80 năm Ngoại giao Việt Nam: Một hành trình đặc biệt
Onkel Ho snakket med tjenestemenn og ansatte i Utenriksdepartementet på den første diplomatiske konferansen i mars 1957. (Foto: Arkiv)

Denne konsistensen er en verdifull arv fra Ho Chi Minhs diplomatiske tankegang, og er det veiledende prinsippet for Vietnams utenrikspolitikk i dag.

Ho Chi Minhs diplomatiske avtrykk

President Ho Chi Minhs utenrikspolitiske ideologi var alltid basert på revolusjonær praksis og nasjonale interesser. President Ho Chi Minh understreket viktigheten av selvhjulpenhet og selvforbedring. Han sa en gang: Vi må stole på ekte styrke. Ekte styrke er gongen, og diplomati er lyden. Jo høyere gongen er, desto høyere er lyden.

Vietnams utenrikspolitiske strategi styres av kjerneprinsippene i Ho Chi Minhs diplomatiske tankegang, inkludert å opprettholde nasjonal enhet, styrke internasjonal solidaritet, få flere venner og færre fiender, og spesielt verdsette forholdet til nabolandene, regionen og alle større land. I hver nasjonale forsvarskrig har Vietnam vunnet diplomatiske seire takket være militær suksess og dyktig anvendelse av utenrikspolitisk praksis.

Etter Dien Bien Phus overlegne seier delte Genève-avtalene i 1954 Vietnam ved den 17. breddegrad, og Den demokratiske republikken Vietnam ble anerkjent i nord. Etter at Paris-avtalene ble undertegnet i 1973, innførte de en våpenhvile og tvang USA til å trekke tilbake alle militære styrker. Folkehæren i Vietnam beseiret deretter Saigon-regjeringen fullstendig i 1975, og landet ble gjenforent under navnet Den sosialistiske republikken Vietnam i 1976.

Vietnam vant også konflikten med Røde Khmer i Kambodsja. I september 1989 fullførte Vietnam sin tilbaketrekning fra Kambodsja. To år senere, i oktober 1991, inngikk Parisavtalen om Kambodsja en omfattende politisk avtale, som åpnet for en fredsperiode og lot Vietnam fokusere på sosioøkonomisk utvikling.

80 năm Ngoại giao Việt Nam: Một hành trình đặc biệt
Professor Carlyle A. Thayer (andre fra høyre) på en konferanse om Vietnam. (Kilde: Getty Images)

Åpner veien for integrering

På den 6. partikongressen (desember 1986) initierte Vietnam Doi Moi-politikken, der generalsekretær Truong Chinhs politiske rapport understreket behovet for å utvide og forbedre effektiviteten av utenlandske økonomiske forbindelser – og dermed åpne for prosessen med dyp regional og internasjonal integrasjon.

En annen viktig milepæl var i mai 1988, da politbyrået utstedte resolusjon nr. 13/NQ-TW «Om utenriksoppgaver og -politikk i den nye situasjonen». Resolusjonen påpekte at «økonomisk svakhet, isolasjon og embargo er store trusler mot landets sikkerhet og uavhengighet». Derfor er den prioriterte oppgaven å bygge en sterk økonomi, et solid nasjonalt forsvar og utvide det internasjonale samarbeidet. Resolusjon 13 fra politbyrået la også vekt på utenrikspolitikken for multilateralisering og diversifisering – i ånden av å «skaffe seg flere venner, færre fiender». Samtidig identifiserte den strategiske oppgaver: å løse Kambodsj-spørsmålet én gang for alle, normalisere forholdet til Kina og USA, styrke forholdet til ASEAN, Japan og europeiske land, osv.

Resolusjon 13 regnes som en viktig milepæl i prosessen med å fornye Vietnams utenrikspolitiske tenkning. Siden den gang har alle påfølgende partikongresser fortsatt å bekrefte og supplere denne politikken. På den 7. kongressen (juni 1991) bekreftet den politiske rapporten at Vietnam ville "diversifisere og multilateralisere økonomiske forbindelser med alle land og økonomiske organisasjoner...".

Den politiske rapporten fra den 7. kongressen uttalte også: «Vi forfekter likeverdig og gjensidig fordelaktig samarbeid med land uavhengig av deres politiske og sosiale regimer, basert på prinsippene om fredelig sameksistens.» Vietnams mål er å utvikle vennlige forbindelser med land i Sørøst-Asia og Asia-Stillehavsregionen, gjensidig fordelaktig samarbeid med land i Nord- og Vest-Europa, Japan og andre utviklede land, og normalisere forholdet til USA ...

Det neste trinnet i utviklingen av utenrikspolitikken fant sted på den 8. partikongressen (midten av 1996). For første gang deltok delegasjoner fra de regjerende partiene i Kambodsja, Malaysia og Singapore på denne kongressen. Den politiske rapporten vurderte at den vitenskapelige og teknologiske revolusjonen utviklet seg raskt, fremmet produktivkreftene og akselererte globaliseringen av økonomien og samfunnslivet. Derfor måtte Vietnam «styrke forholdet til nabolandene og ASEAN, befeste forholdet til tradisjonelle venner og legge vekt på forholdet til utviklede land og verdens politiske og økonomiske sentra».

Den 9. partikongressen (april 2001) fortsatte å bekrefte: «Vietnam ønsker å være en venn og en pålitelig partner for alle land» gjennom en politikk for diversifisering, multilateralisering, med prioritering av forholdet til sosialistiske land, naboer og tradisjonelle venner. Den 10. kongressen (april 2006) bestemte at Vietnam: implementerer en åpen, multilateral og diversifisert utenrikspolitikk, integrerer seg proaktivt i den internasjonale økonomien, og samtidig utvider samarbeidet på andre felt. Siden den 10. partikongressen har to hovedtrender blitt stadig mer fremtredende: Proaktiv integrering i det internasjonale samfunnet og bygging av et omfattende nettverk av strategiske partnerskap.

80 năm Ngoại giao Việt Nam: Một hành trình đặc biệt
På den 6. partikongressen (desember 1986) initierte Vietnam renoveringspolitikken. (Foto med tillatelse fra)

Omfattende diplomati

På den 11. partikongressen (januar 2011) ble forpliktelsen til internasjonal økonomisk integrasjon utvidet, og for første gang ble kravet om å implementere forpliktelser i nye generasjons frihandelsavtaler reist. Kongressen bekreftet også viktigheten av strategiske partnere og stormakter i nasjonal utvikling, samtidig som den la til et nytt element: Deltakelse i multilaterale forsvars- og sikkerhetsmekanismer – spesielt ASEAN og FNs fredsbevarende operasjoner.

Den 12. partikongressen (2016) introduserte først konseptet «omfattende diplomati» med tre søyler: Partiets utenrikspolitikk, statsdiplomati og mellomfolkelig diplomati. Kongressen la også vekt på internasjonal økonomisk integrasjon gjennom den omfattende og progressive avtalen for trans-Stillehavspartnerskapet (CPTPP), det regionale omfattende økonomiske partnerskapet (RCEP) og frihandelsavtalen mellom Vietnam og EU (EVFTA).

På den 13. partikongressen (2021) bekreftet Vietnam nok en gang sin utenrikspolitikk med uavhengighet, selvhjulpenhet, multilateralisering og diversifisering; å være en venn, en pålitelig partner og et aktivt og ansvarlig medlem av det internasjonale samfunnet. Et nytt poeng er å understreke utenrikspolitikkens rolle i å bygge en omfattende nasjonal utviklingsstrategi, samtidig som den bekrefter den fortsatte implementeringen av "de fire nei"-politikken i nasjonalt forsvar.

Kort sagt har 80 år med utvikling av Vietnams diplomati kontinuerlig styrket landets posisjon og prestisje på den internasjonale arenaen, og i økende grad bekreftet rollen som et sterkt voksende mellomrangerende land. Vietnam har for tiden diplomatiske forbindelser med 194 land, og utvider sitt nettverk av omfattende partnere, strategiske partnere og omfattende strategiske partnere til 38 land. De har to ganger vært et ikke-permanent medlem av FNs sikkerhetsråd, tre ganger hatt formannskapet i ASEAN, og blitt den tiende partneren i BRICS. Vietnam har signert handelsavtaler med mer enn 60 land og økonomier, og er medlem av 70 internasjonale og regionale multilaterale organisasjoner.