Politbyråets utstedelse av resolusjon nr. 70-NQ/TW om å sikre nasjonal energisikkerhet frem til 2030, med en visjon frem mot 2045, regnes som et strategisk vendepunkt, som bekrefter besluttsomheten om raskt å gå fra å «utstede politikk» til å «utføre styring», og dermed sikre en stabil, grønn og trygg energikilde for landets utvikling i den nye æraen.
VNA har produsert en serie på fire artikler med titlen «Aktivering av nye drivkrefter for Vietnams energi» for å tydelig forstå politbyråets orientering og deltakelsen fra sektorer, nivåer og bedrifter, og dermed gi løsninger og forslag fra eksperter og ledere, slik at resolusjon nr. 70-NQ/TW raskt kan iverksettes og skape et solid grunnlag for å sikre nasjonal energisikkerhet i den nye perioden.
Leksjon 1: Fra «kunngjøring av retningslinjer» til «håndtering av implementering»
Stormer, flom, rekordstore hetebølger, svingende globale energipriser, klare varseltegn på klimaendringer og press på energisikkerhet. For Vietnam, hvor økonomisk vekst krever enorme energiressurser, blir denne utfordringen enda mer presserende. Resolusjon 70-NQ/TW fra Politbyrået datert 20. august 2025 om å sikre nasjonal energisikkerhet frem til 2030, med en visjon for 2045, ble utstedt på riktig tidspunkt og åpnet en ny retning: å sikre nasjonal energisikkerhet knyttet til bærekraftig utvikling, ta effektiv implementering som et tiltak i stedet for bare å stoppe ved politikk.
Strategisk orientering av energibransjen
På den nylige nasjonale konferansen om formidling og implementering av politbyråets resolusjon sa lederen for den sentrale politikk- og strategikomiteen, Nguyen Thanh Nghi, at etter 5 år med implementering av politbyråets resolusjon nr. 55-NQ/TW datert 11. februar 2020 om retningen for Vietnams nasjonale energiutviklingsstrategi mot 2030, med en visjon mot 2045, finnes det fortsatt mange begrensninger. Rapporten innen utgangen av 2024 viser at av de 11 målene i resolusjon 55, er det bare sannsynlig at 3 mål vil bli oppnådd innen 2030, 6 mål er vanskelige å oppnå, og 2 mål har ikke tilstrekkelig grunnlag for vurdering. Institusjoner og politikk er fortsatt utilstrekkelig; planleggingen er lite fleksibel; mange prosjekter er forsinket, og det er risiko for strømmangel. Forsyningskilder er i økende grad avhengige av import; infrastruktur mangler og er ikke synkronisert; teknologisk innovasjon er treg, og lokaliseringsraten er lav. Menneskelige ressurser og produktivitet er fortsatt begrenset; Det konkurransepregede markedet er ennå ikke synkronisert, energiprisene er ikke egnet for markedsmekanismer, og det er fortsatt kryssubsidiering i strømprisene.
«Derfor utstedelsen av resolusjon nr. 70-NQ/TW med synkrone og banebrytende retningslinjer for å sikre nasjonal energisikkerhet for å møte landets utviklingsbehov i den nye æraen», uttalte Nguyen Thanh Nghi.
Kjernemålet med resolusjon nr. 70-NQ/TW er at energisystemet må være trygt, stabilt, ha pålitelig backup, sørge for nok strøm til produksjon og levetid, gå over til et grønt, lavutslippsbasert energisystem, operere intelligent på en digital plattform og sikre rimelige og transparente kostnader.
Resolusjon 70-NQ/TW setter målet om at reservekapasiteten fra nå og frem til 2030 skal være minst 15 %, noe som reduserer strømtapet betydelig; andelen fornybar energi i den totale primærenergiforsyningen skal være omtrent 25–30 %; konkurransedyktige og transparente mekanismer for elektrisitetsmarkedet skal bygges med en solid plan; og klimagassutslipp fra energivirksomhet skal reduseres med omtrent 15–35 % sammenlignet med det normale utviklingsscenarioet.
Resolusjonen setter også et mål om at oljeraffinerier skal dekke minst 70 % av den innenlandske petroleumsetterspørselen; petroleumsreservene skal nå omtrent 90 dager med nettoimport; anlegg skal utvikles med full kapasitet til å importere flytende naturgass (LNG) i henhold til etterspørselen etter LNG-kraftkilder og andre behov; og energisentre skal dannes for å harmonisere LNG-gass på tvers av regioner. Innen 2045 er målet å oppnå et bærekraftig, smart, konkurransedyktig og moderne energisystem på nivå med verden.
Politisk vendepunkt
Ifølge Dr. Nguyen Quoc Viet, politisk ekspert ved University of Economics, Vietnam National University, Hanoi, er det viktigste gjennombruddet i resolusjon nr. 70-NQ/TW den omfattende åpningen av energimarkedet, ikke bare i produksjonsfasen, men også i overføring, tekniske tjenester og til og med detaljhandelsmarkedet for strøm. Dette betyr å eliminere kryssubsidieringsmekanismen, skape transparente og konkurransedyktige strømpriser, og ikke lenger "nøle" mellom statens monopolrolle og markedets etterspørsel.
Dr. Ngo Duc Lam – tidligere visedirektør for Energiinstituttet (Industri- og handelsdepartementet) – deler dette synspunktet og sa at resolusjon 70-NQ/TW har brakt kjernekraft tilbake til en sentral posisjon i den nasjonale energistrategien, samtidig som det planlegges en tydelig plan knyttet til institusjonell reform. Lanseringen av kjernekraftprosjektene Ninh Thuan 1 og 2 bidrar ikke bare til å sikre en stabil langsiktig kraftkilde, men bekrefter også Vietnams orientering mot bærekraftig, moderne energiutvikling og internasjonal integrasjon.
Dr. Nguyen Quoc Thap, styreleder i Vietnam Petroleum Association, pekte på de viktige høydepunktene i resolusjon nr. 70-NQ/TW og bekreftet at denne resolusjonen har gitt klare retningslinjer når det gjelder veiledende synspunkter, mål, visjoner, samt spesifikke oppgaver og løsninger for å fjerne de fleste "flaskehalsene" i mekanismer og retningslinjer for planlegging, lisensiering, kapitalmobilisering osv. for energiprosjekter. Resolusjonen har spesielt pekt på spesifikke og fremragende mekanismer og retningslinjer for å tiltrekke og utvikle store prosjekter, som å gi garantier for viktige nasjonale prosjekter osv., som ikke har kunnet implementeres i den senere tid.
I mellomtiden understreket økonomisk ekspert Ngo Tri Long at resolusjon nr. 70-NQ/TW samtidig har fjernet tre store flaskehalser angående den «juridiske - planleggingsmessige - prismekanismen» for fornybar energi. Resolusjonen har spesifikt utformet en langsiktig, transparent og stabil kraftkjøpsavtale (PPA); anvendt budgivnings-, auksjons- og differansekontraktsmekanismer (CfD); utvidet den direkte kraftkjøpsavtalen (DPPA) og det konkurransepregede sluttbrukermarkedet; og overvunnet problemet med overgangspriser.
På forretningssiden bekreftet Nguyen Anh Tuan, generaldirektør for Vietnam Electricity (EVN), at resolusjon nr. 70-NQ/TW er et viktig grunnlag for at EVN skal kunne konkretisere handlingsprogrammet, inkludert anvendelsen av en tokomponents mekanisme for strømprising. Resolusjonen er et avgjørende skritt i reformeringen, i institusjonelle gjennombrudd og i fjerningen av «flaskehalsene» for raskt å fullføre omstruktureringen av elektrisitetsbransjen i henhold til den konkurransepregede markedsstrategien.
Gå raskt fra policy til implementering
Med den vedvarende ånden om raskt å gå fra å «utstede politikk» til å «styre implementeringen», pekte generalsekretær To Lam på den nasjonale konferansen for å formidle og implementere politbyråets resolusjoner 16. september ut 10 nøkkelgrupper av løsninger for å implementere resolusjon nr. 70-NQ/TW.
Mer spesifikt, balansering av tilbud og etterspørsel etter region, oppdatering av synkron kraftnettplanlegging, ferdigstilling av en liste over nøkkelprosjekter; kraftig investering i overføring og lagring – spesielt 500 kV-linjer, smartnett, pilotering av energilagringssystemer ved flaskehalser; mobilisering av mangfoldig kapital; utvikling av et konkurransedyktig strømmarked i henhold til en veikart, standardisering av den langsiktige referanseprismekanismen og forbedring av åpenheten.
I tillegg, diversifisere drivstoff og reservere LNG, sikre lagerkapasitet, rørledninger, langsiktige kontrakter, strategiske kull-/gassreserver; fremme energieffektivitet og etterspørselsstyring, anvende tidsbasert prissetting, kreve obligatoriske besparelser ved høy belastning; utvikle fornybar energi i henhold til "systemtenkning". Samtidig beskytte sårbare befolkningsgrupper og sikre elektrisitet til basisindustrier gjennom målrettede, tidsbegrensede støttepakker og transparente kompensasjonskilder; transformere elektrisitetssektoren digitalt; utvikle menneskelige ressurser og lokalisering: utdanne systemingeniører, støtteindustrier.
Løsningene identifiserer også gjennombrudd i strategien for å sikre energisikkerhet, bærekraftig utvikling og realisere nullutslippsforpliktelsen innen 2050; med fokus på tre punkter: institusjonell reform; legge til rette for tiltrekning av sosiale ressurser, spesielt den private økonomiske sektoren, til å delta i investeringer i fornybar energi, overføring og distribusjon av elektrisitet; og sikre prinsippet om at energiutvikling må være i samsvar med den sosialistisk orienterte markedsøkonomiske institusjonen, knyttet til fremgang, sosial rettferdighet, sosial trygghet, sikring av nasjonalt forsvar, sikkerhet og miljøvern for utvikling.
For at Resolution-NQ/TW snart skal kunne realiseres, har eksperter, bedrifter og forvaltningsorganer også bidratt med spesifikke løsninger. Dr. Nguyen Quoc Viet pekte på tre grupper av banebrytende tiltak for å utvikle energibransjen og energiinfrastrukturen, inkludert: reformering av strømprismekanismen; der det er nødvendig å anvende tokomponents strømpriser – som skiller kapasitetspriser og variable priser; ha en mekanisme for å støtte kapital og håndtere risikoer, spesielt for nye energiprosjekter som havvindkraft, hydrogen eller kjernekraft – som krever enorm investeringskapital og langsiktig risiko; forbedre implementeringen; der implementering av betydelige administrative reformer i energisektoren for å fjerne flaskehalser og skape tillit for både innenlandske og internasjonale investorer.
«På lang sikt, frem mot 2045, bør staten kun spille en rolle i å skape og regulere. Når markedet fungerer, skaper staten et juridisk rammeverk, etablerer «rettferdige spilleregler», kontrollerer risikoer og sikrer rimelig planlegging. Spesielt i nøkkelindustrier som energi spiller statseide foretak fortsatt en ledende rolle», understreket Dr. Nguyen Quoc Viet.
Dr. Nguyen Quoc Thap, som gir råd for å fjerne juridiske flaskehalser, sa at toppprioriteten i 2025 er å endre elektrisitetsloven og elektrisitetsmarkedsmekanismen. Følgelig er det nødvendig å implementere den direkte krafthandelsmekanismen grundig, der staten kun skal spille rollen med å skape et juridisk rammeverk og regulere gjennom skatt, mens det overlates til investorene i forsyningskjeden å forhandle og bestemme selv.
Ifølge viseminister for industri og handel Nguyen Hoang Long er resolusjon nr. 70-NQ/TW bare begynnelsen, den største utfordringen er implementeringen. «Vi må handle umiddelbart, det finnes ikke lenger konseptet med å gå frem steg for steg. Innen 2025 må problemer knyttet til politiske mekanismer være grundig løst for å skape gjennombrudd. Derfor ber Industri- og handelsdepartementet om at enheter underlagt departementet og energiselskaper proaktivt utvikler handlingsplaner, organiserer arbeidet vitenskapelig og rimelig, fremmer lederegenskaper og evner til å implementere resolusjonen effektivt.»
«Med høy politisk besluttsomhet, synkron koordinering og ånden til å gjøre det nå, vil resolusjonen utvilsomt raskt bli virkelighet og skape et solid grunnlag for å sikre nasjonal energisikkerhet i den nye perioden», understreket viseminister Nguyen Hoang Long.
Leksjon 2: Bedrifter klare til å bli involvert
Kilde: https://baotintuc.vn/kinh-te/buoc-ngoat-chien-luoc-cho-nang-luong-viet-nam-bai-1-tu-ban-hanh-chu-truongsang-quan-tri-thuc-thi-20251014071404079.htm
Kommentar (0)