Tijdige afhandeling van problemen die zich voordoen bij de reorganisatie van het staatsapparaat

Op de middag van 12 februari luisterde de Nationale Vergadering, ter voortzetting van de 9e buitengewone zitting, onder voorzitterschap van vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Khac Dinh, naar het presentatie- en verificatierapport over de ontwerpresolutie van de Nationale Vergadering waarin de aanpak van een aantal kwesties met betrekking tot de reorganisatie van het staatsapparaat werd geregeld.

Creëer een wettelijke basis voor de uitvoering van de organisatorische opzet van overheidsorganen.

Bij de presentatie van het rapport zei minister van Justitie Nguyen Hai Ninh dat de uitvaardiging van de resolutie tot doel heeft een wettelijke basis te creëren voor de uitvoering van de organisatiestructuur van de centrale en lokale staatsorganen, en zo snel mogelijke oplossingen te vinden voor problemen die zich voordoen bij de uitvoering van de organisatie van het staatsapparaat. Zo worden juridische lacunes vermeden en wordt de normale, continue en soepele werking van het staatsapparaat en de gehele samenleving gewaarborgd. De uitvoering van internationale verdragen en internationale overeenkomsten wordt niet onderbroken.

Minister van Justitie Nguyen Hai Ninh. (Foto: THUY NGUYEN)

Wat betreft de reikwijdte van de regulering, bepaalt de resolutie hoe een aantal kwesties met betrekking tot de reorganisatie van het staatsapparaat moeten worden afgehandeld, waaronder: behandelingsbeginselen; het wijzigen van de namen van agentschappen, organisaties, eenheden (hierna agentschappen genoemd) en bevoegde posities; het uitvoeren van de functies, taken en bevoegdheden van bevoegde agentschappen en posities in overeenstemming met de bepalingen van de wet, internationale verdragen, internationale overeenkomsten en de behandeling van een aantal andere kwesties bij de implementatie van de reorganisatie.

De resolutie is van toepassing in gevallen van oprichting en reorganisatie (met inbegrip van de inrichting en consolidatie van agentschappen in de vorm van splitsing, scheiding, fusie, consolidatie, omzetting of aanpassing van functies, taken en bevoegdheden), naamswijziging, wijziging van het model, de organisatiestructuur en ontbinding van agentschappen ter uitvoering van het beleid van de Partij om het apparaat van het politieke systeem te blijven vernieuwen en reorganiseren, zodat het gestroomlijnd is en effectief en efficiënt kan functioneren.

In de resolutie zijn tevens de volgende bepalingen opgenomen: Algemene beginselen voor de aanpak van een aantal kwesties die verband houden met de reorganisatie van het staatsapparaat; specifieke beginselen voor de aanpak van een aantal kwesties die verband houden met de reorganisatie van het staatsapparaat; verantwoordelijkheden van bevoegde instanties en personen bij de aanpak van kwesties die zich voordoen bij de implementatie van de reorganisatie van het staatsapparaat.

Uitzicht op de bijeenkomst op de middag van 12 februari. (Foto: THUY NGUYEN)

Geef de termijn voor het voltooien van wijzigingen, aanvullingen of het uitgeven van vervangende documenten aan en bepaal deze op redelijke wijze.

De voorzitter van de Commissie voor Justitie, Hoang Thanh Tung, presenteerde zijn beoordelingsopinie. Hij zei dat de commissie het eens was met de noodzaak van de afkondiging van een resolutie. Hij waardeerde het initiatief van de regering om deze resolutie te ontwikkelen en ter afkondiging voor te leggen aan de Nationale Assemblee. Deze resolutie reguleert de aanpak van een aantal kwesties met betrekking tot de reorganisatie van het staatsapparaat.

Het ontwerp van resolutiedossier is volledig gewaarborgd volgens de wettelijke bepalingen; het ontwerp van resolutie is in één stap aanvaard en voltooid overeenkomstig de conclusie van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering en het voorlopige beoordelingsoordeel van het Permanent Comité van de Juridische Commissie, en is gekwalificeerd om te worden voorgelegd aan de Nationale Vergadering ter overweging en besluitvorming.

De Juridische Commissie stemt tevens in met de vaststelling van de reikwijdte van de regulering zoals vastgelegd in Artikel 1 van de ontwerpresolutie als alle instanties en organisaties die rechtstreeks betrokken zijn bij de uitvoering van de regeling en stroomlijning van het staatsapparaat en dekt volledig alle gevallen van regeling van het staatsapparaat in overeenstemming met de aanwijzingen in Resolutie nr. 18-NQ/TW, Conclusie nr. 121-KL/TW van het Centraal Uitvoerend Comité en de conclusies en aanwijzingen van het Politbureau en het Secretariaat.

Voorzitter van de juridische commissie Hoang Thanh Tung. (Foto: THUY NGUYEN)

Wat betreft de bevoegdheid om administratieve overtredingen te bestraffen, adviseert de Commissie Justitie dat de regering aandacht besteedt aan het instrueren van relevante instanties om proactief toezicht te houden, inspecties uit te voeren en de richtlijnen met betrekking tot aanvraagprocedures, de reikwijdte van de verantwoordelijkheid van verzoekende instanties en personen, en bevoegde personen om sanctiebeslissingen uit te vaardigen bij het ontvangen, behandelen en bestraffen van administratieve overtredingen in Clausule 2, Artikel 8, indien nodig, om duidelijkheid en gemak te garanderen in het implementatieproces, ontduiking en het ontlopen van verantwoordelijkheid te beperken en de effectiviteit van het staatsbeheer te beïnvloeden.

Wat betreft de behandeling van documenten en papieren die vóór de regeling zijn uitgegeven, stemt de Commissie voor de wetgeving in met de bepalingen zoals weergegeven in Artikel 10. Zij adviseert echter om de kwesties die zich na de regeling van het staatsapparaat kunnen voordoen met betrekking tot de behandeling van juridische en administratieve documenten, te blijven beoordelen. Dit geldt met name voor de bevoegdheid om juridische documenten die eerder zijn uitgegeven door bevoegde instanties en personen die onder de regeling vallen, te wijzigen en aan te vullen. Dit om gemak en efficiëntie te garanderen en te voorkomen dat er tijd en moeite wordt verspild tijdens het implementatieproces.

Wat betreft de regelgeving voor het beoordelen en verwerken van documenten, is de Commissie Rechtspraak het ermee eens dat het noodzakelijk is de termijn te specificeren voor het voltooien van de wijziging, aanvulling of uitgifte van vervangende documenten voor documenten die door de reorganisatie van het staatsapparaat zijn getroffen. In sommige opinies wordt gesteld dat de termijn van drie maanden voor het beoordelen en vaststellen van het plan voor de verwerking van documenten te lang is, omdat momenteel alle instanties de beoordeling in principe hebben afgerond.

Ook zijn er zorgen over de haalbaarheid van de regeling voor een periode van 2 jaar om de wijziging, aanvulling of uitgifte van vervangende documenten te voltooien. Uit het voorlopige onderzoek van de instanties blijkt namelijk dat het aantal documenten dat moet worden gewijzigd, aangevuld of opnieuw moet worden uitgegeven op zowel centraal als lokaal niveau, zeer groot is en dat het onduidelijk is welk mechanisme de overheid kan gebruiken om de implementatie van deze doelstelling te monitoren en te garanderen.

Bron