verblijfsvergunning van Duitsland hebben gekregen.

Na de hereniging in 1990 kampte Duitsland met tal van problemen, waaronder de verblijfsproblematiek van honderdduizenden buitenlanders die naar de DDR kwamen om te werken en van degenen die Duitsland binnenkwamen tijdens de jaren van politieke onrust. De meeste asielaanvragen werden afgewezen en kwamen in een onzekere juridische situatie terecht. Bovendien veroorzaakten de activiteiten van buitenlandse georganiseerde criminele organisaties maatschappelijke instabiliteit. Wij leven mee met uw situatie en verplaatsen ons in hun situatie om te proberen een gemeenschappelijke basis te vinden. Dit helpt ook de Vietnamese gemeenschap in Duitsland om haar verblijf en bedrijf te stabiliseren.

Wat het Duitse Huisproject in Ho Chi Minhstad betreft, willen beide partijen dit huis bouwen als een nieuw symbool, een "vuurtorenproject" binnen het nieuw opgerichte Strategisch Partnerschap. De Duitse overheid heeft de bouw en exploitatie van het gebouw uitbesteed aan particuliere investeerders, hoewel de Duitse overheid nog steeds de officiële eigenaar is. Voor particuliere investeerders is de economische efficiëntie van het gebruik van dit 30 verdiepingen tellende kantoorgebouw het belangrijkst, omdat het snel kapitaal kan terugverdienen en winstgevend kan worden geëxploiteerd.

Op 21 juli 1995 werd in Berlijn de overeenkomst ondertekend over de terugname van Vietnamese burgers die geen verblijfsvergunning voor Duitsland hebben. Deze overeenkomst werd ondertekend door het hoofd van de onderhandelingsdelegatie van de Vietnamese regering, de viceminister van Buitenlandse Zaken Nguyen Dy Nien (later minister van Buitenlandse Zaken) en de Duitse minister van Binnenlandse Zaken Manfred Kanther.

Later werd dit door de Duitse kant altijd beschouwd als de beste overeenkomst die Duitsland ooit met een ander land had gesloten. Deze overeenkomst droeg bij aan de bevredigende oplossing van complexe kwesties en zorgde voor een vertrouwensvolle samenwerking tussen de twee landen, zelfs op het ogenschijnlijk uiterst complexe gebied van samenwerking op het gebied van misdaadpreventie.

Tijdens het bezoek van de hoge delegatie van onze Nationale Vergadering aan Duitsland (12-14 maart 2013) ondertekenden de Vietnamese ambassadeur in Duitsland en de Duitse staatssecretaris van Buitenlandse Zaken op 13 maart de overeenkomst over het ontwerp, de bouw en de exploitatie van het Duitse Huis (Overeenkomst II), in aanwezigheid van de voorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Sinh Hung en minister van Buitenlandse Zaken Westerwelle.

Later werden wij, de Vietnamese en de Duitse onderhandelaars, echte vertrouwde vrienden. Persoonlijk herinner ik me nog goed de tijd dat we samen aan de onderhandelingstafel zaten of privégesprekken voerden met Dr. Lenguth, directeur-generaal van het Duitse ministerie van Binnenlandse Zaken, Dr. Böse, staatssecretaris van het Berlijnse ministerie van Binnenlandse Zaken, later minister van Binnenlandse Zaken van Schwesig-Holstein, en mevrouw Rogall-Grothe, directeur-generaal, later secretaris van het federale ministerie van Binnenlandse Zaken, of Dr. Freiherr von Werthen, directeur-generaal van het ministerie van Buitenlandse Zaken en later de Duitse ambassadeur in Japan.

Het bouwen van nieuwe pijlers voor toekomstige samenwerking

De vriendschap tussen Vietnam en Duitsland heeft een halve eeuw van opwinding achter de rug en is nu in een nieuw stadium van ontwikkeling beland.

Er bestaat een gezegde: "Op je vijftigste weet je wat je lot is." In grote lijnen moeten partners in internationale relaties de trends van de tijd begrijpen en begrijpen om tijdig en adequaat stappen te kunnen ondernemen om de relatie nog beter te laten verlopen.

Wat is dus het lot van de samenwerking tussen Vietnam en Duitsland voor de komende periode?

De afgelopen 50 jaar, en met name de 15 jaar van strategisch partnerschap, hebben de twee landen tot vertrouwde vrienden en toonaangevende economische en handelspartners in de regio gemaakt. Er is echter nog veel ruimte voor ontwikkeling die niet is benut om een ​​nieuw momentum voor ontwikkeling te creëren.

Vietnam is een van de landen met de grootste Duitstalige gemeenschap in de regio. Honderdduizenden mensen wonen, werken en integreren goed in Duitsland, waarbij de tweede en derde generatie een belangrijk deel van de multiculturele Duitse samenleving vormen.

In Vietnam hebben vele generaties Vietnamezen gestudeerd, gewerkt en zich verbonden gevoeld met Duitsland. Ze beschouwen Duitsland als hun tweede thuisland. Ze vormen de brug en tevens de drijvende kracht achter bilaterale relaties.

Duitsland staat bekend om zijn basissysteem voor universitair onderwijs en opleidingen, aangevuld met beroepsopleidingen, met uitstekende incentives (zoals collegegeld, kosten voor levensonderhoud, enz.). Duitsers waarderen Vietnamezen enorm vanwege hun kwaliteiten, waarvan ze vinden dat ze zelfs in Duitsland geleidelijk aan verdwijnen, zoals ijver, hard werken, behendigheid en leergierigheid.

Het is de laatste tijd een trend geworden om Duits te leren om naar de universiteit te gaan, een vak te leren of te werken in Duitsland. Dit geldt vooral nu traditionele bestemmingen in het Engelstalige gebied met veel obstakels kampen.

Maar het belangrijkste punt is dat Duits leren in Vietnam niet eenvoudig is, zelfs niet aan universiteiten of grote talencentra in Hanoi of Ho Chi Minhstad. Voorheen hadden beide partijen een beleid om Duits een van de belangrijkste vreemde talen te maken die op middelbare scholen in Vietnam werd onderwezen, maar het project was geen succes vanwege een gebrek aan leraren.

Samenwerking op het gebied van onderwijs en opleiding tussen Vietnam en Duitsland kent een lange traditie, maar waarom heeft die nog geen doorbraak bereikt? Waarom is de Vietnamees-Duitse Universiteit (VGU), een van de "vlaggenschepen" van het Strategisch Partnerschap, er nog niet in geslaagd een excellente opleidings- en onderzoeksinstelling in de regio en de wereld te worden, met Duits als onderwijstaal?

Onze bevolking heeft een traditie van liefde voor leren. President Ho Chi Minh zei ooit: "Plant bomen voor tien jaar; kweek mensen voor honderd jaar." De komende periode is het tijdperk van ontwikkeling voor Vietnam. Wij beschouwen wetenschap en technologie, onderwijs en training als de sleutel tot succes en hebben goed Engels een verplichte vereiste gemaakt om een ​​wereldburger te worden in trainingen op alle niveaus.

Bovendien zal het onderwijzen en populariseren van andere belangrijke talen in de wereld de nieuwe ontwikkelingsdynamiek zeker aanvullen. Duits, met meer dan 100 miljoen moedertalen wereldwijd (Duits, Oostenrijks en Zwitsers), moet in Vietnam meer aandacht krijgen en als basis dienen voor samenwerking op het gebied van onderwijs, opleiding, beroepsopleiding en hoogwaardige arbeid. Duitsland kan hieraan een grotere bijdrage leveren.

De energieke 'middelbare leeftijd' van deze relatie zal zeker nieuwe, zoete vruchten voortbrengen als we 'de tijd kennen, de situatie kennen, onszelf kennen, anderen kennen'.

Dat is ook het lot begrijpen!

Ambassadeur Nguyen Huu Trang is vicevoorzitter van de Vietnam-Duitsland Vriendschapsvereniging, voormalig directeur van de consulaire afdeling van het ministerie van Buitenlandse Zaken, voormalig hoofd van de delegatie van deskundigen die onderhandelde over de Terugnameovereenkomst en het Protocol inzake samenwerking op het gebied van misdaadpreventie (1995) en voormalig hoofd van de delegatie van deskundigen die onderhandelde over de Duitse Huis II-overeenkomst.

Bron: https://baoquocte.vn/tuoi-trung-nien-sung-suc-cua-quan-he-viet-duc-328449.html