Innenriksministeren snakker om to historiske lovforslag, et gjennombrudd i lovgivningstenkning

Innenriksministeren sa at de to lovutkastene om offentlig organisering og lokal offentlig organisering er historiske med mange gjennombrudd i lovgivningstenkning så vel som i driften av forvaltningsapparatet.

Om morgenen 13. februar, da innenriksminister Pham Thi Thanh Tra diskuterte lovutkastet om offentlig organisering og loven om lokal offentlig organisering i grupper, la han vekt på mye av det banebrytende innholdet i disse to lovforslagene.

Bokstavelig talt «å løpe og stå i kø samtidig»

Ifølge minister Pham Thi Thanh Tra skjedde utarbeidelsen av disse to lovforslagene i en spesielt presserende kontekst, knyttet til behovet for å organisere og effektivisere organisasjonsapparatet.

«Tiden det tar å utvikle loven er bare to måneder, bokstavelig talt «å løpe og stå i kø samtidig», men den må sikre synkronisering og samsvar med dagens rettssystem. Ikke bare har disse to lovforslagene politisk og juridisk betydning, de er også historiske», understreket innenriksministeren.

Innenriksminister Pham Thi Thanh Tra. Foto: Pham Thang

Spørsmålet er derfor hvordan man skal utforme disse to lovene for å oppfylle kravene, skape en proaktiv og fleksibel mekanisme, og forbedre kvaliteten på administrativ drift fra sentralt til lokalt nivå.

Ifølge fru Tra er et av de bemerkelsesverdige nye punktene måten å tenke på å bygge disse to lovene i henhold til generelle og grunnleggende prinsipper, noe som er helt annerledes enn før.

I tråd med retningslinjene fra politbyrået, generalsekretæren og formannen for nasjonalforsamlingen , fastsetter loven kun kjerneprinsippene for langsiktig stabilitet i stedet for å gå inn i detaljerte forskrifter, og sikrer dermed stabiliteten, verdien og den bærekraftige vitaliteten til lovutkastet, og sikrer den praktiske driften av statsadministrasjonen.

Innenriksministeren sa også at disse to lovforslagene anses som «originale lover», som legger grunnlaget for utformingen av fremtidige spesiallover. Hvis de ikke utformes i henhold til dette prinsippet, vil rettssystemet bli ødelagt, noe som vil føre til konflikter mellom den opprinnelige loven og spesiallover.

Fru Tra viste til at mange land har implementert denne metoden, slik som loven om Kinas statsråd (20 artikler), Japans kabinettlov (23 artikler) eller Republikken Finlands lov (28 artikler).

Et viktig innhold som kommer til uttrykk i de to lovforslagene er den klare myndighetsfordelingen mellom regjeringen og lokale myndigheter. Regjeringens rolle som det øverste forvaltningsorganet, med utøvende makt, er klart definert.

Lovforslaget tydeliggjør også forholdet mellom regjeringen og lovgivende og dømmende organer.

I tillegg er statsministerens, ministrenes, lederne av ministerielle etater og lederne av folkekomiteene også tydelig angitt i disse to lovene. «Å definere ansvar tydelig er å unngå å presse saker over på regjeringen», sa Tra.

Kjernen er desentralisering, delegering og autorisasjon.

Minister Pham Thi Thanh Tra pekte på kjernepunktene i de to lovforslagene: desentralisering, delegering og autorisasjon. Spesielt er desentralisering lovfestet, noe som sikrer høyest mulig lovlighet; desentralisering er fastsatt i dellover, juridiske dokumenter, fleksibel i drift; autorisasjon er fastsatt gjennom administrative dokumenter, noe som bidrar til rask håndtering av praktiske problemer.

Basert på dette prinsippet utvikler ministre og ledere for etater på ministernivå juridiske dokumenter for å sikre konsistens i hele det statlige administrative systemet.

«I det siste har vi jobbet dag og natt, selv under Tet, for å fokusere på å utvikle lover, inkludert å avklare desentralisering og delegering, fordi dette er et helt nytt innhold i loven om offentlig organisering», delte Tra.

Spesielt er de to lovforslagene utformet i samsvar med mottoet som generalsekretær To Lam har formulert: «Lokalbefolkningen bestemmer, lokale myndigheter handler, lokale myndigheter tar ansvar». Dette er et viktig juridisk grunnlag for å løse alle nåværende problemer med spesiallover.

Innenriksministeren tok også opp et fremtredende problem i dagens statsforvaltning: overlapping i myndighetsreguleringer.

Gjennom gjennomgangen finnes det 177 lover som regulerer myndighetene til ministre og ledere av etater på ministernivå; 152 lover som regulerer statsministerens myndighet; 141 lover som regulerer myndighetene til folkekomiteer og folkeråd; og 92 lover som regulerer myndigheten til alle tre nivåer av lokalt styre.

«Med et så komplekst rettssystem, uten kraftige reformer, vil det være vanskelig å desentralisere, delegere og autorisere effektivt», sa Tra.

Fru Tra understreket nok en gang at det helt nye punktet i tenkningen rundt lovgivning i Vietnam er delegering av lovgivende myndighet. Dette er uten sidestykke.

«Regjeringen har myndighet til å utstede dekreter og dokumenter for å løse praktiske problemer, ellers ville det vært svært vanskelig», sa Tra, og la til at dette var en svært klok avgjørelse.

Ifølge innenriksministeren må andre lover endres innen to år etter at de to lovene er vedtatt for å sikre konsistens. Regjeringen har for tiden fullført viktige dekreter knyttet til disse to lovforslagene, og disse vil bli utstedt umiddelbart etter at lovene er vedtatt av nasjonalforsamlingen, for å veilede implementeringen og driften av det nye apparatet umiddelbart, uten å etterlate noen juridiske hull.

Vietnamnet.vn

Kilde: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-noi-ve-2-du-luat-lich-su-dot-pha-ve-tu-duy-lap-phap-2370984.html