Hvis nasjonale data sammenlignes med «sentralnervesystemet» i det administrative apparatet, er lokale myndigheter de «operative knutepunktene» som sørger for at informasjon sirkuleres, behandles og returneres for å tjene folket.
Driftsplattform for lokal digital forvaltning
Å bygge e-forvaltning på lokalt nivå handler ikke bare om å utstyre teknologisk infrastruktur, men også om å omstrukturere hele styringsmodellen. Hver lokalitet må omorganisere sin journalføringsprosess, driftsprosess, beslutningsmetoder og koordineringsmekanismer mellom forvaltningsnivåer på en enhetlig, transparent og datadrevet måte.
En effektiv e-forvaltning må drives på fire grunnleggende plattformer: Datatilkobling, infrastruktursynkronisering, prosessstandardisering og utvikling av menneskelig kapasitet. Datatilkobling er en forutsetning. Når alle nivåer og sektorer samarbeider på en enhetlig plattform, vil administrative data ikke lenger være "blokkert", noe som bidrar til å ta beslutninger raskere, redusere duplisering og øke åpenheten. Å koble seg til den nasjonale dokumentforbindelsesaksen og den nasjonale offentlige tjenesteportalen er det grunnleggende skrittet for å gå fra fragmentert administrativ forvaltning til et smart forvaltningssystem basert på åpne data.
Parallelt er synkronisering av infrastruktur en faktor som sikrer systemets kontinuitet. Å koble 100 % av kommuner og bydeler til et dedikert dataoverføringsnettverk, utstyre et dokumenthåndteringssystem og nettmøter er et obligatorisk krav hvis man ønsker å bygge et "sanntidsoperativt" apparat. Synkronisert infrastruktur hjelper lokale myndigheter ikke bare med å implementere instruksjoner raskere, men også med å overvåke, evaluere og reagere raskt på oppstående problemer. Standardisering av administrative prosesser er også en viktig faktor. Når folk bare trenger å deklarere informasjon én gang, og statlige etater er ansvarlige for å dele og gjenbruke data, vil det administrative apparatet virkelig skifte fra "journalhåndtering" til "datahåndtering". Standardisering av prosesser bidrar ikke bare til å forkorte behandlingstiden, men skaper også konsistens mellom forvaltningsnivåer, en nøkkelfaktor i e-forvaltning.
Til slutt er menneskene det sentrale elementet i alle reformer. Tjenestemenn og embetsmenn er de som direkte bruker, driver og sprer teknologi til folket. Derfor må hver lokalitet, sammen med infrastrukturinvesteringer, fokusere på opplæring av digitale ferdigheter, datautvinningsferdigheter og servicekultur. Det er teamet av kommune- og avdelingsfunksjonærer, menneskene nærmest folket, som er den "koblende kretsen" som bidrar til at digital transformasjon blir virkelighet. Når disse fire søylene etableres synkront, vil lokale myndigheter ha kapasitet til å handle raskt, være transparente i forvaltningen og proaktive i tjenesten, og dermed skape et solid fundament for den nasjonale e-forvaltningen.
Realiteten viser imidlertid at reisen ikke er enkel. Mange steder møter fortsatt «flaskehalser» innen menneskelige ressurser, infrastruktur og datatilkobling. Kommunale tjenestemenn mangler fortsatt teknologiske ferdigheter; fasilitetene er ikke synkroniserte; programvaresystemer fungerer noen ganger ustabile, noe som forårsaker avbrudd i prosessen med å behandle dokumenter. Spesielt er forbindelsen mellom det administrative dokumenthåndteringssystemet og systemet for administrativ prosedyreavvikling mange steder ikke fullstendig, noe som tvinger tjenestemenn til å operere på to plattformer samtidig, noe som forårsaker overlapping, sløsing med tid og redusert effektivitet. I tillegg er forbindelsen med nasjonale databaser om befolkning, justis, land osv. fortsatt ikke helt stabil.
I de senere årene har mange kommuner gått fra tankegangen om å «digitalisere prosesser» til å «databasert styring». Fra å forenkle registre og bruke elektronisk programvare på ett sted, har de nå gått over til synkron styring gjennom datadelingsplattformer. Mer enn 80 % av provinsene og byene har bygget lokale datasentre og integrerte informasjonsdelingsplattformer (LGSP) koblet til den nasjonale offentlige tjenesteportalen. Dette er et viktig skritt fremover, for bare når data er koblet sammen og standardisert, kan myndighetene ta raske, nøyaktige og transparente beslutninger.
For å overvinne dette er det behov for en mer omfattende tilnærming: Å bygge e-forvaltning kan ikke skilles fra å forbedre datakapasiteten til offentlige tjenestemenn. Opplæring i digitale ferdigheter, forståelse av cybersikkerhet og dataanalysekapasiteter må vurderes som kriterier for å vurdere administrativ kapasitet. Samtidig må lokalsamfunn oppmuntre til offentlig-private partnerskapsmodeller, og mobilisere teknologibedrifter til å delta i utviklingen av datainfrastruktur, skytjenester, informasjonssikkerhet og driftsovervåkingsløsninger.
Et annet grunnleggende element er datakulturen. Når datadeling blir en forpliktelse, åpenhet blir et prinsipp og informasjonsbeskyttelse blir en disiplin, styrkes folks tillit til myndighetene. Dette skaper en ny styringsmodell: en forvaltning basert på data og overvåket av data, hvor hver handling fra offentlige etater etterlater et digitalt spor, og hver beslutning har et tydelig kvantitativt grunnlag.
Leksjon 1: Grunnlaget for digital forvaltning
Mot en smart lokal administrasjon
Hvis sentralregjeringen er den som skaper det institusjonelle rammeverket, er det lokalsamfunnet som «puster liv» i e-forvaltningen gjennom konkrete handlinger. Lokalregjeringen er kjernen i den digitale transformasjonsprosessen. E-forvaltningens suksess skapes ikke bare på minister- og sektornivå, der institusjonene og dataplattformene formes, men verifiseres også på kommune- og distriksnivå, der folk direkte merker endringene i hver administrative transaksjon.
Praksis de siste årene har vist at mange lokaliteter har gjort jevne fremskritt i prosessen med å bygge e-forvaltning, hver med sin egen tilnærming, men med det felles målet om å modernisere styringen, gjøre driften transparent og tjene folket bedre.
Ninh Binh er en av provinsene som har ferdigstilt infrastruktur og synkronisert data tidlig. Frem til nå har 100 % av kommunene og bydelene i provinsen vært koblet til høyhastighetsinternett og spesialiserte dataoverføringsnettverk. Alle 129/129 kommuner og bydeler er utstyrt med online videokonferansesystemer, noe som sikrer problemfri drift fra sentralt til grasrotnivå. Programvare for dokumenthåndtering og administrasjon brukes jevnt, 100 % av brukerne har stabil tilgang, sending og mottak av dokumenter på den nasjonale aksen. Utstedelse av elektroniske identifikasjonskoder, offisielle digitale signaturer og distribusjon av delt programvare har nådd 100 %, noe som skaper forutsetninger for at kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte kan bruke systemene synkront, uten avbrudd i behandlingsarbeidet. Ninh Binh er en typisk modell for den "infrastrukturbaserte, datasentrerte" tilnærmingen i den innledende byggefasen av e-forvaltning.
Da Nang er en by som har vært på toppen av den nasjonale rangeringen for digital transformasjon i mange år på rad, og er den første kommunen som har utstedt en spesialisert resolusjon om digital transformasjon innen 2030. 100 % av administrative dokumenter behandles elektronisk, mer enn 50 % av offentlige tjenester behandles gjennomgående, mange ganger høyere enn landsgjennomsnittet. Da Nangs Smart City Operations Center (IOC) integrerer hundrevis av datakilder, fra trafikk og sikkerhet til utdanning og helse, og hjelper byens ledere med å ta beslutninger i sanntid. Den elektroniske tilbakemeldingsmekanismen lar folk sende inn anbefalinger, overvåke behandlingen og gjøre data om til et verktøy for å øke ansvarligheten.
Samtidig er Quang Ninh et sted som tydelig demonstrerer modellen for «digital transformasjon parallelt med institusjonell reform». Provinsens smarte driftssenter integrerer data fra 14 felt, slik at ledere kan ta beslutninger basert på syntetisk analyse. Provinsen har samtidig tatt i bruk elektroniske skolejournaler, elektroniske helsejournaler og kontantløse betalinger, og oppnådd en online registreringsrate på over 80 % og en tilfredshetsrate blant folk på over 90 %. Quang Ninh inkluderer spesielt kriterier for digital kapasitet i årlige ansattevalueringer, kobler resultater av digital transformasjon med emulering av offentlig tjeneste og gjør teknologi til en del av organisasjonskulturen.
Fra disse modellene kan man se at lokalforvaltningen er «laboratoriet» for e-forvaltning, der politikk testes, teknologi drives og sosial tillit dannes. Når data kobles sammen, prosesser standardiseres og mennesker blir sentrum, utfører ikke lokalforvaltningen bare administrative oppgaver, men legger også grunnlaget for en smartere, mer ærlig og mer folkevennlig forvaltning.
(Fortsettelse følger)
Kilde: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/chinh-quyen-dia-phuong-la-dau-moi-van-hanh-178206.html
Kommentar (0)