Samarbeidsresultater i 30 år med historie
I juli 1995 normaliserte Vietnam og USA offisielt forholdet mellom dem. Overgangen mellom de to landene fra tidligere fiender til normaliserte bilaterale forhold var et resultat av påvirkningen av mange subjektive og objektive faktorer, men den viktigste faktoren var innsatsen og velviljen fra begge sider. Den 11. juli 1995, i uttalelsen om normalisering av forholdet til Vietnam, uttalte USAs president Bill Clinton: «Uansett hva som skilte oss tidligere, la oss legge det til side. La dette øyeblikket være en tid for å lege og en tid for å bygge opp» (1) . Normaliseringen av forholdet mellom Vietnam og USA kan betraktes som et historisk vendepunkt, fordi fra dette tidspunktet gjorde begge sider en innsats for å skape et nytt substansielt forhold, og bygde et juridisk grunnlag for å skape forutsetninger for at samarbeid på alle nivåer mellom Vietnam og USA skulle utvikle seg mer og mer effektivt.
På det politiske og diplomatiske området har Vietnam og USA gradvis overvunnet uenigheter og mistenksomhet de siste 30 årene. Siden 1995 har amerikanske presidenter besøkt Vietnam, og Vietnam har også hatt besøk i USA av høytstående ledere. Gjennom disse besøkene har det blitt skapt positive endringer i de bilaterale forholdene, inkludert viktige milepæler.
Den første milepælen var at de to landene offisielt etablerte et omfattende partnerskap med ni sentrale samarbeidsområder, uttrykt i den felleserklæringen som ble signert under president Truong Tan Sangs besøk i USA (juli 2013). «Etableringen av et omfattende partnerskap mellom de to landene er en viktig milepæl som bekrefter den uunngåelige utviklingstrenden i forholdet mellom Vietnam og USA, samtidig som det skaper et solid grunnlag for utviklingen av forholdet mellom de to landene i fremtiden» (2) . Det er verdt å merke seg at USA i denne felleserklæringen for første gang bekreftet sin respekt for Vietnams politiske system. Dette var et solid grunnlag for suksessen til generalsekretær Nguyen Phu Trongs historiske besøk i USA (juli 2015), som markerte den andre milepælen og åpnet en ny side i forholdet mellom Vietnam og USA. Den felles visjonserklæringen om forholdet mellom Vietnam og USA som ble undertegnet ved denne anledningen, bekreftet at de to landene vil fortsette å utvikle et dypt, bærekraftig og substansielt forhold, basert på respekt for FN-pakten, folkeretten og hverandres politiske systemer, uavhengighet, suverenitet og territoriale integritet (3) .
USAs president Barack Obamas besøk i Vietnam (mai 2016) markerte den tredje milepælen , da USAs president kunngjorde fullstendig opphevelse av forbudet mot salg av dødelige våpen til Vietnam. Dette fjernet den siste barrieren i de bilaterale forbindelsene, markerte en fullstendig normalisering av forholdet og demonstrerte et stort skritt fremover i amerikanske lederes tenkning overfor Vietnam. Det kan bekreftes at med denne historiske avgjørelsen har USAs president B. Obama tatt et stort skritt fremover, og forsterket det omfattende partnerskapet mellom Vietnam og USA, samtidig som han sender et meningsfullt budskap om å styrke strategisk tillit og tettere strategisk samarbeid mellom de to landene i tiden som kommer.
Etter 10 år med implementering av det omfattende partnerskapet har Vietnam og USA gjort viktige fremskritt på alle områder av bilaterale forbindelser, tilliten er konsolidert, den gjensidige forståelsen er styrket, og interessesammenflettet er betydelig økt, osv. Suksess etter suksess har skapt grunnlaget for at de to landene i september 2023, under USAs president Joe Bidens statsbesøk i Vietnam, signerte en felleserklæring om oppgradering av forholdet mellom Vietnam og USA til et «omfattende strategisk partnerskap for fred, samarbeid og bærekraftig utvikling» (heretter referert til som felleserklæringen av 10. september 2023), som tydelig identifiserte 10 søyler for omfattende samarbeid av strategisk betydning. Arrangementet skapte en spesielt viktig milepæl i historien om forholdet mellom Vietnam og USA. Generalsekretær og president To Lam bekreftet at oppgradering av forholdet mellom Vietnam og USA til et omfattende strategisk partnerskap for fred, samarbeid og bærekraftig utvikling betyr at dette forholdet ikke bare praktisk talt tjener interessene til folket i de to landene, men også aktivt bidrar til fred, samarbeid og utvikling i Asia-Stillehavsregionen og verden (4) .
Økonomisk, handels- og investeringssamarbeid regnes som et vellykket samarbeidsområde, og blir en pilar, et fundament og en drivkraft for den generelle utviklingen av bilaterale forbindelser mellom de to landene. I 1994 opphevet USA embargoen mot Vietnam; i 2000 undertegnet de to landene den bilaterale handelsavtalen (BTA) mellom Vietnam og USA; i 2007 innvilget USA permanente normale handelsforbindelser til Vietnam og ble enige om Vietnams tiltredelse til Verdens handelsorganisasjon (WTO), og etablerte et omfattende partnerskap (2013) og et omfattende strategisk partnerskap (2023) – viktige fundamenter for å styrke forbindelsene mellom de to landene på dette feltet. Etter 30 år med etablering av diplomatiske forbindelser og mer enn 20 år med undertegning av BTA, er handelsforbindelsene mellom Vietnam og USA virkelig et lyspunkt. Den totale handelsomsetningen mellom de to landene har raskt passert 100 milliarder USD/år i 2021 med 111,55 milliarder USD, 247,3 ganger høyere, og 123,91 milliarder USD i 2022, omtrent 275 ganger høyere enn det opprinnelige tallet på 451 millioner USD i 1995 (5) . I mange år har USA vært Vietnams største eksportmarked, og har overskredet terskelen på 100 milliarder USD/år. Fra 2019 til i dag har Vietnam opprettholdt sin posisjon som USAs åttende største handelspartner. Når det gjelder investeringer, er USA for tiden nummer 11 av 108 land og territorier som investerer i Vietnam, med 1340 utenlandske direkteinvesteringsprosjekter, til sammen over 11,8 milliarder USD (6) . Vietnam fortsetter å utveksle og fremme at USA snart anerkjenner Vietnams markedsøkonomiske status. I tillegg til utenlandske direkteinvesteringer er USA også et av de største offisielle utviklingsbistandslandene (ODA) for Vietnam.
Selv om forsvars- og sikkerhetssamarbeidet mellom Vietnam og USA ikke har gjort store fremskritt sammenlignet med andre felt, har det vært imponerende endringer. I løpet av de første fem årene etter normaliseringen av forholdet fokuserte samarbeidet mellom Vietnam og USA hovedsakelig på å løse problemet med krigsfanger og amerikanske soldater som er savnet etter Vietnamkrigen (POW/MIA). Siden 2000 har det vært de første forsøkene på å utvide militærforbindelsene mellom Vietnam og USA, demonstrert av gjensidige besøk av de to landenes forsvarsministre, noe som har bidratt til å skape et grunnlag for mer positiv fremgang i forsvars- og sikkerhetssamarbeidet. Samarbeidsmekanismer er etablert og effektivt implementert, og de to landene anser håndteringen av krigens konsekvenser (dioksinbehandling, søk etter savnede soldater og minerydding) som et av fokusene og grunnlaget for de bilaterale forholdene. Faktisk har samarbeidet mellom Vietnam og USA på dette feltet gitt klare resultater. USA har utbetalt hundrevis av millioner dollar til avgiftningsprosjektet på Da Nang flyplass og medisinsk hjelp til funksjonshemmede, inkludert dioksinofre, og til prosjekter for å overvinne konsekvensene av bomber, miner og eksplosiver som er igjen etter krigen. Senest, 8. mai 2025, fant den 13. forsvarspolitiske dialogen mellom Vietnam og USA sted i Hanoi. De to sidene satte stor pris på resultatene av forsvarssamarbeidet den siste tiden og diskuterte utvidet samarbeid på områder av felles interesse. Lederne for det vietnamesiske forsvarsdepartementet satte stor pris på USAs kunngjøring om en ny bistand på 130 millioner dollar til dioksinsaneringsprosjektet ved Bien Hoa lufthavn, og dermed økte det totale beløpet for ikke-refunderbar bistand fra den amerikanske regjeringen til 430 millioner dollar (7) . Gjennom signerte og implementerte avtaler har forsvars- og sikkerhetssamarbeidet mellom Vietnam og USA blitt stadig utvidet, ikke bare knyttet til bilaterale forbindelser, men også til fred, stabilitet, samarbeid og utvikling i regionen og verden.
Vietnam - USAs samarbeid innen utdanning og opplæring er et av "lyspunktene", og har oppnådd mange positive resultater. Hvis det i 1995 bare var rundt 500 vietnamesiske studenter som studerte i USA, er dette tallet nå mer enn 31 000 mennesker (hvorav mer enn 22 000 studenter er ved universiteter og høyskoler, konsentrert innen vitenskap, teknologi, ingeniørfag og matematikk). Vietnam rangerer først blant sørøstasiatiske land i antall internasjonale studenter i USA (8) . De to landene fremmer aktivt nye former for samarbeid innen utdanning og opplæring. Senest, fra 31. mars til 4. april 2025, kom representanter for 21 amerikanske universiteter til Vietnam for å søke samarbeidsmuligheter med 15 vietnamesiske universiteter (fra Da Nang og lenger sør). Dette er en enestående begivenhet, som lover å gi positive resultater, når universitetene i de to landene utveksler visjoner, samarbeidsstrategier, søker muligheter til å implementere felles opplæringsprogrammer, vitenskapelig forskning, student- og foreleserutveksling,...
Innen helsesektoren har mange prosjekter og programmer blitt effektivt implementert. I forbindelse med COVID-19-pandemien har det rettidige og effektive samarbeidet og den gjensidige støtten mellom Vietnam og USA satt mange uforglemmelige spor i hjertene til folket i de to landene. Innen vitenskap og teknologi har de to landene styrket samarbeidet innen miljø, klimaendringer, informasjonsteknologi, bioteknologi, oseanografi, romteknologi osv. Med hjelp fra amerikanske utdanningssentre har mange vietnamesiske studenter fått god opplæring, noe som har bidratt til at USAs langsiktige investerings- og utviklingsprosjekter i Vietnam har blitt vellykkede. I tillegg har undertegningen av avtalen om samarbeid om fredelig bruk av kjernekraft mellom de to landene (også kjent som 123-avtalen, offisielt gjeldende fra 10. september 2014) åpnet for en ny form for samarbeid, som har tiltrukket seg oppmerksomheten til verdens ledende amerikanske teknologiselskaper på utviklingen av sivil kjernekraft i Vietnam. Denne avtalen har skapt et grunnlag for at Vietnam skal kunne motta avansert og moderne kjernekraftteknologi for kjernekraftprosjekter. Når det gjelder den nye retningen for samarbeid på dette feltet i den kommende tiden, slo felleserklæringen datert 10. september 2023 tydelig fast: «Vietnam og USA bestemte seg for å fremme samarbeid innen vitenskap, teknologi og innovasjon på det digitale feltet, og anså dette som et nytt gjennombrudd i det omfattende strategiske partnerskapet» (9) .
Et annet viktig aspekt ved forholdet mellom Vietnam og USA er forholdet mellom folket i de to landene. Få vet at Vietnam- USA-vennskapsforeningen ble etablert veldig tidlig (17. oktober 1945), og regnes som Vietnams første bilaterale vennskapsforening og forgjengeren til Vietnam- USA- foreningen (etablert i 1992 på grunnlag av Vietnam-USA-komiteen opprettet i 1968) (10) . Til tross for opp- og nedturene i Vietnam-USA-forholdets historie de siste tiårene, har forholdet mellom folket i de to landene alltid blitt opprettholdt og stadig utvidet. Det kan bekreftes at mellomfolkelig diplomati generelt, og Vietnam-USA-foreningen spesielt, ikke bare bidrar til å realisere politikken om å "legge fortiden til side, overvinne forskjeller, fremme likheter og se mot fremtiden", men også gir et viktig bidrag til å forbedre og løfte det mangesidige samarbeidet mellom Vietnam og USA til et nytt kvalitetsnivå.
Når man ser tilbake på de siste 30 årene siden Vietnam og USA normaliserte forholdet, kan man se at dette ikke har vært en enkel reise. For å etablere et omfattende strategisk partnerskap har lederne og folket i de to landene overvunnet mange vanskeligheter og hindringer. Samarbeidsforholdet mellom Vietnam og USA har gjort store fremskritt på alle felt, og har utviklet seg i økende grad både i bredde og dybde. Disse samarbeidsresultatene «kom ikke naturlig, men er et resultat av den utrettelige innsatsen til mange generasjoner av ledere, veteraner, bedrifter og folk i de to landene» (11) .
Fremme samarbeid for en lys og dynamisk fremtid
For Vietnam har forholdet mellom Vietnam og USA utviklet seg jevnt og trutt i løpet av den første perioden til USAs president Donald Trump (2017-2021), ettersom president D. Trump besøkte Vietnam to ganger i forbindelse med internasjonale økonomiske og politiske arrangementer arrangert av Vietnam (november 2017 og februar 2019). I sin andre periode overtok USAs president D. Trump et mer solid grunnlag for det bilaterale samarbeidet mellom Vietnam og USA enn i sin første periode. Selv om det demokratiske og republikanske partiet kan ha forskjellige syn på mange innenlandske og utenlandske spørsmål, har det alltid blitt støttet og konsensus fra begge parter å opprettholde og fremme et mangesidig samarbeid med Vietnam. USAs ambassadør i Vietnam, Marc Evans Knapper, bekreftet at USA prioriterer å utvikle forholdet til Vietnam basert på prinsippet om å respektere Vietnams politiske institusjoner, uavhengighet, suverenitet og territoriale integritet.
For sin del ønsker partiet og regjeringen i Vietnam alltid at forholdet til USA skal opprettholde et stabilt og stadig mer dyptgående utviklingsmomentum; effektivt implementere innholdet i handlingsplanen for å implementere det omfattende strategiske partnerskapet; og bygge balanserte, stabile og harmoniske økonomiske, handels- og investeringsforbindelser med USA for de to landenes felles interesser. Dette er gunstige betingelser for å fremme et dypere og bredere samarbeid mellom Vietnam og USA i løpet av den andre perioden til USAs president D. Trump.
De bilaterale økonomiske forbindelsene står imidlertid overfor store vanskeligheter og hindringer etter at USAs president D. Trump nylig kunngjorde innføring av gjensidige tollsatser på eksport fra Vietnam, så vel som mange andre land, til USA. Dette er en utfordring som krever at de to landene samarbeider for å finne en tilfredsstillende løsning på problemet. Med den viktige rollen til omfattende strategiske partnere er det et bemerkelsesverdig resultat for begge land å nå en avtale mellom Vietnam og USA om gjensidig skattepolitikk på dette tidspunktet.
Faktisk implementerer Vietnam aktivt praktiske løsninger for å fremme spesifikke økonomiske aktiviteter i det amerikanske markedet for å forbedre handelsbalansen. Senest, i den første uken i juni 2025, signerte Vietnam en avtale om å importere amerikanske landbruksprodukter til en verdi av nesten 3 milliarder USD (12) . Tidligere hadde store vietnamesiske økonomiske grupper signert store økonomiske samarbeidsavtaler med amerikanske partnere. Trump Organization Group alene startet offisielt et investeringsprosjekt på 1,5 milliarder USD i Hung Yen-provinsen. Generelt implementerer de to sidene aktivt mange løsninger for å oppmuntre bedrifter til å investere i både USA og Vietnam. Ifølge data fra Foreign Investment Agency hadde Vietnam per 30. mai 2025 252 investeringsprosjekter i USA med en total investeringskapital på 1,36 milliarder USD (13) .
Når det gjelder utsiktene for forholdet mellom Vietnam og USA i fremtiden, erkjennes det at resultatene av det bilaterale samarbeidet de siste 30 årene har skapt et solid grunnlag for at de to landene kan fortsette å realisere innholdet i et omfattende samarbeid. Forholdet mellom Vietnam og USA påvirkes imidlertid fortsatt av mange subjektive og objektive faktorer i den interne situasjonen i hvert land og på den internasjonale arenaen. Disse faktorene skaper både muligheter og utfordringer, så de to landene må finne løsninger for å overvinne utfordringer og utnytte mulighetene til å utvikle dette forholdet fast. I internasjonale relasjoner, for Vietnam, USA så vel som ethvert annet land, er nøkkelfaktoren å bygge tillit. Faktisk legger Vietnam alltid vekt på å bygge og styrke tillit i forholdet til USA så vel som til andre partnere i verden. Dette er også hva Vietnam ønsker fra andre land, fordi tillit bare kan dannes når alle parter bygger den sammen. Tillit vil bli styrket når land fører en konsekvent, transparent og rettferdig utenrikspolitikk som tar hensyn til andre lands og folks legitime interesser, og som bevises gjennom praksis. På dette grunnlaget kan partene bygge solide, gjensidig fordelaktige internasjonale relasjoner. Generalsekretær To Lam understreket følgende om dette emnet: «For at et forhold skal utvikle seg, må partene fremme forskning på hverandres historie, kultur, folk, politiske systemer, sosioøkonomi osv. Hvis land forstår og respekterer hverandres legitime interesser og samarbeider for å bygge tillit, vil verden bli mer fredelig og mindre konfliktfylt» (14) .
For å oppnå målet ovenfor må landene ha en åpenhjertig, oppriktig og konstruktiv dialog basert på gjensidig forståelse. En av utfordringene er å få USA og andre land til å bedre forstå Vietnams utenrikspolitiske synspunkter og mål, spesielt synspunktet: «Å sikre de høyeste nasjonale interessene på grunnlag av prinsippene i FN-pakten, folkeretten, likhet, samarbeid og gjensidig nytte» (15) . Følgelig er fokuset på å finne muligheter for dialog – en av Vietnams utenrikspolitiske prioriteringer – å løse utestående spørsmål; å avklare, forbedre og fremme samarbeid i forholdet til USA så vel som med andre land. Felleserklæringen av 10. september 2023 understreket at Vietnam og USA «må fortsette å styrke de politiske og diplomatiske forbindelsene og vil fremme utveksling av delegasjoner og regelmessige kontakter på alle nivåer for å styrke gjensidig forståelse, bygge og styrke politisk tillit» (16) .
Når det gjelder å fremme bilaterale økonomiske og handelsmessige forbindelser, har de to sidene økt den omfattende dialogen, og dermed skapt gunstigere investeringsforhold for amerikanske og vietnamesiske bedrifter. Statsminister Pham Minh Chinh bekreftet at Vietnam ønsker å bygge et balansert, stabilt, harmonisk og bærekraftig økonomisk-handels- og investeringssamarbeid med USA for de to landenes felles interesser (17) . I tillegg må Vietnam styrke sin interne styrke, bygge en uavhengig og selvhjulpen økonomi, delta effektivt i det globale produksjonsnettverket og verdikjeden, utvide markedet og forbedre kvaliteten på andre internasjonale forbindelser i henhold til utenrikspolitikken om uavhengighet, selvhjulpenhet, diversifisering og multilateralisering.
På grunnlag av 30 års samarbeidshistorie, med status som et omfattende strategisk partnerskap, vil Vietnam og USA i fremtiden fortsette å utvikle bilaterale forbindelser i en mer substansiell, dyptgående og effektiv retning, og dermed «realisere folkets ambisjoner om en lys og dynamisk fremtid, og bidra til å opprettholde fred, stabilitet, samarbeid og utvikling i denne viktige regionen så vel som rundt om i verden» (18) .
----- ...
(1) William A. Degregorio: 42 amerikanske presidenter, Vietnam Historical Science Association, Hanoi, 1995, s. 1329
(2) Ha Kim Ngoc: «Ny visjon for forholdet mellom Vietnam og USA», Communist Magazine, nr. 874 (august 2015), s. 102
(3) «Uttalelse om den felles visjonen mellom Vietnam og USA», 8. juli 2015, regjeringens elektroniske avis, https://baochinhphu.vn/tuyen-bo-ve-tam-nhin-chung-viet-nam-hoa-ky-102186508.htm
(4), (14) Til Lam: «På Vietnams vei videre, Vietnam - USAs forhold og visjon for den nye æraen», Electronic Communist Magazine, 24. september 2024, https://www.tapchicongsan.org.vn/en/web/guest/tieu-iem1/-/asset_publisher/s5L7xhQiJeKe/content/con-duong-cua-viet-nam-quan-he-voi-hoa-ky-va-tam-nhin-cho-ky-nguyen-moi
(5) «Noen trekk ved Vietnam – amerikansk handel under statsministerens arbeidsmøte med amerikanske bedrifter», WTO og integrasjonssenteret , 3. januar 2025, https://trungtamwto.vn/an-pham/29025-vai-net-ve-thuong-mai-viet-nam--hoa-ky-nhan-thu-tuong-lam-viec-voi-doanh-nghiep-my
(6) Uyen Uyen: «USA har omtrent 1340 investeringsprosjekter i Vietnam med en totalkapital på over 11,8 milliarder USD», Electronic Inspection Newspaper of the Government Inspectorate and the Inspection Sector , 21. september 2024, https://thanhtra.com.vn/print/dau-tu-72A9E3223/hoa-ky-co-khoang-1-340-du-an-dau-tu-tai-viet-nam-voi-tong-so-von-tren-11-8-ty-usd-0084A6B1.html
(7) Anh Vu: «Den 13. forsvarspolitiske dialogen mellom Vietnam og USA», People's Army Electronic Newspaper , 8. mai 2025, https://www.qdnd.vn/preview/pid/O/newid/827459
(8) Le Huyen: «Mer enn 31 000 vietnamesiske studenter studerer i USA», VietnamNet elektronisk avis, 21. november 2024, https://vietnamnet.vn/hon-31-000-sinh-vien-viet-nam-dang-du-hoc-my-2244256.html
(9), (16), (18) «Fulltekst av fellesuttalelsen om oppgradering av forholdet mellom Vietnam og USA til et omfattende strategisk partnerskap», Government Electronic Newspaper, 11. september 2023, https://baochinhphu.vn/toan-van-tuyen-bo-chung-ve-quan-he-doi-tac-chien-luoc-toan-dien-viet-nam-hoa-ky-102230911170243626.htm
(10) Se: Nguyen Phuong Nga: «Om Vietnam – USAs mellomfolkelige forhold», Communist Magazine nr. 942 (mai 2020), s. 101
(11) Ha Kim Ngoc: «30 år med forholdet mellom Vietnam og USA (1995–2025): Styrking av forholdet, et solid skritt inn i fremtiden», Saigon Giai Phong elektronisk avis, 30. januar 2025, https://www.sggp.org.vn/30-nam-quan-he-viet-nam-hoa-ky-1995-2025-vung-chac-moi-quan-he-vung-buoc-toi-tuong-lai-post778236.html
(12) Ngoc Quang-Doan Hung-Hong Nguyen: «Vietnamesiske bedrifter signerer intensjonsavtale om å importere landbruksprodukter fra USA til en verdi av opptil 3 milliarder USD», VNA/Vietnamplus , 7. juni 2025, https://www.vietnamplus.vn/doanh-nghiep-viet-ky-ban-ghi-nho-nhap-hang-nong-san-tu-my-tri-gia-toi-3-ty-usd-post1042987.vnp
(13) Anh Minh: «Vietnamesiske bedrifter 'strømmer' til USA: Søker investeringssamarbeidsmuligheter fra SelectUSA 2025», Government Electronic Newspaper , 13. mai 2025, https://baochinhphu.vn/doanh-nghiep-viet-do-bo-vao-hoa-ky-tim-co-hoi-hop-tac-dau-tu-tu-selectusa-2025-
(15) Dokumenter fra den 13. nasjonale delegatkongressen , National Political Publishing House Truth, Hanoi, 2021, bind I, s. 161–162
(17) Ha Van: «USA prioriterer å utvikle forbindelsene med Vietnam», Government Electronic Newspaper , 13. mars 2025, https://baochinhphu.vn/print/hoa-ky-uu-tien-phat-trien-quan-he-voi-viet-nam-102250313210237905.htm
Kilde: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1125802/ba-muoi-nam-quan-he-viet-nam---hoa-ky--nhung-dau-an-cua-mot-chang-duong-lich-su.aspx






Kommentar (0)