Moeten bevoegdheden bij het werven van leraren worden gedelegeerd aan de gemeente?
Tijdens de bespreking in Groep 4 (waaronder de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincies Khanh Hoa, Lai Chau en Lao Cai) over de ontwerpresolutie van de Nationale Assemblee over specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen ter uitvoering van Resolutie nr. 71-NQ/TW van 22 augustus 2025 van het Politbureau over doorbraken in de ontwikkeling van onderwijs en opleidingen (hierna te noemen de ontwerpresolutie) waren de afgevaardigden het in principe eens over de noodzaak om deze resolutie uit te vaardigen.
Afgevaardigde Chamaléa Thi Thuy (Khanh Hoa) van de Nationale Vergadering zei dat in het ontwerp van resolutie veel specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen worden voorgesteld om de menselijke hulpbronnen in de onderwijssector te ontwikkelen (artikel 2).
Specifiek met betrekking tot de decentralisatie van het personeelsbeheer is in het ontwerp van resolutie bepaald dat de bevoegdheid om leraren en managementpersoneel te werven, te mobiliseren en over te plaatsen, wordt gegeven aan de directeur van het ministerie van Onderwijs en Opleiding en de voorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau.
"Dit is een grote stap voorwaarts, die bijdraagt aan het vergroten van de proactiviteit en de effectiviteit van het beheer op lokaal niveau", aldus de afgevaardigde.
De afgevaardigden stelden echter voor om een strikt toezichtsmechanisme in te voeren om ervoor te zorgen dat de decentralisatie op transparante wijze plaatsvindt en om machtsmisbruik of tekortkomingen bij de uitvoering op lokaal niveau te voorkomen, met name in het kader van de fusie van bestuurlijke eenheden.
Ook in verband met decentralisatie van personeelsbeheer stelde afgevaardigde Tao Van Giot (Lai Chau) voor om de bevoegdheid voor werving in kleuterscholen, basisscholen en middelbare scholen te delegeren aan het gemeentelijk niveau.
De afgevaardigde legde uit dat bij toewijzing van de taak aan het Ministerie van Onderwijs en Vorming een wervingsraad voor leraren moet worden opgericht. Bij toewijzing op gemeentelijk niveau kunnen ze nog steeds een wervingsraad met dezelfde vakken oprichten; het professionele niveau van de raad op departementaal niveau verschilt niet van dat op gemeentelijk niveau. Toewijzing op gemeentelijk niveau zal daarom veel proactiever zijn en bovendien gekoppeld moeten worden aan de verantwoordelijkheid van de recruiter voor dat personeel.
"Als we de werving op departementaal niveau delegeren, maar het beheer en de verantwoordelijkheid voor de kwaliteit van de personeelsbronnen op gemeentelijk niveau, is dat onredelijk en in strijd met de huidige geest van sterke decentralisatie naar lokaal niveau", aldus afgevaardigde Tao Van Giot.
Volgens de afgevaardigde zou het Departement van Onderwijs en Opleiding belast moeten worden met de overplaatsing van personeel tussen twee bestuurlijke eenheden, bijvoorbeeld leraren van de ene gemeente naar de andere. Dit zou moeten gebeuren in samenwerking met het plaatselijke beheersagentschap, het Commune People's Committee, hetgeen in overeenstemming zou zijn met de geest van decentralisatie.
De afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Sung A Lenh (Lao Cai), was het ermee eens dat er een sterke decentralisatie naar gemeentelijk niveau nodig is om zowel de ontvangst als de werving van leraren te vergroten en zo het initiatief te vergroten. Hij stelde voor om verder onderzoek te doen en de impact te beoordelen, en om een controlemechanisme in te stellen om het risico op negativiteit en lokale beïnvloeding te vermijden.
Volgens de afgevaardigde willen de gemeentelijke autoriteiten in gebieden met goede omstandigheden om personeel aan te trekken, in werkelijkheid echt de bevoegdheid hebben om te werven. In afgelegen gebieden, met name in bergachtige gebieden waar het moeilijk is om personeel te werven, willen ze echter dat het Ministerie van Onderwijs en Opleiding de leraren werft, mobiliseert en naar afgelegen gebieden stuurt.
Op lokaal niveau zijn er dus verschillende wensen. "Het zou echter op gemeentelijk niveau moeten worden toegewezen en vergezeld moeten gaan van specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor achterstandsgebieden om kandidaten aan te trekken voor deelname aan de werving, zelfs door over te stappen op werving in zowel de gezondheidszorg als het onderwijs", suggereerde de afgevaardigde.
Het aanvullen van een alomvattend ondersteuningsbeleid voor leraren in bijzonder moeilijke sectoren
Wat betreft het voorkeursbehandelingsbeleid, wordt in het ontwerp van resolutie specifiek de hoogte van de voorkeurstoelagen voor beroepsonderwijs vastgelegd, waaronder: minimaal 70% voor docenten, minimaal 30% voor personeel, 100% voor docenten die werken in bijzonder moeilijke gebieden, grensgebieden, eilanden en gebieden met etnische minderheden.
Afgevaardigde Chamaléa Thi Thuy gaf uiting aan haar “volledige steun voor dit beleid” en vroeg de Nationale Assemblee en de regering om aandacht te besteden aan het toezicht op de uitvoering en het waarborgen van de rechten van leraren, vooral in afgelegen en geïsoleerde gebieden.
In het bijzonder is het noodzakelijk om een alomvattend ondersteuningsbeleid voor leraren op deze gebieden aan te vullen, waaronder: het ontwikkelen van huisvestingsprogramma's voor leraren in achterstandswijken; het regelen van vervoer of het vergoeden van reiskosten; het organiseren van specifieke opleidings- en ontwikkelingsprogramma's om de capaciteiten van leraren te verbeteren en hen te helpen zich aan te passen aan de arbeidsomstandigheden en de eisen van onderwijsinnovatie.
Wat betreft extra inkomsten is het volgens afgevaardigde Chamaléa Thi Thuy een grote stap voorwaarts om onderwijsinstellingen autonomie te geven bij het beslissen over extra inkomsten uit legale bronnen buiten de staatsbegroting.
Het is echter noodzakelijk om deze legitieme inkomstenbronnen, waaronder collegegeld, inkomsten uit wetenschappelijk onderzoek, technologieoverdracht en legitieme financiering, duidelijk te definiëren. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om een transparant controlemechanisme op te zetten om ervoor te zorgen dat deze inkomstenbronnen voor de juiste doeleinden worden gebruikt.
Opvallend is dat in het ontwerp van resolutie de nadruk wordt gelegd op het gratis ter beschikking stellen van studieboeken aan studenten en op samenwerking tussen onderwijsinstellingen, bedrijven, onderzoeksinstituten en organisaties op het gebied van wetenschap en technologie om opleidingsprogramma's op te zetten die aansluiten op de behoeften van de arbeidsmarkt.
Afgevaardigde Chamaléa Thi Thuy is van mening dat het gelijkstellen van een landelijke set schoolboeken vanaf het schooljaar 2026-2027 een juiste stap is, die bijdraagt aan het verlichten van de financiële lasten voor ouders en studenten. Daarom stelde zij voor om de implementatie van het beleid voor gratis schoolboeken in achterstandsgebieden, gebieden met etnische minderheden en gebieden met beperkte sociaal-economische omstandigheden te onderzoeken en te prioriteren.
Tegelijkertijd zou er een specifiek plan moeten komen voor hergebruik van schoolboeken om kosten te besparen en verspilling te voorkomen. Dit bespaart niet alleen de staatsbegroting, maar draagt ook bij aan de bescherming van het milieu.
Omdat werd benadrukt dat digitale transformatie een onvermijdelijke trend is om de kwaliteit van het onderwijs te verbeteren, stelde afgevaardigde Chamaléa Thi Thuy voor dat de ontwerpresolutie de routekaart voor het opzetten en beheren van een nationale database over onderwijs moet verduidelijken en de haalbaarheid en effectiviteit ervan moet garanderen.
Daarnaast moet het beleid om investeringen in digitale infrastructuur voor scholen in afgelegen en geïsoleerde gebieden te prioriteren, specifieker worden gereguleerd. Zo wordt gewaarborgd dat alle leerlingen toegang hebben tot digitaal onderwijs. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om bedrijven aan te moedigen om deel te nemen aan de ontwikkeling van digitale onderwijsproducten en -diensten in de vorm van publiek-private partnerschappen.
Bron: https://daibieunhandan.vn/uu-tien-mien-phi-sach-giao-khoa-tai-vung-kho-khan-dan-toc-thieu-so-10395942.html
![[Foto] Secretaris-generaal van Lam en voorzitter van de Nationale Vergadering Tran Thanh Man wonen de 80e verjaardag bij van de traditionele dag van de Vietnamese inspectiesector](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/17/1763356362984_a2-bnd-7940-3561-jpg.webp)
Reactie (0)