Utfylling av forskrifter om overføring av offentlige tjenesteenheter

Regjeringen har nettopp utstedt dekret nr. 283/2025/ND-CP datert 31. oktober 2025 som endrer og utfyller en rekke artikler i regjeringens dekret nr. 120/2020/ND-CP datert 7. oktober 2020 som regulerer etablering, omorganisering og oppløsning av offentlige tjenesteenheter, inkludert ytterligere bestemmelser om overføring av offentlige tjenesteenheter.

Overføring av offentlige tjenesteenheter er overføring av forvaltningsmyndighet over tjenesteenheter mellom forvaltningsorganer eller organer som er tildelt å forvalte offentlige tjenesteenheter.

Mer spesifikt supplerer dekret nr. 283/2025/ND-CP artikkel 18a om overføring av offentlige tjenesteenheter. Følgelig er overføring av offentlige tjenesteenheter overføring av forvaltningsmyndighet over tjenesteenheter mellom forvaltningsorganer eller organer som er tildelt forvaltningen av offentlige tjenesteenheter. Overføringen av offentlige tjenesteenheter utføres i henhold til prinsippet om overføring av status quo for offentlige tjenesteenheter.

Myndighet til å avgjøre overføring av offentlige tjenesteenheter

Dekretet fastsetter spesifikt myndigheten til å avgjøre overføring av offentlige tjenesteenheter:

Statsministeren bestemmer overføring av offentlige tjenesteenheter mellom departementer, departementale etater og statlige etater (med unntak av offentlige tjenesteenheter under organisasjonsstrukturen til departementer, departementale etater og statlige etater); mellom departementer, departementale etater og statlige etater og folkekomiteer på provinsiell nivå, og mellom folkekomiteer på provinsiell nivå.

Ministrene, ledere for departementale etater og ledere for statlige etater avgjør overføring av offentlige tjenesteenheter mellom organisasjoner og enheter underlagt departementer, departementale etater og statlige etater.

Den provinsielle folkekomiteen avgjør overføring av offentlige tjenesteenheter mellom spesialiserte etater og andre administrative organisasjoner underlagt den provinsielle folkekomiteen; mellom spesialiserte etater og andre administrative organisasjoner underlagt den provinsielle folkekomiteen og kommunens folkekomité, og mellom kommunenes folkekomiteer.

Takseringsprotokoller for overføring av offentlige tjenesteenheter

Dekret 283/2025/ND-CP fastsetter saksdokumentene for vurdering av overføring av offentlige tjenesteenheter mellom departementer, ministerielle etater, offentlige etater og provinsielle folkekomiteer, inkludert:

a) Vurderingsforespørselen signeres og forsegles av det organet som ber om overføring av den offentlige tjenesteenheten i samsvar med forskriftene;

b) Utkast til prosjekt for overføring av offentlige tjenesteenheter utviklet av etaten som foreslår å overføre den offentlige tjenesteenheten, inkludert: Nødvendighet og juridisk grunnlag for overføringen; nåværende status for organisering og drift av den offentlige tjenesteenheten før overføring; plan for håndtering av organisasjonsstruktur, personell, økonomi, eiendeler, land, rettigheter, forpliktelser og ansvar knyttet til funksjoner og oppgaver knyttet til å yte offentlig tjeneste, tjene statens forvaltning av enheten og andre relaterte spørsmål ved gjennomføring av overføringen; relevante dokumenter (landdokumenter, eiendeler, finansiering, menneskelige ressurser); dokumenter fra kompetente etater og organisasjoner som bekrefter finansiering, eiendeler, land, lån, forfallsgjeld og andre relaterte spørsmål (hvis noen); metode for overføring av den offentlige tjenesteenheten; vilkår og forpliktelser for overføring av den offentlige tjenesteenheten (hvis noen); Ansvar for etater som implementerer og mottar overføringer av offentlige tjenesteenheter; ansvar for overførte offentlige tjenesteenheter; annet innhold implementeres i henhold til forskrifter i spesiallover og instruksjoner fra departementet som forvalter industrien og feltet;

c) Utkast til forslag til overføring av offentlig tjenesteenhet;

d) Utkast til dokument fra den kompetente personen som avgjør overføring av offentlige tjenesteenheter i henhold til forskriftene;

d) Skriftlig samtykke fra etaten eller organisasjonen som mottar overføringen av den offentlige tjenesteenheten;

e) Skriftlige uttalelser fra relevante etater og organisasjoner om overføring av offentlige tjenesteenheter;

g) Rapportere om mottak og forklaring av meninger fra relevante etater og organisasjoner;

h) Annet innhold skal være i samsvar med bestemmelsene i spesiallover og instruksjoner fra departementet som forvalter bransjen eller feltet.

Prosedyrer for overføring av offentlige tjenesteenheter

Dekret 283/2025/ND-CP fastsetter spesifikt rekkefølgen og prosedyrene for overføring av offentlige tjenesteenheter mellom departementer, ministerielle etater, offentlige etater og provinsielle folkekomiteer som følger:

Organet som foreslår overføring av en offentlig tjenesteenhet skal sende dokumentene som er foreskrevet i punkt a, b og c ovenfor til organet eller organisasjonen som mottar overføringen av den offentlige tjenesteenheten, Innenriksdepartementet, Justisdepartementet , Finansdepartementet, departementet som forvalter sektoren eller virkefeltet til den offentlige tjenesteenheten og relevante organer (hvis noen) for å innhente skriftlige uttalelser om overføringen av den offentlige tjenesteenheten før den sendes til vedkommende myndighet for vurdering. Innsamling av uttalelser fra andre organer og organisasjoner skal utføres i samsvar med bestemmelsene i spesiallover.

Etaten som foreslår å overføre en offentlig tjenesteenhet skal sende et sett med dokumenter som foreskrevet til Innenriksdepartementet for vurdering.

Etaten som foreslår å overføre en offentlig tjenesteenhet, skal sende inn følgende dokumentasjon til den kompetente personen som skal avgjøre overføringen av den offentlige tjenesteenheten, som omfatter: Innsending; prosjekt for overføring av den offentlige tjenesteenheten; utkast til dokument fra den kompetente personen som skal avgjøre overføring av den offentlige tjenesteenheten; vurderingsdokument fra det kompetente etaten; rapport om godkjenning og forklaring av vurderingsorganets uttalelser; rapport om godkjenning og forklaring av uttalelser fra relevante etater og organisasjoner; annet innhold skal være i samsvar med bestemmelsene i spesiallover og instruksjoner fra departementet som forvalter sektoren eller feltet.

Vurdering, behandling av saksmapper og tidsfristen for håndtering av overføring av offentlige tjenesteenheter utføres som foreskrevet for etablering av offentlige tjenesteenheter.

Organisering av implementering av overføring av offentlige tjenesteenheter

Når det gjelder organiseringen av gjennomføringen av overføringen av offentlige tjenesteenheter mellom departementer, ministerielle etater, offentlige etater og provinsielle folkekomiteer etter å ha mottatt et dokument fra en kompetent person som bestemmer seg for å overføre en offentlig tjenesteenhet, sier dekret 283/2025/ND-CP tydelig:

Lederen for den offentlige tjenesteenheten utarbeider juridiske dokumenter og dokumenter i henhold til prosjektet for overføring av offentlige tjenesteenheter.

Etatene som overfører og mottar overføringen av offentlige tjenesteenheter skal signere protokollen for overføring av offentlige tjenesteenheter, som skal inneholde følgende hovedinnhold: Navn og adresse til etaten som overfører og mottar overføringen av offentlige tjenesteenheter; navn og adresse til den overførende offentlige tjenesteenheten og tilhørende dokumenter; metode for overføring av offentlige tjenesteenheter; vilkår og forpliktelser til å overføre og motta overføring av offentlige tjenesteenheter (hvis noen); ansvarsområder for etatene som gjennomfører overføringen og mottar overføringen av offentlige tjenesteenheter, ansvarsområder for de overførte offentlige tjenesteenhetene i henhold til prosjektet om overføring av offentlige tjenesteenheter.

Etter at overføringen av en offentlig tjenesteenhet er fullført, skal det overførende organet utarbeide et dokument som ber om overføring av eiendeler til det kompetente organet eller den kompetente personen i samsvar med lovbestemmelsene om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler, og sende et dokument til det kompetente organet som tildeler lønnsoppgaven for å utføre overføringen av lønn til offentlig ansatte i samsvar med bestemmelsene.

Når det gjelder overføring av offentlige tjenesteenheter mellom organisasjoner og enheter underlagt departementer, ministerielle etater, offentlige etater og provinsielle folkekomiteer, fastsetter dekret 283/2025/ND-CP:

Ministrene, lederne for departementale etater og lederne for statlige etater skal avgjøre anvendelsen av forskriftene om registre, prosedyrer og formaliteter i punkt 3 og 4 i denne artikkelen for å gjennomføre overføring av offentlige tjenesteenheter mellom organisasjoner og enheter underlagt departementer, departementale etater og statlige etater.

Folkekomiteen på provinsielt nivå bestemmer anvendelsen av forskriftene om registre, orden og prosedyrer i punkt 3 og 4 i denne artikkelen for å gjennomføre overføring av offentlige tjenesteenheter mellom spesialiserte etater og andre administrative organisasjoner under Folkekomiteen på provinsielt nivå; mellom spesialiserte etater og andre administrative organisasjoner under Folkekomiteen på provinsielt nivå og Folkekomiteen på kommunenivå, og mellom Folkekomiteene på kommunenivå.

Kilde: https://hanoimoi.vn/bo-sung-quy-dinh-ve-chuyen-giao-don-vi-su-nghiep-cong-lap-721812.html