3 måneder med implementering av lokalt styre på to nivåer - Utsikt fra Quang Ngai: Siste artikkel: Forslag om å endre forskrift om avgrensning av myndighet

Fra den praktiske implementeringen av den to-nivås lokale forvaltningsmodellen anbefaler Quang Ngai-provinsen at sentralregjeringen raskt gjennomgår og endrer forskrifter om myndighetsfordeling mellom to-nivås lokale forvaltninger; raskt veileder funksjoner, oppgaver, organisasjonsstruktur, bemanning og offentlige tjenester til offentlige tjenesteenheter på kommunenivå; og gir tydeligere veiledning om stillinger og bruk og ledelse av embetsmenn i Folkerådet på kommunenivå.

Proaktivt gjennomgå og overføre personale mellom kommuner og bydeler.

I følge rapporten om implementeringsresultatene fra folkekomiteen i Quang Ngai- provinsen har driften av den todelte lokale forvaltningsmodellen i utgangspunktet sikret stabilitet, smidighet, synkronisering, effektivitet og virkningsfullhet. Provinsen har raskt fullført kunngjøringen av forskrifter om funksjoner, oppgaver og organisasjonsstrukturer for spesialiserte etater på provinsielt og kommunalt nivå i henhold til den nye modellen, noe som sikrer klarhet over personer og oppgaver, og unngår overlapping eller utelatelse av funksjoner og oppgaver.

Det er verdt å merke seg at lokalsamfunnet har implementert utstedelsen av 100 % av de interne prosedyrene fullt ut; konfigurert prosedyrer og skjemaer i det provinsielle informasjonssystemet for administrative prosedyrer; og fullt delegert myndighet til etater, enheter, kadrer og embetsmenn. Provinsen gjennomgår også regelmessig og retter raskt tekniske feil i systemet for å sikre tilkobling og synkronisering med den nasjonale portalen for offentlige tjenester og relaterte databaser.

Etter mer enn to måneder med implementering av den lokale forvaltningsmodellen på to nivåer har Quang Ngai-provinsen mange anbefalinger til regjeringen , departementene og avdelingene.

Når det gjelder personell, har provinsen gjennomgått og organisert et team av tjenestemenn som skal utføre oppgavene med å motta, veilede og håndtere administrative prosedyrer for å sikre de riktige personene, de riktige jobbene og den riktige ekspertisen. På kommunenivå forbedret Quang Ngai raskt tjenestemennenes arbeid. Provinsen gjennomgikk proaktivt og overførte personale mellom kommuner og bydeler deretter, samtidig som den fremmet tilrettelegging av nødvendige betingelser som digitale signaturer, digitale sertifikater og personell for å støtte digitaliseringen av "korrekte - tilstrekkelige - rene - levende" data for å effektivt drive det offentlige administrasjonssenteret...

Snart utgi retningslinjer for etablering av offentlige tjenesteenheter på kommunenivå

Etter mer enn tre måneders drift fant folkekomiteen i Quang Ngai-provinsen følgende ut fra vanskelighetene: Noen av departementenes og avdelingenes forskrifter om fordeling av myndighet for lokale myndigheter på to nivåer er ikke i samsvar med loven om organisering av lokale myndigheter. Grasrotmyndighetenes kapasitet til å utføre oppgaver knyttet til desentralisering og delegering av myndighet er ikke ensartet på grunn av mangel på menneskelige ressurser. Noen steder er personalet av embetsmenn og offentlig ansatte begrenset i kvalifikasjoner og kapasitet, noe som påvirker utførelsen av oppgaver. I de tidlige stadiene av ordningen var forskriftene om stillinger ikke klare, slik at ordningen av stillinger sikret ikke ekspertise og profesjonalitet, noe som påvirket kapasiteten til å utføre oppgaver for noen embetsmenn og offentlig ansatte.

Den provinsielle folkekomiteen anbefaler at regjeringen gir departementer og avdelinger i oppdrag å fortsette å gjennomgå og endre forskrifter om myndighetsfordeling mellom lokale myndigheter på to nivåer, slik at lokalsamfunnene kan implementere dem effektivt; og raskt veilede eller kunngjøre forskrifter om stillinger, slik at lokalsamfunnene har et grunnlag for implementering.

Ifølge nestlederen i den provinsielle folkekomiteen Y Ngoc har regjeringen ennå ikke regulert rekkefølgen, prosedyrene og myndigheten for å opprette offentlige tjenesteenheter under folkekomiteene på kommunenivå. Departementer og avdelinger har ennå ikke gitt veiledning om funksjoner, oppgaver, organisasjonsstruktur, bemanning og offentlige tjenester for offentlige tjenesteenheter på kommunenivå som tilbyr grunnleggende og essensielle offentlige tjenester, slik at lokalsamfunnene har et grunnlag for synkron og enhetlig implementering.

Det anbefales derfor at regjeringen snarest utsteder et dekret som erstatter dekret nr. 120/2020/ND-CP datert 7. oktober 2020, som regulerer etablering, omorganisering og oppløsning av offentlige tjenesteenheter. Dette inkluderer prosedyrer og myndighet for å opprette offentlige tjenesteenheter under folkekomiteene på kommunenivå. Samtidig instruere departementer og avdelinger til raskt å gi veiledning om funksjoner, oppgaver, organisasjonsstruktur, bemanning og offentlige tjenester for offentlige tjenesteenheter på kommunenivå som tilbyr grunnleggende og essensielle offentlige tjenester, slik at lokalsamfunnene har et grunnlag for synkron og enhetlig implementering.

Nestlederen i folkekomiteen i Quang Ngai-provinsen sa at noen kommuner for tiden har arrangert og tildelt to tjenestemenn til to folkerådskomiteer på kommunenivå i henhold til planen for å organisere og tildele kadrer og tjenestemenn i kommunen etter ordningen, som er godkjent av partikomiteen på distriktsnivå på grunnlag av retningslinjene i den offisielle rapporten fra regjeringens styringskomité "om midlertidig orientering for personalordning ved implementering av ordningen av administrative enheter og organisering av lokalt styre på to nivåer". Noen kommuner er imidlertid forvirret over ordningen, bruken og evalueringen av tjenestemenn i folkerådskomiteen. Derfor ba provinsen innenriksdepartementet om å gi tydeligere veiledning om stillinger for tjenestemenn i folkerådskomiteer på kommunenivå og bruken og administrasjonen av tjenestemenn i folkerådskomiteer på kommunenivå, slik at kommunene har et grunnlag for implementering.

I tillegg anbefaler den provinsielle folkekomiteen at Forsvarsdepartementet umiddelbart ber regjeringen om å kunngjøre: forskrifter om rekkefølgen og prosedyrene for utnevnelse og avskjediging av kommandører og assistenter for militærkommandoen på kommunenivå; forskrifter om stillinger for kommandører, nestkommanderende og assistenter; antallet nestkommanderende og assistenter som foreskrevet i paragraf 5, artikkel 20 i loven om milits og selvforsvarsstyrker fra 2019, endret og supplert i punkt d, paragraf 9, artikkel 10 i loven som endrer og supplerer en rekke artikler i 11 lover om militært og nasjonalt forsvar.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-cuoi-kien-nghi-sua-doi-quy-dinh-ve-phan-dinh-tham-quyen-10389949.html