Hvem har beslutningsmyndighet i personalarbeid?

Den 26. mars 2016, i sin tale som leder for den nasjonale konferansen for partiorganisasjon og byggesektor, sa generalsekretær Nguyen Phu Trong: « Hver gang det er en kongress, hver gang det forberedes en tillitserklæring, er det et summende valgkamp, ​​hvor man inviterer hverandre til å spise og drikke, gir penger, gir gaver. Er det noe som «sniker seg inn i den følelsen?». Derfra foreslo generalsekretæren at konferansen åpent skulle diskutere, se rett på sannheten for å se om disse tingene eksisterer eller ikke, og i hvilken grad man skulle være tydelig med en rekke spørsmål som har blitt reist: « Hvis det finnes (en historie om å stille til valg), må den korrigeres, lærdommer må trekkes. Hvis ikke, må vi svare ærlig. Hvem stiller til valg? Hvem stiller til valg? Hva ligger bak det? Kanskje vi vet det, men ikke kan si det eller ikke tør å si det?».

Når en stilling regnes som en vare, vil den eksistere i henhold til markedets lover, det vil si at hvis det er tilbud, vil det være etterspørsel og omvendt. I denne «tilbud-etterspørsel»-kjeden er hovedforsyningskilden personen som kan «stille seg». Derfra kan vi «avgrense» svaret på spørsmålet «Hvem stiller seg? Hvem stiller seg?» som følger: «Hvem stiller seg» må løpe til personen som har makt til å bestemme i personalarbeid. For tiden er den personen som har makt til å bestemme i personalarbeidet til vårt parti og offentlige etater generelt sett eksekutivkomiteen, men i hovedsak tilhører makten den stående komiteen. Men den stående komiteen er ikke den endelige, bunnlinjen er at vi må «løpe» til lederen, det vil si sekretæren. Lederen kan bestemme opptil 95 %. Fordi sekretæren er den som har ansvaret.

Å presidere betyr å ha rett til å foreslå personell. For det andre har sekretæren rett til å drive lobbyvirksomhet. For det tredje har sekretæren rett til å bestemme tidspunktet. En stående komité i en provinsiell partikomité, distriktspartikomité eller etat kjenner hverandre, så personellet som foreslås av sekretæren er «vi støtter». Kort sagt, den som stiller, må stille til valg for personen som har rett til å bestemme. Den som stiller, er den som trenger det. Det er opportunister, og det finnes også folk som ikke er opportunister i det hele tatt, men de har behovet, de ønsker å bidra, det finnes til og med folk som føler at de har nok kapasitet og kvalifikasjoner, men nå stiller hele landsbyen til valg, og hvis de ikke stiller, vil de ikke føle seg trygge.

Derfor er det nødvendig å strengt kontrollere makten i personellarbeidet på en flerdimensjonal måte for å bekjempe «kjøp av posisjoner og makt». Det vil si kontroll fra institusjoner kombinert med kontroll gjennom etikk og ansvar; intern kontroll av organisasjonen kombinert med ekstern kontroll av folket og samfunnet; kontroll av den overordnede over den underordnede kombinert med kontroll av den underordnede over den overordnede; kontroll innen partiet synkronisert med kontroll over hver organisasjon i det politiske systemet, i alle samfunnets organisasjoner.

Spesielt er det nødvendig å fokusere på å kontrollere makten til sekretæren, partikomiteen og partikomiteens stående komité; ikke la lederen bli en livbøye, et mål for de som ønsker å kjøpe offisielle stillinger. En annen svært nødvendig løsning for å kontrollere makten er å reformere partiinspeksjonsbyrået og statsinspektoratet for å etablere en mekanisme for å kontrollere makt generelt, og spesielt innen personalarbeid. Følgelig er det nødvendig å bygge en uavhengig inspeksjons- og tilsynsmekanisme og øke makten. For tiden velges inspeksjonskomiteen i vårt land av partikomiteen, komitémedlemmene godkjennes av partikomiteen, og deretter inspiserer inspeksjonskomiteen partikomiteen på nytt. Hvordan vil objektiviteten være? Forskning på å overføre inspeksjonsbyrået til å være direkte underlagt nasjonalforsamlingen og folkerådet for å ha uavhengighet og fremme rollen som kontrollerende makt over administrasjonsorganet.

Tjenestemenn og partimedlemmer fra Mu Cang Chai-distriktet og lokalbefolkningen heller betong på landlige veier i landsbyen Dao Xa i Lao Chai kommune. Foto: qdnd.vn

I tillegg er det nødvendig å strengt implementere forskrift nr. 114-QD/TW datert 11. juli 2023 «om maktkontroll, forebygging og bekjempelse av korrupsjon og negativitet i personalarbeid» fra det 13. politbyrået; forskrift nr. 69-QD/TW om disiplinering av partiorganisasjoner og partimedlemmer som bryter forskriftene fra det 13. politbyrået og mange andre forskrifter knyttet til personalarbeid med følgende løsninger: Stramme inn prosessen og forskriftene for rekruttering og utnevnelse av kadrer i retning av å knytte spesifikke ansvarsområder til personen som nominerer kadrer og lederen av partikomiteen som foreslår utnevnelse av kadrer. Hvis det for eksempel viser seg at en kader har begått alvorlige brudd før nominasjonen og innen de første 5 årene etter utnevnelsen, vil nominatoren og lederen av partikomiteen som foreslår utnevnelsen av den kaderen også bli vurdert for disiplinære tiltak for å unngå situasjonen med å gjemme seg bak den kollektive partikomiteen for å «støtte på en uklar måte».

Offentliggjør umiddelbart listen over kadrer fra planlegging til forfremmelse, utnevnelse, evaluering og rotasjon, slik at massene kjenner til og veileder sammen. Innover resolutt arbeidet med å evaluere kadrer, partimedlemmer, tjenestemenn og offentlig ansatte i henhold til prinsippet om å ta kvaliteter, kvalifikasjoner og arbeidseffektivitet som hovedmål; gå over fra kvalitativ til kvantitativ evaluering ved å score hvert innhold. Undersøk og kunngjør en mekanisme for å stemme over tillit for kadrer og partimedlemmer, spesielt ledere og administratorer, én gang i året i partikomiteen, partiorganisasjonen og kollektive organer og enheter. Hvis kadrer og partimedlemmer ikke er verdige, vil de snart bli eliminert, og selv om de vil "kjøpe en stilling", vil ingen våge å selge.

Siden den revolusjonære regjeringen har landet vårt avholdt 15 valg til representanter for nasjonalforsamlingen og dusinvis av valg til representanter for folkerådet på alle nivåer. Dette er i hovedsak en anerkjennelse av formene for valgkamp for kadrer og partimedlemmer. Kontakten kadrer på alle nivåer har med velgerne før valget viser tydelig valgkampstrategiene til hver enkelt person; de presenterer og forsvarer handlingsprogrammer for velgerne og folket.

Derfor mener mange at det er nødvendig å følge nøye med på synspunktene, retningslinjene og prinsippene til partiet og statens lover for å studere og utvide formene for "kampanje" for visse stillinger og titler i det politiske apparatet. Dette arbeidet må utføres nøye, med passende skritt, oppsummere og hente erfaringer mens man gjør det, og unngå situasjonen med "blå armé, rød armé"; det er nødvendig å teste ut en rekke stillinger og titler... For eksempel, for hver kaderstilling som må utnevnes, på grunnlag av kaderplanlegging, vil lederen av partiorganisasjonen, regjeringen eller den direkte overordnede introdusere to eller flere kandidater for å presentere handlingsprogrammet på partikomitémøtet og kaderkonferansen som ledes før det stemmes over tillit og nominasjon for å sikre rettferdig konkurranse og mer objektiv evaluering. I tillegg må organiseringen av kadrekrutteringsprøver implementeres ensartet i henhold til veikartet på hvert nivå for stillinger som kan rekrutteres til eksamener.

Tre kinesiske opplevelser

I Kina ligger erfaringen med å forebygge og bekjempe «kjøp av stillinger og makt» i tre hovedspørsmål: å perfeksjonere systemet, foreta nøyaktige utnevnelser og løse degenerasjonen av makt. For å foreta nøyaktige utnevnelser må man først velge den «standard» personen med makt. Denne «standarden» vil være premisset og grunnlaget for å begrense maktmisbruk. Nøkkelen til å velge riktig person er å forstå de riktige kriteriene for å bruke folk. Dette kriteriet avgjør om makten virkelig er i hendene på mennesker med både talent og dyd. Å foreta standard og riktige utnevnelser betyr å følge de riktige prosedyrene og metodene, strengt implementere det demokratiske systemet for personellanbefalinger og strengt implementere prinsippene om åpen, rettferdig og demokratisk konkurranse.

Der demokrati er grunnlaget, forutsetningen for å velge kandidater, er nøkkelfaktoren for å velge passende kandidater. Det krever at vi når vi velger tjenestemenn, virkelig må oppnå folkets ønsker og ambisjoner, slik at de som blir utnevnt er fullt klar over at deres makt tilhører folket, må brukes til å tjene folket, helhjertet tjene folket. Sammen med nøyaktige utnevnelser er det også nødvendig å perfeksjonere systemet for fratakelse av makt etter utnevnelse. Folk har alltid to sider, selv om rekrutteringssystemet er godt perfeksjonert, er evaluerings- og inspeksjonsfasene svært strenge, det er fortsatt vanskelig å unngå å velge folk som ikke er egnet for stillingen, eller som når de blir utnevnt, oppfyller kravene, men blir deretter korrumpert. Dette skjer ofte i det virkelige samfunn, og krever etablering av et system for fratakelse av makt etter utnevnelse. Makt i hendene på de som misbruker makt kan tas bort når som helst, slik at makten på ethvert trinn eller prosess må være i hendene på de som har tillit fra partiet og folket.

For det andre, forbedre desentraliseringsmekanismen, styrke makttilsynet og unngå overdreven maktkonsentrasjon. Det er to grunner til maktkonsentrasjon: Den ene er den institusjonelle grunnen, og den andre er grunnen fra personen som har makten selv. Institusjonelt er maktgrensene uklare, og når man utøver sin makt, er det monopol, man ønsker ikke å bli forstyrret, uttrykker bare sine personlige synspunkter og utøver personlig makt fullt ut, noe som kan føre til at man utnytter makten til personlig vinning. Derfor er det nødvendig å skille og justere makter, slik at maktens omfang må være innenfor et rimelig nivå, grensene for elementene som utgjør makten må være klare, og samtidig være i stand til å kontrollere, begrense og overvåke hverandre. Det er nødvendig å bygge en vitenskapelig og detaljert prosess for maktbruk for å redusere gapet i prosessen med å utøve makt, og unngå at gapet blir for stort, noe som fører til smutthull for maktmisbruk.

For det tredje, i prosessen med å utøve sin makt, må man være åpen og underlagt folkets tilsyn. Prosessen med å utøve makt er i hovedsak beslutningsprosessen. Rettferdighet, standarder og korrekthet i beslutningstaking påvirker direkte resultatene av maktutøvelsen. Bare når beslutningstaking sikrer åpenhet, kan folk se en "ren" politikk. Bare da kan man "kreve" folks selvinnsikt i implementeringen av politikken, sikre god og korrekt implementering av politikkens mål, og unngå muligheter for maktmisbruk. Bare når beslutningsprosessen er åpen, kan man sikre at makten ikke blir korrumpert. Når makten mister folkets tilsyn, er det sentralisering og autoritarisme som er langt unna massene, noe som uunngåelig fører til maktmisbruk. Dette krever at alt som "ikke er egnet for offentliggjøring" må gjøres offentlig for folket å vite. For eksempel åpenhet i utvelgelse og utnevnelse, åpenhet i offentlig arbeid, åpenhet i offentlig sikkerhet, finans, inspeksjon og domsarbeid... Ved å øke åpenheten vil prosessen med å utøve ulike typer makt bli bragt frem for folket og underlagt offentlig tilsyn, og dermed muliggjøre riktig maktutøvelse og dermed effektivt forhindre maktmisbruk.

Å verdsette og gjøre posisjoner til varer, selv om det bare er et fenomen, diskuteres av opinionen, men det er svært alarmerende og må evalueres og anerkjennes fullt ut og seriøst. Det er frøet som føder onder som "kjøp av posisjoner og makt", korrupsjon, negativitet og alle slags dårlige vaner; det svekker kaderteamet, korrumperer sosial moral, ødelegger gradvis partiets rolle og truer regimets overlevelse.

NGUYEN DUC TUAN
 
  *Besøk seksjonen Forebygging av fredelig evolusjon for å se relaterte nyheter og artikler.