Behov for fremragende politikk for investeringer i North High-Speed ​​Railway Project

(CPV) – Kvelden 6. november, i Nasjonalforsamlingens hus, rett etter ettermiddagsmøtet i Nasjonalforsamlingen, møttes Nasjonalforsamlingens stående komité for å gi uttalelser om investeringspolitikken for Nord-Sør-høyhastighetsjernbaneprosjektet.

Møtescenen (Foto: Doan Tan/VNA)

I forbindelse med presentasjonen av prosjektrapporten sa samferdselsminister Nguyen Van Thang at sentralkomiteen og politbyrået tidligere har hatt mange konklusjoner om investeringspolitikken for nord-sør-jernbaneprosjektet. Der ble det på den 10. konferansen i den 13. sentralkomiteen for partiet enighet om investeringspolitikken for hele ruten, med en hastighet på 350 km/t, og relevante etater ble gitt i oppgave å fullføre dokumentasjonen som skal legges frem for den 15. nasjonalforsamlingen på den 8. sesjonen for behandling og beslutning om å godkjenne politikken, en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for å mobilisere ressurser og investeringsprosedyrer for prosjektet.

Angående prosjektets kontekst sa samferdselsministeren at prosjektets forhåndsstudierapport vurderte den nasjonale og internasjonale konteksten og utviklingen av jernbaneinfrastruktur. Samtidig anga den tydelig årsaken til at høyhastighetsjernbanelinjen på nord-sør-aksen ikke ble godkjent av nasjonalforsamlingen i 2010 på grunn av bekymringer om hastighet, utnyttelsesplan og investeringsressurser i sammenheng med den lave økonomiske skalaen i 2010. Med den økende etterspørselen etter transport nådde den økonomiske skalaen i 2023 430 milliarder USD, nesten tre ganger høyere enn i 2010. Offentlig gjeld på et lavt nivå på omtrent 37 % av BNP. Det forventes at den økonomiske skalaen vil nå 564 milliarder USD innen byggingen i 2027, slik at investeringsressurser ikke lenger er et stort hinder.

Ifølge minister Nguyen Van Thang er målet med prosjektet å bygge en høyhastighetsjernbanelinje for å dekke transportbehovene, bidra til å omstrukturere transportmarkedsandelen på nord-sør-korridoren på en optimal og bærekraftig måte, skape et premiss og en drivkraft for sosioøkonomisk utvikling, og sikre nasjonalt forsvar og sikkerhet.

Høyhastighetsjernbanelinjen starter i Hanoi (Ngoc Hoi stasjon) og ender i Ho Chi Minh-byen (Thu Thiem stasjon), og går gjennom 20 provinser og byer; linjens lengde er omtrent 1541 km. Når det gjelder investeringsomfanget, er byggingen av en ny dobbeltsporet jernbanelinje, 1435 mm sporvidde, elektrifisert, dimensjonert hastighet 350 km/t, lastekapasitet 22,5 tonn/aksel; transport av passasjerer, oppfyller krav til dobbelt bruk for nasjonalt forsvar og sikkerhet, og kan transportere varer når det er nødvendig.

Jernbanen går på skinner, passasjertog bruker distribuert kraftteknologi, godstog bruker sentralisert kraft; signalinformasjonen tilsvarer systemet som brukes i land som driver høyhastighetsjernbaner i verden. Foreslått valg av tekniske standarder for å sikre en toghastighet på 350 km/t. Foreløpig total arealbehov for prosjektet er omtrent 10 827 hektar, og den gjenbosatte befolkningen er omtrent 120 836 personer. Byrået som sender inn forslaget til prosjektets investeringsskjema er offentlig investering, og prosjektets inndeling i komponenter utføres når investeringsprosjektet godkjennes. Foreløpig total investering for prosjektet er omtrent 1 713 548 milliarder VND (omtrent 67,34 milliarder USD).

Etter å ha gjennomgått dette innholdet, sa lederen for den økonomiske komiteen, Vu Hong Thanh, at prosjektet, med hensyn til oppfyllelse av kriteriene for et nasjonalt viktig prosjekt og prosjektmappen, er egnet for kriteriene for et nasjonalt viktig prosjekt og oppfyller i hovedsak kravene til prosjektmappen som foreskrevet i loven om offentlige investeringer. Det finnes meninger som foreslår å supplere mappen med forslag om å endre formålet med skogbruk til et annet formål. Når det gjelder nødvendigheten av prosjektet, er den stående komiteen i den økonomiske komiteen enig i nødvendigheten av å investere i prosjektet med de politiske grunnlagene, det juridiske grunnlaget og begrunnelsene som er angitt i innsending nr. 685/TTr-CP.

Når det gjelder omfang, investeringsomfang og foreløpige designalternativer, er det forslag om å supplere og forklare sammenligningsalternativene for å avklare grunnlaget for valg av prosjektets rute i henhold til regjeringens forslag, og samtidig avklare ruten i henhold til prinsippet om "så rett som mulig", spesielt strekningen som går gjennom Nam Dinh-provinsen, for å sikre prosjektets effektivitet.

I tillegg er passasjerstasjoner i noen områder i utgangspunktet ikke plassert i bysentre, men for å sikre maksimal effektivitet for prosjektet må stasjonsplasseringene være praktisk plassert for å tiltrekke seg flest passasjerer. Det anbefales derfor å avklare valget av stasjonsplasseringer for prosjektet. Samtidig anbefales det å avklare planen for å koble høyhastighetsjernbanelinjen til det nasjonale jernbanenettet, bybanen og andre transportsystemer, og for å koble den til det regionale og internasjonale jernbanenettet.

På møtet ble medlemmene av nasjonalforsamlingens stående komité enige om å legge frem investeringspolitikken for nord-sør-høyhastighetsjernbaneprosjektet for nasjonalforsamlingen til behandling.

Avslutningsvis sa viseformann i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai, at dette er et prosjekt av enestående omfang i landet vårt, uten presedens for implementering, og at det er godkjent av kompetente myndigheter. Dette er også et prosjekt som påvirker mange aspekter av sosioøkonomi, budsjettfinansiering og offentlig gjeld i den sammenheng at Vietnam mangler teknologi, ikke har menneskelige ressurser og ikke er proaktive når det gjelder kapitalkilder. Sammenlignet med den nåværende budsjettsituasjonen er prosjektinvesteringskapitalen hovedsakelig avhengig av lånt kapital.

Derfor foreslo nestlederen i nasjonalforsamlingen at regjeringen tar hensyn til uttalelsene fra nasjonalforsamlingens stående komité og vurderingsuttalelsene for å fullføre prosjektdokumentasjonen, der det er nødvendig å fortsette å gjennomgå og beregne den totale investeringen og den foreløpige designplanen for å sikre besparelser og effektivitet; supplere forklaringen av sammenligningsalternativene for å avklare grunnlaget for å velge prosjektrute i henhold til regjeringens forslag; videre vurdering av risdyrkingsområdet, skogsområdet som må konverteres, løsninger for å sikre indikatorene på risdyrkingsareal og skogdekkeforhold som den kompetente myndigheten har bestemt; vurdering av prosjektets innvirkning på miljøet; videre studier av ordningen med antall stasjoner.

Nestlederen i nasjonalforsamlingen foreslo å nøye vurdere faktorer som påvirker prosjektets fremdrift for å finne løsninger for å i hovedsak fullføre hele ruten innen 2035; med fokus på erverv av land, kompensasjon, støtte til gjenbosetting, valg av investorer, oppfyllelse av teknologi, menneskelige ressurser, materialer og strømbehov under bygging, implementering og drift av prosjektet.

Foreløpig designplan for nord-sør-høyhastighetsjernbaneprosjektet

(Foto: Doan Tan/VNA)

Når det gjelder kapitalkilden for prosjektgjennomføring, er den totale investeringskapitalen for prosjektet spesielt stor, inkludert byggekostnader og drifts- og utnyttelseskostnader. For å sikre gjennomførbarhet og nasjonal økonomisk sikkerhet er det derfor nødvendig å evaluere nøyere, i sammenheng med at landet implementerer mange presserende og nødvendige infrastrukturprosjekter innen transport og energi, for å ha løsninger for å kontrollere risikoer, spesielt for å unngå risikoer på grunn av manglende fullføring eller ibruktakelse på grunn av mangel på kapital, risiko for budsjettubalanse på mellomlang sikt når gjeld forfaller og må tilbakebetales, og risiko for å være for avhengig av utenlandske lån, noe som påvirker landets økonomiske og budsjettmessige initiativ.

Nasjonalforsamlingens stående komité var enig i at det burde finnes utestående og spesielle retningslinjer for å implementere prosjektet. For å sikre gjennomførbarhet og øke overbevisningsevnen anbefales det imidlertid at regjeringen gjennomgår de 19 retningslinjene med mer spesifikke forklaringer, nøye vurderer virkningene deres, og kun inkluderer retningslinjer i løsningen som virkelig er nødvendige og har liten negativ innvirkning, slik at det sikres en mekanisme for tildeling og koordinering av maktkontroll mellom etater og enheter, og en mekanisme for inspeksjon og tilsyn, for å unngå tap, sløsing og negativitet. Med tanke på retningslinjene anbefalte evalueringsorganet at det ikke bør gjøres endringer eller nøye konsekvensanalyser ved forskrivning.

Samtidig foreslo nestlederen i nasjonalforsamlingen å gjennomgå og fullføre relaterte standarder og normer, for å sikre konsistens og enhet i implementeringen. Beregne og forklare mer om teknologi og teknologioverføring, sikre mestring av jernbaneteknologi og materialer. Sikre forholdene under byggeprosessen og prosessen med å sette prosjektet i drift og bruk, samt prioritere utviklingen av støtteindustrier og jernbaneindustrien. Avklare grunnlaget for å beregne og prognostisere prosjektets transportbehov; gjennomgå og forklare mer om prosjektets sosioøkonomiske og økonomiske effektivitet. Studere nøye vurderingsbyråets meninger for å fullføre prosjektmappen og utkast til resolusjon om samsvar med relatert planlegging og planer.

Nasjonalforsamlingens stående komité ba regjeringen om å ta imot kommentarer til revisjon og fullføring av prosjektdokumentasjonen og utkastet til resolusjon om investeringspolitikk for nord-sør-høyhastighetsjernbaneprosjektet som skal sendes til nasjonalforsamlingen, og den økonomiske komiteen om å fullføre verifiseringsrapporten som skal sendes til nasjonalforsamlingen til behandling.

Kilde: https://dangcongsan.vn/thoi-su/can-chinh-sach-vuot-troi-trong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-682499.html