Trenger egen mekanisme for lokaliteter som skal fusjoneres

Representanten for konsulentenheten som utarbeidet prosjektet for å slå sammen distriktene Nong Son og Que Son talte på konferansen for å samle inn kommentarer fra relevante sektorer og lokaliteter. Foto: N.D.

Plan for sammenslåing av distrikter

Quang Nam har to administrative enheter på distriktsnivå (DVHC) som er gjenstand for omorganisering i perioden 2023–2025, nemlig distriktene Hiep Duc og Nong Son. Que Son-distriktet er gjenstand for omorganisering i perioden 2026–2030.

Før en hovedplan for å organisere administrative enheter på distrikts- og kommunenivå i provinsen for perioden 2023–2025 ble utviklet og sendt inn til innenriksdepartementet for vurdering og godkjenning, påla den provinsielle folkekomiteen spesialiserte etater å vurdere den nåværende situasjonen for administrative enheter på distriktsnivå som er underlagt ordningen for perioden 2023–2025.

På dette grunnlaget foreslo Quang Nam å ikke organisere Hiep Duc-distriktet (på grunn av spesielle faktorer) og bestemte planen om å slå sammen Nong Son-distriktet og Que Son-distriktet for å etablere Que Son-distriktet.

Ifølge Tran Thi Kim Hoa, direktør for innenriksdepartementet, har propagandaen, mobiliseringen og politikken for å organisere administrative enheter i Quang Nam i perioden 2023–2025 fått stor enighet blant folket. Trinnene og prosedyrene er implementert i samsvar med veikartet som er foreskrevet av sentralregjeringen.

Ifølge den offisielle rapporten fra innenriksdepartementet sendte Quang Nam det komplette prosjektet til sentralregjeringen for vurdering 31. juli 2024. Provinsen streber imidlertid etter å fullføre innsendingen til sentralregjeringen før 30. juni som et satt mål.

I følge prosjektutkastet som ble foreslått av konsulentenheten for å innhente kommentarer fra relevante avdelinger og lokaliteter, organisert av Department of Home Affairs 1. juni, vil hele naturområdet og befolkningsstørrelsen i Nong Son-distriktet (med et naturareal på ^{471,64 km2} , som når 55,49 % og en befolkningsstørrelse på 35 438 personer, som når 44,30 % av standarden) bli slått sammen med Que Son-distriktet (med et naturareal på ^{257,46 km2} , som når 57,21 % og en befolkningsstørrelse på 104 128 personer, som når 86,77 % av standarden) for å etablere Que Son-distriktet (med et naturareal på 729,10 km2, som når 112,70 % og en befolkningsstørrelse på 139 566 personer, som når 131,07 % av standarden).

Denne planen, som analyserer det juridiske grunnlaget og nødvendigheten av å slå sammen distriktene Nong Son og Que Son, sikrer ifølge representanten for konsulentenheten som utvikler prosjektet kontinuitet i ordningen av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå mellom perioden 2023–2025 og perioden 2026–2030, i samsvar med retningslinjene fra Nasjonalforsamlingens stående komité i kunngjøring nr. 2646 datert 19. juli 2023.

I tillegg til å oppfylle kravene til sosioøkonomisk utvikling, utnytte potensialet og fordelene til de to lokalitetene effektivt. De to distriktene har samme opprinnelse fra et tidligere distrikt. Derfor påvirker ikke sammenslåingen av Nong Son- og Que Son-distriktene i sin opprinnelige tilstand nasjonalt forsvar, sikkerhet og påvirker ikke befolkningens produksjon og forretningsaktiviteter i vesentlig grad.

Lokale ledere gir kommentarer og utarbeider et utkast til prosjektet. Foto: N.D.

Kortsiktige støttetiltak er nødvendige.

Tidlig i 2023 var det mange bekymringer fra kadrer, partimedlemmer og folk i Nong Son-distriktet da det kom informasjon om planen om å slå sammen distriktene Nong Son og Hiep Duc for å etablere en ny administrativ enhet i distriktet. Fordi det ikke passer inn i virkeligheten, vil folks reiser ikke være praktiske fordi de ligger på feil vei, langt unna, og veien må åpnes eller det nye administrative senteret i distriktet må flyttes til området rundt kommunene Hiep Hoa og Hiep Thuan (nåværende Hiep Duc).

På konferansen uttalte Quang Van Ngoc, sekretær for Nong Son-distriktets partikomité, at det er uunngåelig å ha bekymringer, men i bunn og grunn støtter og er kadrene, partimedlemmene og folket i distriktet sterkt enige i planen om å slå sammen distriktene Nong Son og Que Son. Folket er enige i navnet på den administrative enheten på distriktsnivå etter sammenslåingen og plasseringen av kontoret i Dong Phu by i Que Son-distriktet.

Problemstillingen som lederne i Nong Son-distriktet er mest bekymret for, er å ta vare på folks liv etter omorganiseringen av administrative enheter. Selv om det er et lite distrikt, har det siden oppdelingen i 2008 blitt investert godt i og utviklet infrastruktur som veier, strøm, sykehus og skoler. Det har vært fokus på sosial trygghet, folks liv har blitt stadig forbedret. Fattigdomsraten har sunket gjennom årene, og overgår planen. Frem til nå har Nong Son fullført elimineringen av midlertidige boliger.

«Nong Son nyter for tiden godt av den spesielle mekanismen til et fjelldistrikt. Når det slås sammen med Que Son-distriktet, vil det ikke lenger være en ulempe for folket. Derfor må prosjektutkastet anbefale at sentralregjeringen utreder en egen mekanisme for sosial trygghet – muligens på kort sikt for de fem kommunene og byene i den vestlige fløyen av Que Son-distriktet etter sammenslåingen», kommenterte Ngoc.

Herr Nguyen Van Hoa – leder av Nong Son-distriktets folkekomité – sa at tidligere hadde hver administrative enhet fordelt budsjettet slik. Hvis vi nå beregner den gjennomsnittlige budsjetttildelingen for de sammenslåtte administrative enhetene, ville det være svært upassende.

Forslaget i prosjektet angir tydelig anbefalingen om at sentralregjeringen skal ha en egen mekanisme for å fordele økonomi til de sammenslåtte offentlige tjenesteenhetene i en periode, slik som den 5-årige planen for å løse overflødig personale, for å skape forutsetninger for fortsatt investering i uferdige infrastrukturprosjekter og viktig infrastruktur som tjener sosial trygghet.

Angående spørsmålet om håndtering av administrative prosedyrer for folk etter sammenslåing av administrative enheter på distriktsnivå, sa herr Hoa at folks behov i starten vil være svært høye på grunn av prosedyrer for å justere dokumenter.

«Det er mange overflødige ansatte, så vi må vurdere å opprette en arbeidsgruppe i Nong Son, for eksempel en såkalt «one-stop shop»-modell, for å motta og håndtere prosedyrer for å justere dokumenter knyttet til land, retningslinjer osv. i en periode, for å berolige folk. Når folks behov er lave, bør denne arbeidsgruppen trekkes tilbake til distriktet. Det bør inkluderes anbefalinger i prosjektet for å ha et grunnlag for implementering», foreslo herr Hoa.

Kilde