Politikk for funksjonshemmede – et mål på et sivilisert samfunn

Den uttalelsen må settes i en større kontekst: Hvis Vietnam ønsker å gå inn i en ny utviklingsfase, må landet fjerne barrierene som blokkerer retten til liv, retten til utdanning og retten til arbeid for mer enn 8 millioner mennesker med funksjonsnedsettelser – eller 6 til 10 % av befolkningen.

Behandling av mennesker med funksjonsnedsettelser er et mål på nasjonal sivilisasjon, et institusjonelt ansvar, ikke bare et spørsmål om vennlighet i lokalsamfunnet.

Generalsekretæren understreket behovet for å gå fra en medisinsk modell til en inkluderende sosial modell, fordi funksjonshemming ikke bare er en helseskade; det er en kombinasjon av barrierer som hindrer mennesker med funksjonsnedsettelser i å delta likt i livet. Når man ser på dette, kan ikke politikken stoppe ved omsorg og beskyttelse; den må bevege seg mot myndiggjøring, åpne opp muligheter, fjerne barrierer – det vil si å endre samfunnets struktur, ikke bare endre subsidieregimet.

GeneralsekretærTo Lam taler på arbeidsmøtet. Foto: VNA

I løpet av de siste 15 årene har Vietnam økt trygdedekningen betydelig: rundt 1,7 millioner mennesker mottar sosiale ytelser på grunn av funksjonshemming, alle personer med alvorlig funksjonsnedsettelse får gratis helseforsikringskort, det samfunnsbaserte systemet for fastsettelse av uførhet er utvidet, og vilkåret om «familiebakgrunnssjekk» er fjernet siden 2010.

Det finnes 165 sosialhjelpsinstitusjoner over hele landet som tar vare på rundt 25 000 personer med funksjonsnedsettelser, og ytterligere 80 000 personer i lokalsamfunnet. Vietnam har som mål å screene 80 % av barn i alderen 0–6 år innen 2030, sikre at 90 % av barn med funksjonsnedsettelser har tilgang til utdanning , og kreve at all nybygg sikrer tilgjengelighet.

Disse tallene representerer en betydelig innsats. Men ser vi nærmere på dataene, ser vi at det fortsatt er store hull. Vietnam bruker omtrent 0,2 % av BNP på sosial beskyttelse relatert til funksjonshemming – et anstendig nivå for middelinntektsgruppen, men fortsatt langt fra de 0,5 % som ble brukt av forgjengerne og enda lenger fra de 1,5 % som ble brukt av OECD-landene.

Systemet dekker personer med alvorlige funksjonsnedsettelser relativt godt, men personer med milde funksjonsnedsettelser får lite støtte, har liten tilgang til rehabiliteringstjenester og får få muligheter på arbeidsmarkedet, og må fortsatt bære store kostnader for å integreres i samfunnet.

Når man ser på det virkelige liv, fremstår vanskelighetene til funksjonshemmede mye tydeligere. Transportinfrastrukturen er fortsatt «ikke samarbeidsvillig»: mange busser mangler rullestolplasser, overganger har bare trapper, fortauene er humpete, gamle offentlige bygninger mangler ramper, kultur- og idrettsområder er ikke utformet for personer med begrenset mobilitet. Ting som vanlige folk bare anser som upraktiske for funksjonshemmede, kan være grensen mellom integrering og isolasjon.

I utdanningen har barn med funksjonsnedsettelser rett til å gå på skole, men veien dit er humpete. Mange skoler mangler støttelærere, spesialister på tidlig intervensjon og passende fasiliteter. Mange barn må være hjemme fordi skolen ikke er kvalifisert til å ta imot dem.

På arbeidsmarkedet har funksjonshemmede vanskeligheter med å få tilgang til yrkesopplæring, finne jobber fordi bedrifter mangler inkluderende rekrutteringspolitikk, opprettholde jobber fordi arbeidsplasser er uvennlige, og konkurrere fordi kostnadene ved funksjonshemming – hjelpemidler, transport, personlig støtte – alltid er høyere enn inntekten.

Medisinske og rehabiliteringstjenester på grasrotnivå mangler også eksperter og utstyr. Mange ønsker å gå til regelmessige helsesjekker, men har ikke råd til å reise. I kultur- og sosiallivet tar mange kulturhus, stadioner, samfunnshus osv. ikke hensyn til brukere med funksjonsnedsettelser.

Den største vanskeligheten for funksjonshemmede ligger ikke i bena eller armene deres, men i sosiale fordommer. Synet på medlidenhet eller at de «ikke kan gjøre store ting» vedvarer fortsatt, og skaper usynlige barrierer fra skoler til bedrifter, fra myndighetene til samfunnet. Spesielt kvinner og barn med funksjonsnedsettelser står overfor en mye høyere risiko for vold, forlatelse og isolasjon enn resten av samfunnet.

Ved lanseringen av rapporten «Mot et inkluderende samfunn» understreket ILOs direktør i Vietnam, Sinwon Park, at sosial trygghet «ikke bare handler om beskyttelse – det handler om myndiggjøring». Når sosialtrygdesystemet er sterkt nok til å være en støtte, og arbeidsmarkedet er åpent nok til å gi muligheter, kan mennesker med funksjonsnedsettelser aktivt velge, utfordre og bidra fullt ut.

Dette perspektivet viser at politikken ikke bare bør stoppe ved subsidier, men også bane vei for yrkesfaglig utdanning, jobbmuligheter, vennlige samarbeidsmodeller, digital økonomi, hjelpeteknologi og tilgang til offentlige tjenester på nett.

Generalsekretæren etterlyste også en kraftig forbedring av transportinfrastruktur, offentlige arbeider, nettjenester og bruk av hjelpeteknologi. Digital transformasjon, hvis den utformes riktig, kan fjerne mange fysiske barrierer som infrastrukturinvesteringer tar år å overvinne. Men for å gjøre det, må politikken være enhetlig, prosedyrene må være enkle, og digital infrastruktur må utformes med prinsippet om «tilgang for alle».

Et sivilisert samfunn støtter ikke bare vanskeligstilte når de er i trøbbel, men gir dem også muligheten til å leve selvstendig, studere, jobbe og bidra som enhver annen borger. Og det kan bare bli virkelighet når mennesker med funksjonsnedsettelser blir sett på som utviklende subjekter, som kan lede og ikke bare vente på støtte.

Vietnam har kommet langt: utvidet sosialtrygd, forbedret helsesystemet, bygd et inkluderende juridisk rammeverk og utviklet støttemodeller. Men for å «ikke la noen være utenfor» må vi gå lenger: øke investeringene i sosialtrygd, fremme inkluderende utdanning, utvide sysselsettingsmulighetene, standardisere tilgjengelighetsinfrastruktur og kraftig utnytte funksjonshemmedevennlig digital transformasjon.

Vietnamnet.vn

Kilde: https://vietnamnet.vn/chinh-sach-cho-nguoi-khuet-tat-thuoc-do-cua-mot-xa-hoi-van-minh-2469272.html