Het opbouwen van een professioneel bestuur ten dienste van de bevolking. Les 2

Les 2: Het creëren van sterke doorbraken om de effectiviteit van bestuurlijke hervormingen te verbeteren

Tijdens de recente online conferentie over het rapport over de analyse en beoordeling van de Public Administration Reform Index (PAR Index); de tevredenheidsindex van mensen en organisaties met de diensten van overheidsinstanties (SIPAS) en de Public Administration Performance Index (PAPI) in 2022, benadrukte de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité, Doan Anh Dung, dat hij vastberaden zal mobiliseren en werkposities, waaronder leidinggevenden, zal overdragen aan specialisten op werkplekken waar onverantwoordelijkheid, stagnatie, intimidatie en ergernis heersen...

Mensen en bedrijven zijn niet tevreden

Volgens het rapport van het ministerie van Binnenlandse Zaken stond de PAR-index van de provincie in 2022 op plaats 60 van de 63 provincies en steden; een daling van 4 plaatsen ten opzichte van 2021. De SIPAS-index stond op plaats 63 van de 63 provincies en steden; een daling van 2 plaatsen ten opzichte van 2021. De PAPI-index stond op plaats 7 van de 63 provincies en steden; een stijging van 5 plaatsen ten opzichte van 2021. Hoewel de provincie elk jaar plannen en documenten heeft gepubliceerd om taken op het gebied van administratieve hervormingen uit te voeren in overeenstemming met de richting van de centrale overheid en de richtlijnen van het ministerie van Binnenlandse Zaken , zijn de PAR-index en de SIPAS-index in de loop der jaren echter gedaald; met name de SIPAS-index stond op plaats 63 van de 63 provincies en steden. Bovendien hebben de niveaus en sectoren van de provincie niet veel initiatieven en oplossingen gehad op het gebied van administratieve hervormingen; de begeleiding en transparantie van administratieve procedures zijn niet gunstig voor mensen, het percentage tijdig opgeloste dossiers is nog steeds laag; de voortgang van het digitaliseren van de resultaten van de afhandeling van administratieve procedures in de provincie verloopt nog steeds traag...

Mensen komen om transacties te doen in het Openbaar Bestuurscentrum. Foto: N.Lan

De SIPAS-index is een objectieve maatstaf die eerlijk de beoordelingsresultaten weergeeft van mensen en organisaties over de dienstverlening van overheidsinstanties via de levering van openbare administratieve diensten door overheidsinstanties. In 2022 werden in het kader van een onafhankelijk onderzoek, gecoördineerd door het Ministerie van Binnenlandse Zaken en het Provinciaal Postkantoor, vragenlijsten rechtstreeks bij mensen thuis bezorgd. In totaal werden er 486 vragenlijsten afgenomen in een aantal dorpen en buurten in districten en steden, waaronder Phan Thiet, Duc Linh en Phu Quy. De SIPAS-index werd gekenmerkt door criteria voor tevredenheid van mensen over een aantal criteria. Zo scoorde het criterium tevredenheid over de toegang tot diensten 61e van de 63e provincies en steden; tevredenheid over administratieve procedures 62e van de 63e provincies en steden; tevredenheid over ambtenaren 62e van de 63e provincies en steden; tevredenheid over de ontvangst en verwerking van feedback en aanbevelingen door de instantie 63e van de 63e provincies en steden.

De voorzitter van het Provinciaal Volkscomité, Doan Anh Dung, gaf leiding aan de recente onlineconferentie om de nieuwe indexen voor bestuurlijke hervormingen te analyseren en evalueren.

De rol van leider is nog niet bevorderd

De voorzitter van het Provinciaal Volkscomité, Doan Anh Dung, wijst op de tekortkomingen en beperkingen in de administratieve hervorming. De indicatoren die het concurrentievermogen, het niveau van de administratieve hervorming en de tevredenheid van burgers en bedrijven in de provincie beoordelen, scoren al jaren zeer laag, met sommige indexen die zelfs onderaan de nationale ranglijst staan. Op alle niveaus en in alle sectoren zijn er weinig initiatieven en oplossingen voor administratieve hervormingen, en de resultaten zijn nog steeds beperkt. De begeleiding en transparantie van administratieve procedures zijn niet gunstig voor de burgers. Het percentage tijdig opgeloste dossiers is nog steeds laag. Bovendien is het verantwoordelijkheidsgevoel van elk niveau en elke sector, met name de verantwoordelijkheid van de leider, niet bevorderd; de mentaliteit van angst, afwachten en pushen bij het afhandelen van overheidszaken is niet overwonnen, en moeilijkheden en obstakels voor bedrijven en burgers zijn niet snel opgelost. Bovendien verloopt de digitalisering van de resultaten van de afhandeling van administratieve procedures in de provincie traag en zijn de resultaten van de implementatie van online overheidsdiensten nog steeds beperkt...

Volgens de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité is een van de eerste en doorslaggevende oorzaken van de bovengenoemde tekortkomingen en beperkingen dat de leiding en het beheer van de bestuurlijke hervorming door de hoofden van departementen, afdelingen en gemeenten nog steeds niet vastberaden is en dit niet als een kerntaak beschouwt. Bovendien vertonen een aantal kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers tekenen van halfslachtig werken, een gebrek aan inzet en vastberadenheid in hun werk, bang voor fouten, bang voor risico's, bang voor verantwoordelijkheid, niet durven adviseren, voorstellen doen, niet beslissen over werk binnen hun bevoegdheid; in sommige gevallen schuiven ze werk door naar hogere niveaus of andere instanties. Dit leidt tot een langdurig proces van werkafhandeling, wat de effectiviteit en efficiëntie van het staatsmanagement vermindert, het vertrouwen van burgers en bedrijven in overheidsinstanties ondermijnt en de implementatie van de sociaaleconomische ontwikkelingsdoelen van de provincie beïnvloedt.

Doorbraakoplossing

Merk op dat de provincie in de huidige periode zeer duidelijke kansen biedt, met name het transportsysteem, zoals snelwegen, luchthavens, zeehavens en kustwegen, is geïnvesteerd, voltooid en in gebruik genomen. Dit is de "gouden tijd" voor de provincie om van de grond te komen en een aantrekkelijke en veilige bestemming te worden voor binnenlandse en buitenlandse investeerders. Om de mogelijkheden en voordelen van de provincie te benutten, verzocht de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité alle niveaus in de provincie om vastberadener te zijn in bestuurlijke hervormingen en de rangschikkingsindexen te verbeteren en te verbeteren, aangezien dit een belangrijke en regelmatige taak is voor alle niveaus en sectoren. Het hoofd is verantwoordelijk voor de resultaten van de implementatie van de bestuurlijke hervormingen in zijn regio en eenheid. "Ons wordt gevraagd inspanningen te leveren om daadwerkelijke veranderingen teweeg te brengen. Het doel is niet alleen om de rangschikkingsindexen te verbeteren, maar, belangrijker nog, om het bedrijfsleven en de bevolking daadwerkelijk tevreden te stellen", benadrukte de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité.

Onderzoek en implementeer tegelijkertijd proactief oplossingen en creëer sterke doorbraken om de effectiviteit van administratieve hervormingen te verbeteren. Implementeer actief e-overheid en digitale transformatie om de kwaliteit en efficiëntie van diensten voor burgers en bedrijven te verbeteren. Blijf administratieve procedures herzien en vereenvoudigen, stel snel wijzigingen voor in ongepaste en onrealistische regelgeving die ongemak veroorzaakt voor burgers en bedrijven, met name op het gebied van grond, investeringen, bouw, enz. Wees in 2023 klaar om 100% van de volledige online overheidsdiensten te leveren aan organisaties en individuen, zodat zij deze kunnen uitvoeren wanneer dat nodig is.

Creëer tegelijkertijd gunstige omstandigheden voor mensen om toezicht te houden op en deel te nemen aan de opbouw van de overheid. Versterk de training, bevordering en verbetering van professionele kwalificaties en publieke ethiek voor kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers, met name voor hen die regelmatig contact hebben met en administratieve procedures voor burgers en bedrijven oplossen. Implementeer jaarlijks strikt de beoordelings- en classificatieresultaten van de administratieve hervorming van agentschappen, eenheden en gemeenten in de beoordelings- en classificatiecriteria van collectieven en partijorganisaties. Evalueer en bekritiseer de verantwoordelijkheden van hoofden van agentschappen en eenheden die traag zijn met het implementeren van doelstellingen en taken met betrekking tot administratieve hervorming die zijn toegewezen door het Provinciaal Volkscomité. Mobiliseer en draag vastberaden functies over, inclusief leiders en specialisten op werkplekken die onverantwoordelijk, traag, intimiderend, lastig, enz. zijn.

De voorzitter van het Provinciaal Volkscomité, Doan Anh Dung, verzocht de leiders van departementen, takken en autoriteiten op alle niveaus om de dialoog te versterken en snel op te treden tegen aanbevelingen van bedrijven en burgers, met name op het gebied van investeringen, planning, grondbezit... Daarnaast moest het imago van een dynamische en vriendelijke overheid worden opgebouwd. De mentaliteit moest worden veranderd van 'toestaan' en 'vergunningen verlenen' naar 'dienend'. De stap van 'moeilijkheden wegnemen' naar 'gunstige omstandigheden creëren' voor bedrijven moest drastisch worden verlegd. Het succes van bedrijven en investeerders moest altijd worden beschouwd als het succes van de provincie.

Les 1: Het ongenoegen van mensen 'decoderen'

Bron: https://baobinhthuan.com.vn/xay-dung-nen-hanh-chinh-chuyen-nghiep-vi-dan-phuc-vu-bai-2-109367.html