Oekraïne kampt met een financieringstekort, de VS stuurt het laatste financieringspakket, overweegt de EU een leidende rol op zich te nemen?

De financiering van Oekraïne door westerse partners neemt af, waarbij de daadwerkelijke steun is gedaald tot het laagste niveau sinds januari 2022. Deze conclusie werd op 7 december bijgewerkt door de auteurs van de Ukraine Funding Tracker van het Kiel Institute for World Economy .

Dientengevolge liet de periode van augustus tot oktober 2023 een scherpe daling zien in de nieuw toegezegde hulp, waarbij de waarde van de nieuwe pakketten slechts € 2,11 miljard bedroeg, een daling van 87% ten opzichte van dezelfde periode in 2022 en het laagste niveau sinds januari 2022.

Ondertussen kondigde het Pentagon op 6 december een nieuw hulppakket ter waarde van 175 miljoen dollar aan voor Oekraïne. De financiering omvat diverse wapens, reserveonderdelen en de nieuwste apparatuur die naar Kiev zullen worden gestuurd.

Helaas benadrukte de Amerikaanse minister van Buitenlandse Zaken, Antony Blinken, in een verklaring dat dit nieuwe hulppakket wel eens een van de laatste veiligheidssteunpakketten zou kunnen zijn die Washington naar Kiev stuurt als het Kievse Congres de aanvullende begrotingswet niet goedkeurt. De wet kan namelijk niet in de Senaat in behandeling worden genomen vanwege een gebrek aan de vereiste minimum van 60 stemmen.

Het Duitse Iris-T SLM luchtverdedigingssysteem. (Bron: Diehl Defence)

Volgens een onderzoek van analisten van het Kiel Institute for World Economy: "Van de 42 gevolgde donoren hebben er slechts 20 in de afgelopen drie maanden nieuwe hulppakketten toegezegd. Dit is het laagste percentage actieve donoren sinds het begin van het conflict tussen Rusland en Oekraïne. Ook de Europese Unie en de Verenigde Staten hebben zeer weinig nieuwe toezeggingen gedaan."

De grootste "onvoltooide" toezeggingen ooit komen van de EU, exclusief pakketten die nog moeten worden goedgekeurd, terwijl de Amerikaanse hulp geleidelijk wordt afgebouwd.

"Onze gegevens bevestigen duidelijk de terughoudendere houding van donoren in de afgelopen maanden. Oekraïne is steeds afhankelijker van een paar kerndonoren – die aanzienlijke steun blijven verlenen, zoals Duitsland, de VS of de Scandinavische landen."

"Gezien de onzekerheid rond verdere Amerikaanse steun, kan Oekraïne alleen maar hopen dat de EU het al lang aangekondigde steunpakket van 50 miljard euro uiteindelijk goedkeurt. Dit is een gevoelige kwestie als de goedkeuring verder wordt uitgesteld," aldus Christoph Trebesch, hoofd van de onderzoeksgroep Ukraine Funding Tracking Instrument en directeur van het onderzoekscentrum van het Kiel Instituut.

De belangrijkste groep actieve donoren omvat individuele Europese landen, zoals Kroatië, Finland, Duitsland, Ierland, Litouwen, Luxemburg, Nederland, Noorwegen, Zweden en Zwitserland (die geen militaire steun verlenen), evenals NAVO-landen zoals Canada en het Verenigd Koninkrijk.

Daarnaast kan Oekraïne rekenen op grote, meerjarige programma's die eerder zijn toegezegd en die nu het grootste deel van de daadwerkelijk verstrekte hulp uitmaken.

Denemarken, Duitsland en Noorwegen hebben de afgelopen drie maanden bijvoorbeeld respectievelijk €1,2 miljard, €1 miljard en €662 miljoen aan militaire hulp verstrekt, in het kader van plannen die meerdere jaren omvatten.

Wat militaire steun betreft, haalt de EU de VS steeds verder in en overtreft ze die zelfs. Met name Duitsland en de Scandinavische landen (waaronder Denemarken, Noorwegen, Zweden en Finland) hebben de afgelopen maanden aanzienlijke nieuwe steun toegekend.

Van de totale 25 miljard euro die is toegezegd voor zware wapens (van januari 2022 tot oktober 2023), was 43% afkomstig van de VS, 47% van alle EU-landen en -organisaties samen, en de rest van diverse andere donoren, waaronder het Verenigd Koninkrijk en Canada.

De afgelopen drie maanden (augustus, september en oktober) hebben EU-landen voor 780 miljoen euro aan zware wapens toegewezen, tegenover slechts 500 miljoen euro van de VS.

Nieuwe toezeggingen van Duitsland en de Scandinavische landen vanaf augustus 2023 dragen bij aan de trend dat Europa een leidende rol op zich neemt. Dit omvat de nieuwe Patriot- en IRIS-T-luchtverdedigingssystemen van Duitsland en 19 F-16-gevechtsvliegtuigen van Denemarken in het kader van een gezamenlijke luchtalliantie met Nederland en het Verenigd Koninkrijk.

Andere voorbeelden van EU-samenwerking ter ondersteuning van Kiev op militair gebied zijn nieuwe gezamenlijke inkoopovereenkomsten tussen Nederland, Denemarken en Tsjechië voor de levering van 15 gemoderniseerde T-72EA gevechtstanks aan Oekraïne, evenals een reeks gezamenlijke inkoopplannen van de Scandinavische landen voor de aanschaf van 155 mm munitie.

Van de tien belangrijkste donorlanden is militaire hulp momenteel goed voor 58% van de totale hulp (per 31 oktober 2023).

De VS blijven de grootste militaire donor met een totale toezegging van €44 miljard. Maar Duitsland haalt een inhaalslag, met een totale militaire toezegging die nu meer dan €17 miljard bedraagt. Kleinere landen zoals de Scandinavische landen en Nederland spelen ook een steeds belangrijkere rol in de militaire steun aan Oekraïne in het conflict met Rusland.

De Oekraïne-financieringstracker geeft een overzicht van en kwantificeert de militaire, financiële en humanitaire hulp die sinds 24 januari 2022 aan Kiev is toegezegd. Het huidige rapport heeft betrekking op de periode van 24 januari 2022 tot en met 31 oktober 2023.

Er werd uitgebreide steun vanuit 40 landen geregistreerd, waaronder de EU, de G7-leden, evenals Australië, Zuid-Korea, Turkije, Noorwegen, Nieuw-Zeeland, Zwitserland, China, Taiwan (China) en India.

Daarnaast worden EU-instellingen als individuele donoren meegeteld.

De tool houdt een lijst bij van toezeggingen van regeringen aan Kiev. Particuliere donaties of donaties van internationale organisaties zoals het IMF zijn niet opgenomen in de hoofddatabase.

De database combineert officiële overheidsbronnen met informatie uit internationale media. Hulp in natura, zoals medische benodigdheden, voedsel of militaire uitrusting, wordt gekwantificeerd op basis van marktprijzen of informatie over eerdere crises waarbij staatssteun betrokken was.

Bron