Pak onmiddellijk 20 juridische knelpunten op het gebied van landbouw en milieu aan

Het wetsontwerp wijzigt 15 wetten op het gebied van landbouw en milieu, waarbij de nadruk ligt op het aanpakken van 20 juridische knelpunten, het bevorderen van decentralisatie en het vereenvoudigen van administratieve procedures.

Op de ochtend van 4 november luisterde de Nationale Vergadering, onder leiding van vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Le Minh Hoan, naar de presentatie en het rapport over het onderzoek naar het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van 15 wetten op het gebied van landbouw en milieu.

Het wegnemen van knelpunten en het perfectioneren van instellingen

Volgens minister van Landbouw en Milieu Tran Duc Thang is het opstellen van de wet gericht op het institutionaliseren van de resoluties en conclusies van het Politbureau, met name het beleid van reorganisatie van het lokale apparaat en de twee-niveau lokale overheid; het versterken van de decentralisatie en delegatie; en tegelijkertijd het wegnemen van "knelpunten" in de huidige wettelijke voorschriften.

Minister van Landbouw en Milieu Tran Duc Thang presenteert het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen uit 15 wetten op het gebied van landbouw en milieu. Foto: Quang Khanh.

Het wetsontwerp bestaat uit 17 artikelen, waarvan 15 artikelen 15 wetten wijzigen en aanvullen, en 2 artikelen de inwerkingtredingsdatum en overgangsbepalingen regelen. De gewijzigde en aangevulde wetten omvatten: Wet op de milieubescherming; Wet op de gewasbescherming en quarantaine; Wet op de veehouderij; Wet op de biodiversiteit; Wet op de dijken; Wet op de landmeetkunde en kartering; Wet op de hydrometeorologie; Wet op de bosbouw; Wet op de preventie en bestrijding van natuurrampen; Wet op de waterhuishouding; Wet op de mariene en eilandbronnen en het milieu; Wet op de diergeneeskunde; Wet op de irrigatie; Wet op de visserij; en Wet op de teelt.

Minister Tran Duc Thang zei dat het project zich richt op drie belangrijke inhoudelijke aspecten: ten eerste de inrichting van het apparaat, decentralisatie en de verdeling van bevoegdheden bij de organisatie van lokale overheden met twee niveaus. Het project wordt uitgevoerd in overeenstemming met de bepalingen van Resolutie nr. 190/2025/QH15. Het gaat met name om de wijziging en aanvulling van 67 artikelen in 14 wetten ter verdeling van bevoegdheden in het staatsbestuur en 112 artikelen in 14 wetten ter decentralisatie van overheidstaken, van premier tot minister, en van minister tot provinciaal volkscomité of voorzitter van een provinciaal volkscomité.

Ten tweede, met betrekking tot de vermindering en vereenvoudiging van de investeringsvoorwaarden en administratieve procedures voor bedrijven, wijzigt en vult het wetsontwerp 75 artikelen in 11 wetten aan, schaft het de investeringsvoorwaarden voor bedrijven in 26 artikelen van 8 wetten af ​​en past het 49 artikelen in 9 wetten aan om een ​​gunstig en eerlijk ondernemersklimaat te creëren, waarin mensen en bedrijven centraal staan.

Ten derde, wat betreft de aanpak van "knelpunten" als gevolg van wettelijke voorschriften, heeft de regering 20 knelpunten geïdentificeerd in 9 wetten die onmiddellijk in 2025 moeten worden aangepakt, waaronder 5 punten die zijn opgedragen door bevoegde autoriteiten en 15 punten die zijn aanbevolen door lokale overheden.

Enkele opvallende onderwerpen zijn: Veterinair recht, vrijstelling van conformiteitsverklaring in kwaliteitsmanagement van diergeneesmiddelen.

De Wet op gewasbescherming en quarantaine staat de import van grondplanten toe conform de overheidsvoorschriften.

Wet op de teelt, waarbij de regelgeving omtrent de bovenlaag van landbouwgrond die speciaal bestemd is voor de teelt van rijst wordt afgeschaft en regels omtrent het beheer van verpakkingsfaciliteiten worden toegevoegd.

De wet op de veehouderij maakt een einde aan de eis van 'nationale technische normen' bij het testen van veestapels, rassen en diervoeder.

Boswet, wijziging van de regelgeving inzake omzetting van bosgebruik, vervangende bebossing en koolstofopname- en opslagdiensten.

De wet op waterbronnen reguleert de verboden handeling van "het aantasten of ophogen van rivieren, beken, kanalen, sloten en rivieren" en geeft de volkscomités op provinciaal niveau de bevoegdheid om toezicht te houden op de ondergrondse waterbronnen.

Dijkenwet, verduidelijking van de regelgeving over dijkbeschermingscorridors en de behandeling van bestaande werken en woningen binnen het dijkgebied.

Wet op milieubescherming, wijziging van de regelgeving inzake milieugevoeligheidsfactoren, milieueffectbeoordelingen, milieubeschermende infrastructuur van industrieterreinen en Vietnamees Fonds voor Milieubescherming.

Wet op de biodiversiteit, waarmee de regelgeving inzake het beheer van uitheemse soorten wordt afgeschaft.

Minister Tran Duc Thang bevestigde dat het wetsontwerp zich niet alleen richt op de bovengenoemde inhoudsgroepen, maar ook een aantal verordeningen wijzigt en aanvult om consistentie te garanderen met nieuw uitgevaardigde wetten, zoals de Wet op inspectie, de Wet tot wijziging en aanvulling van de Wet op technische normen en voorschriften of wetsontwerpen die bij de tiende zitting van de Nationale Vergadering worden ingediend, zoals de Wet op geologie en mineralen, de Wet op planning en de Wet op investeringen.

Nadat het Permanente Comité van de Nationale Vergadering tijdens de 50e zitting haar standpunten had gegeven, ontving de regering het wetsontwerp, lichtte dit toe en herzag het. In nauwe samenwerking met de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu en relevante instanties werd de inhoud voltooid en ter overweging, discussie en goedkeuring aan de Nationale Vergadering voorgelegd.

De regering heeft verklaard dat de voorzittende instantie tijdens de besprekingen in de Nationale Vergadering in groepen en in de vergaderzaal het wetsontwerp zal blijven coördineren, absorberen, uitleggen en perfectioneren voordat het ter goedkeuring wordt voorgelegd.

Er is een sterke decentralisatie naar de gemeenten nodig

Bij de presentatie van het evaluatierapport zei Nguyen Thanh Hai, voorzitter van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu, dat de commissie het eens was met de noodzaak om het project volgens een verkorte procedure af te kondigen. Het projectdossier was volledig voorbereid, in overeenstemming met de bepalingen van de Wet op de afkondiging van juridische documenten.

Voorzitter van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu Nguyen Thanh Hai presenteert het verificatierapport. Foto: Quang Khanh.

Het Comité was het erover eens dat het wetsontwerp de regelgeving op drie belangrijke inhoudelijke gebieden heeft gewijzigd en aangevuld: decentralisatie en delegatie van bevoegdheden; vermindering van investeringsvoorwaarden en administratieve procedures; en de aanpak van 20 juridische knelpunten in 15 gewijzigde wetten.

Met betrekking tot de wet op de veehouderij stelde het Comité voor om de bevoegdheid om certificaten van geschiktheid voor de productie van diervoeder te verlenen, opnieuw te verlenen en in te trekken, sterk te decentraliseren naar gemeenten (clausule 1, artikel 39), waarmee naleving van conclusie nr. 183-KL/TW van het Politbureau wordt gewaarborgd.

Met betrekking tot de Wet op de Diergeneeskunde stelde de commissie voor om de regelgeving inzake vrijstelling van conformiteitsverklaringen op veterinair gebied (artikel 78, lid 2) te herzien. Dit waarborgt flexibiliteit in het beheer, maar legt nog steeds specifieke verantwoordelijkheden bij de overheidsinstanties voor de controle op de kwaliteit van diergeneesmiddelen vóór de distributie. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om alternatieve maatregelen te verduidelijken voor de afschaffing van de conformiteitsverklaringsprocedure voor diergeneesmiddelen, evenals de impact op de kwaliteitscontrole van geneesmiddelen na distributie.

Met betrekking tot de boswet stelde het Comité voor om de bepalingen in Clausule 2, Artikel 19 te herzien met betrekking tot het omzetten van bosgebruiksdoeleinden naar andere doeleinden, het waarborgen van de aansluiting bij de realiteit en de naleving van Richtlijn 13-CT/TW van 12 januari 2017 van het Secretariaat inzake de versterking van het bosbeheer, de bescherming en de ontwikkeling ervan. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om het begrip "bosoppervlakte" te verduidelijken om de status van het bos tijdens de implementatie nauwkeurig te kunnen bepalen.

Met de Wet op de Waterhuishouding is het noodzakelijk om de omvang en inhoud van lokale aanpassingen aan de operationele procedures van reservoirs en tussenreservoirs te verduidelijken (artikel 38) bij het toekennen van de bevoegdheid aan de minister van Landbouw en Milieu om te beslissen over de goedkeuring van aanpassingen en het rapporteren aan de premier. Het wetsontwerp moet ook de verantwoordelijkheden en het coördinatiemechanisme tussen het ministerie van Landbouw en Milieu en de relevante instanties voor het beperken en verminderen van overstromingen in stroomafwaarts gelegen gebieden duidelijk vastleggen.

Met betrekking tot de Wet op de Rijstteelt adviseert de Commissie om zorgvuldig te overwegen de inhoud van de bovenlaag van landbouwgrond die speciaal bestemd is voor natte rijstteelt te verwijderen (clausule 10, artikel 9). De overheid zou daarom de opdracht moeten krijgen om gedetailleerde richtlijnen te verstrekken om de voedingswaarde van de gewassen te behouden, het landfonds voor rijstteelt te beschermen, de nationale voedselzekerheid te waarborgen en flexibel gebruik van sommige rijstgebieden voor andere doeleinden mogelijk te maken, zonder de omstandigheden voor rijstteelt opnieuw te verliezen.

Bron: https://nongnghiepmoitruong.vn/xu-ly-ngay-20-diem-nghen-phap-luat-ve-nong-nghiep-va-moi-truong-d782192.html