Ter voortzetting van de 10e zitting besprak de Nationale Vergadering op 26 november in de middag in de vergaderzaal het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de internationale verdragen en het ontwerp van de resolutie van de Nationale Vergadering over een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen om de effectiviteit van het werk op het gebied van internationale integratie te verbeteren.
Overweeg een bevestigingsmechanisme voor volledige dossiers van internationale verdragsbeoordelingsaanvragen.
Afgevaardigde Nguyen Tam Hung (delegatie van Ho Chi Minhstad) was het er volledig mee eens dat het noodzakelijk was om het wetsvoorstel af te kondigen om te voldoen aan de eisen van diepgaande internationale integratie, de juridische effectiviteit te vergroten en flexibiliteit te creëren bij het onderhandelen over, ondertekenen, ratificeren, goedkeuren en toetreden tot internationale verdragen.
Volgens de afgevaardigden verduidelijkt dit wetsontwerp de bevoegdheden, verkort het de procedures, maar zorgt het nog steeds voor strengheid, openbaarheid en transparantie.
Met betrekking tot de wijziging, aanvulling en uitbreiding van internationale verdragen in artikel 54 zei afgevaardigde Nguyen Tam Hung dat deze bepaling behoorlijk uitgebreid en streng is. Hij stelde echter voor dat de opstelcommissie criteria zou overwegen en aanvullen voor het beoordelen van de impact op het nationale defensie- en veiligheidsbudget en de digitale transformatie bij de implementatie. Dit zou ervoor moeten zorgen dat internationale verdragen worden gewijzigd en aangevuld op basis van een uitgebreide beoordeling van de binnenlandse implementatiecapaciteit.
Wat betreft de toevoeging van artikel 71a over het gelijktijdig voorstellen en goedkeuren van internationale verdragen, is deze bepaling volgens de afgevaardigden baanbrekend en creëert deze veel flexibiliteit. Om risico's te beheersen, is het echter noodzakelijk om criteria toe te voegen om de mate van juridische binding en de mate van verenigbaarheid met de huidige wetgeving te beoordelen en alleen toepassing toe te staan op verdragen met een duidelijke, gedetailleerde en uitvoerbare inhoud direct na ondertekening. Dit draagt bij aan de voorzichtigheid bij de toepassing van het verkorte mechanisme, terwijl de snelheid van de integratie behouden blijft.
Afgevaardigde Thach Phuoc Binh (delegatie van Vinh Long ) deelde dezelfde zorgen en benadrukte dat het wetsontwerp op de juiste manier aan de praktische eisen voldoet. De nadruk ligt op het stroomlijnen van procedures, het verkorten van de verwerkingstijd en het uitbreiden van flexibele mechanismen bij het onderhandelen over, ondertekenen en implementeren van internationale verdragen.
Door de tijd voor commentaar, inspectie en beoordeling terug te brengen naar 10 dagen, of 5 dagen volgens de vereenvoudigde procedure, noemden de afgevaardigden dit een grote stap voorwaarts. Het helpt om proactief te zijn en snel te reageren op vereisten op het gebied van buitenlandse zaken in de context van diepe integratie en complexe strategische concurrentie.
Om de regelgeving uitvoerbaar te maken, stelde afgevaardigde Thach Phuoc Binh voor om een mechanisme in te stellen waarmee volledige gegevens direct na ontvangst kunnen worden bevestigd. Zo wordt voorkomen dat elke instantie een andere interpretatie heeft van 'geldige gegevens', wat leidt tot langere verwerkingstijden.
Tegelijkertijd voldoet de termijn van tien dagen voor multisectorale verdragen met verstrekkende gevolgen, zoals handels-, investerings-, financiële en defensieovereenkomsten, mogelijk niet aan de beoordelingsvereisten. Daarom is het noodzakelijk om een mechanisme voor voorwaardelijke verlenging te overwegen, samen met een duidelijke omschrijving van de juridische gevolgen wanneer het agentschap niet op tijd reageert, om striktheid en effectieve implementatie te garanderen.
Afgevaardigde Nguyen Tam Hung was ook van mening dat de ontwerpverordening die de geraadpleegde instantie verplicht om binnen 10 dagen na ontvangst van het volledige dossier te reageren, een zeer positieve hervorming is. Hij stelde echter voor om de verantwoordelijkheid van de indienende instantie voor het bevestigen van het volledige dossier en het mechanisme van impliciete toestemming toe te voegen indien de deadline zonder reactie verstrijkt. Dit helpt om de situatie te ondervangen waarin de voortgang van de dossierverwerking wordt vertraagd door een trage of late reactie.
Wat betreft het mechanisme van gelijktijdige onderhandeling, ondertekening en gelijktijdige ondertekening, goedkeuring of ratificatie, zei afgevaardigde Thach Phuoc Binh dat dit een belangrijke innovatie is, die aansluit bij de gangbare praktijk van verdragen die duidelijk technisch van aard zijn en geen complexe verplichtingen met zich meebrengen. Dit mechanisme zal de tijd verkorten, voldoen aan de eisen van internationale partners en de responscapaciteit van overheidsinstanties verbeteren.
De afgevaardigden stelden echter voor om de gevallen van gelijktijdige toepassing te verduidelijken en de controledrempel te reguleren voor verdragen die waarschijnlijk financiële verplichtingen met zich meebrengen of verband houden met de soevereiniteit op het gebied van veiligheid en defensie. Verdragen in deze groepen moeten volledig worden beoordeeld om juridische risico's op de lange termijn te voorkomen. Bovendien moet clausule 4, artikel 71a, meer specifieke regels bevatten over de bevoegdheid om te besluiten de procedure gelijktijdig op te schorten of te reactiveren wanneer de inhoud van de onderhandelingen verandert, om consistentie in het implementatieproces te waarborgen.
Aanvullen van regelgeving ter ondersteuning van kleine en middelgrote ondernemingen bij het actualiseren van informatie over markttrends
In zijn commentaar op de ontwerpresolutie van de Nationale Assemblee over grensdiplomatie in artikel 17 stelde afgevaardigde Huynh Thi Anh Suong (Quang Ngai-delegatie) voor om, naast regelgeving over investeringen in de bouw van nieuwe en het repareren van beschadigde grensmarkeringen, een mechanisme toe te voegen waarmee gemeenten basislijnmarkeringen kunnen repareren die worden gebruikt om de breedte van de territoriale wateren in de Vietnamese zee te berekenen. Zo kunnen gemeenten culturele uitwisselingsactiviteiten, samenwerking en het delen van ervaringen op het gebied van gezondheid en onderwijs met aangrenzende gemeenten in het buurland ondersteunen.
Daarnaast wordt voorgesteld om de werkzaamheden op het gebied van buitenlandse zaken op zee en op eilanden aan te vullen, met name door aandacht te besteden aan het bevorderen en versterken van vriendschappelijke samenwerking met landen, territoria en plaatsen in de regio van de Oostzee, om internationaal samen te werken bij de bescherming van het mariene milieu, op het gebied van aquacultuur, exploitatie en visserij, en door werkzaamheden uit te voeren ter bescherming van vissers die legaal vissen en aquatische en mariene producten exploiteren in internationale wateren.
Met betrekking tot de regelgeving die de oprichting van vertegenwoordigingen van provinciale volkscomités in het buitenland mogelijk maakt, zei afgevaardigde Huynh Thi Anh Suong dat zij, gezien de noodzaak van de oprichting van dit kantoor, het opstellende agentschap had verzocht verslag uit te brengen over de implementatie van het model, de functies, taken en resultaten ervan in de afgelopen periode. Volgens de afgevaardigde kan het toestaan van de oprichting van dit kantoor gemakkelijk leiden tot budgettaire kosten en een hogere organisatiestructuur, terwijl de operationele functies waarschijnlijk zullen overlappen met de taken van diplomatieke vertegenwoordigingen in het buitenland.
"Mocht het echt nodig zijn om vertegenwoordigers van het provinciaal Volkscomité op belangrijke samenwerkingsgebieden te hebben, dan is het mogelijk om in overleg met het Ministerie van Buitenlandse Zaken te overwegen om provinciale ambtenaren te mobiliseren voor werk bij diplomatieke missies in het buitenland, of om de werking van een online model te bestuderen en te testen. Zo kunnen we voldoen aan de behoefte aan meer ruimte voor buitenlandse betrekkingen voor lokale overheden en hoeven we geen organisatorisch apparaat te creëren", aldus de afgevaardigde.
Afgevaardigde Ai Vang (delegatie van de stad Can Tho) maakte zich zorgen over het beleid om bedrijven te steunen met behulp van handelsbeschermingsbelasting in artikel 14. Hij benadrukte dat het gebruik van handelsbeschermingsbelasting een belangrijk instrument is dat volgens het internationaal recht is toegestaan om binnenlandse productiebedrijven te beschermen tegen oneerlijke concurrentie. Deze maatregel zal echter niet voldoende zijn om bedrijven volledig te ondersteunen.
Daarom stelde afgevaardigde Ai Vang voor om in het ontwerp van resolutie, naast het belastingbeleid, een clausule op te nemen die de regering opdracht geeft om specifiek beleid voor te schrijven ter ondersteuning van bedrijven, met name kleine en middelgrote ondernemingen, door informatie over markttrends te actualiseren en te verstrekken.
Organiseer tegelijkertijd diepgaande trainingen over internationaal handelsrecht, krijg toegang tot moderne managementmodellen, pas geavanceerde technologie toe op het gebied van productie, verwerking, verpakking, productconservering en -verbindingen, zodat bedrijven een grotere rol kunnen spelen in de wereldwijde toeleveringsketen, leg contact met potentiële partners en bevorder deelname aan internationale beurzen en tentoonstellingen.
Er zijn voorschriften over de termijn waarbinnen moet worden gereageerd op dossiers inzake de beoordeling van internationale verdragen.
Minister van Buitenlandse Zaken Le Hoai Trung gaf in zijn toespraak een toelichting op een aantal punten die door afgevaardigden van de Nationale Vergadering waren aangekaart en benadrukte dat het hoofddoel van het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op internationale verdragen is om de procedures voor ondertekening en uitvoering te vereenvoudigen. De voorwaarden en inhoud blijven in wezen ongewijzigd.
Wat betreft de uitvoering van internationale verdragen, heeft het Partijcomité van het Ministerie van Buitenlandse Zaken momenteel de opdracht gekregen om bij het Secretariaat een richtlijndocument in te dienen ter overweging, ter versterking van het leiderschap van de Partij bij de ondertekening en uitvoering van internationale verplichtingen, waaronder internationale verdragen.
Wat betreft de termijn voor het reageren op verzoeken om beoordeling van internationale verdragen, verklaarde minister Le Hoai Trung dat de regering hierover regelgeving heeft opgesteld. Hierin staat dat voor elk type document geldt dat als er na 10 dagen van algemene discussie geen mening is, dit als akkoord wordt beschouwd. Als er na 7 werkdagen geen reactie is, wordt dit voor elk type document als akkoord beschouwd.
"Voor deze kwesties gelden regels om de mogelijkheid van verlenging van de tijd waarin niet wordt gereageerd te beperken. Voor ingewikkelde kwesties bevat het ontwerp regels over het instellen van een evaluatieraad, en de beoordelingstijd kan daardoor langer zijn", aldus de minister van Buitenlandse Zaken.
Met betrekking tot het ontwerp van resolutie over de oprichting van vertegenwoordigende kantoren van volkscomités in het buitenland benadrukte minister Le Hoai Trung dat deze bepaling bedoeld is om een mechanisme te creëren waarmee gemeenten, dat wil zeggen provincies en steden in nood, vertegenwoordigende kantoren in het buitenland kunnen openen. Dit mechanisme is niet verplicht.
Sterker nog, sommige gemeenten hebben de wens om kantoren te openen, maar er is geen mechanisme om dit te reguleren. Wat de begroting betreft, heeft de ontwerpresolutie bepaald dat deze uit de lokale begroting komt, dus gemeenten zullen nauw samenwerken via het Partijcomité en de Volksraad, wat een brede opening zal voorkomen.
"Onze vertegenwoordigende instanties kunnen nog steeds vertegenwoordigers van instanties en gemeenten hebben, maar wanneer ze diplomatieke vertegenwoordigingen binnengaan, zijn er activiteiten die niet kunnen worden uitgevoerd, zoals werken voor gemeenten. Er zullen risico's verbonden zijn aan onze diplomatieke vertegenwoordigende instanties, vooral in gebieden met complexe aspecten", voegde de minister eraan toe.
Wat betreft het repareren van grensmarkeringen, verklaarde de minister van Buitenlandse Zaken dat de kwestie van het moderniseren van grensposten, het openen van grensposten en het bepalen van de sluiting van grensmarkeringen door de centrale begroting wordt gedekt. In werkelijkheid is dit echter een zeer grote begrotingsbron.
"Zo kost bijvoorbeeld alleen al het aanleggen van een rivier van 1 km aan de grens tientallen miljarden. Soms is het centrale budget nog niet op en kan de gemeente het volledig uitgeven, maar zonder deze regeling kan het niet. Bij plotselinge stormen en overstromingen wordt het altijd als een noodsituatie beschouwd en moet het onmiddellijk bij de overheid worden ingediend, gewijzigd en geïmplementeerd."
Bron: https://nhandan.vn/viec-thanh-lap-van-phong-dai-dien-cua-ubnd-o-nuoc-ngoai-khong-phai-la-co-che-bat-buoc-post925993.html
Reactie (0)