Tydelig fastsette koordineringsmekanismer ved integrering av nasjonale målprogrammer for å unngå overlapping.

Om morgenen 5. desember diskuterte nasjonalforsamlingen i salen investeringspolitikken til det nasjonale målprogrammet for nye landlige områder, bærekraftig fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder frem til 2035. Mange av nasjonalforsamlingens representanter sa at det er nødvendig å tydelig fastsette prinsipper og koordineringsmekanismer når man integrerer nasjonale målprogrammer for å unngå overlapping, og å ta hensyn til menneskelige ressurser for bærekraftig fattigdomsreduksjon.

Alle representantene i nasjonalforsamlingen var enige om behovet for å slå sammen de tre nasjonale målprogrammene (NTP-ene) til ett program for å overvinne situasjonen med ressursspredning, overlappende politiske tiltak, flere forvaltningsorganer og mange forskrifter og retningslinjer; samtidig overvinne en rekke mangler og begrensninger som har blitt vurdert og oppsummert i perioden 2021–2025.

Må fullføre arbeidet med å avgrense etniske minoritets- og fjellområder

Delegat Dang Thi Bao Trinh – Nasjonalforsamlingens delegasjon fra Da Nang by var enig med Det etniske rådets syn om at: Dekret 272/2025/ND-CP har nettopp fullført utviklingen av et sett med kriterier for avgrensning av områder med etniske minoriteter og fjellområder, men har ennå ikke gitt faktiske avgrensningsresultater; i mellomtiden er kriteriesettet for nye landlige områder og bærekraftig fattigdomsreduksjon fortsatt under utarbeidelse. Dette betyr at vi ikke har et fullstendig juridisk grunnlag for å nøyaktig bestemme området og mottakerne av programmet.

Delegaten fra nasjonalforsamlingen i Da Nang by talte. Dang Thi Bao Trinh

«Hvis nasjonalforsamlingen godkjenner investeringspolitikken når disse kriteriene ennå ikke er fullført, vil vi derfor møte tre store risikoer: duplisering mellom nasjonale målprogrammer; utelatelse av de vanskeligste områdene; juridiske konflikter når det samme området kan eller ikke kan identifiseres som et etnisk minoritetsområde, et fattig område eller et nytt landlig område i henhold til forskjellige sett med kriterier», sa delegat Dang Thi Bao Trinh.

Derfor foreslo delegat Dang Thi Bao Trinh at regjeringen, før den bevilger kapital, bør fullføre arbeidet med å avgrense områder med etniske minoriteter og fjellområder, og samtidig utstede et sett med nye kriterier for landdistrikter som er tilpasset egenskapene til fjellområder og områder med etniske minoriteter, i samsvar med ånden i konklusjon 65-KL/TW fra politbyrået . Samtidig bør man gjennomgå overlappende investeringsporteføljer og vanlige oppgaver for departementer og avdelinger.

Når det gjelder komponenter og retningslinjer, foreslo delegatene at det er nødvendig å respektere de spesifikke egenskapene til hver lokalitet, fordi økonomiske, sosiale, kulturelle forhold og vanskelighetsgraden mellom etniske minoritets- og fjellregioner er svært forskjellige. Delegat Dang Thi Bao Trinh sa at delegering av retten til å velge spesifikke modeller og aktiviteter bidrar til å sikre investeringer på «rett sted, rett behov»; noe som øker ansvarligheten til lokale myndigheter.

«Fordi når lokalsamfunn har rett til å bestemme, vil de garantert være ansvarlige for å forklare effektiviteten, åpenheten og implementeringsresultatene. Dette skaper motivasjon til å innovere styringen og forbedre effektiviteten i kapitalbruken, unngå spredning og optimalisere ressurser», analyserte delegat Dang Thi Bao Trinh.

Delegaten fra nasjonalforsamlingen, Hoang Ngoc Dinh, talte.

Delegaten Hoang Ngoc Dinh – nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Tuyen Quang-provinsen, deler samme syn og sa at forvaltningsmekanismen for det integrerte programmet må forenes og strømlinjeformes, for å unngå situasjonen der mange forvaltningsorganer implementerer lignende og overlappende innhold og oppgaver. Programprofilen er utformet med to komponenter, der det generelle implementeringsinnholdet tydelig defineres, og spesifikt innhold er nødvendig, men det anbefales å snart utstede et enhetlig juridisk rammeverk (prinsipper, kriterier, normer for kapitalfordeling) for å sikre konsistens, unngå overlappende oppgaver og legge til rette for lokal implementering; og tydelig fastsette prinsipper, innhold, prosesser og koordineringsmekanismer når nasjonale målprogrammer integreres.

I tillegg foreslo delegat Hoang Ngoc Dinh at regjeringen bør legge vekt på å tildele stabile, svært fleksible mellomlange kapitalkilder til lokaliteter. Det er spesielt nødvendig å øke andelen støttekapital fra sentralbudsjettet til fattige kommuner, spesielt vanskeligstilte kommuner, grensekommuner og kommuner i etniske minoritetsområder. Samtidig er det nødvendig å styrke desentralisering og autorisasjon for lokaliteter, spesielt på kommunenivå, når det gjelder å formulere, vurdere, godkjenne og justere planer og prosjekter under programmet for å tilpasse dem til de praktiske forholdene i hver region og hver fjellkommune.

Bærekraftig bygdeutvikling må komme fra menneskene.

Prof. Dr. Nguyen Thi Lan, delegat fra nasjonalforsamlingen i Hanoi by, vurderte at det nasjonale målprogrammet for perioden 2026–2035 fulgte nøye de gjeldende kravene til landbruks- og bygdeutvikling. Delegaten understreket at bærekraftig bygdeutvikling må starte med mennesker, og foreslo å legge til forskrifter om opplæringsprogrammet for «ny generasjon menneskelige ressurser på landsbygda».

Prof. Dr. Nguyen Thi Lan la vekt på tre høydepunkter i utkastet: å integrere tre programmer i et felles rammeverk, bidra til å redusere dobbeltarbeid og forbedre investeringseffektiviteten; å orientere utviklingen av moderne nye landlige områder, med fokus på digital transformasjon, grønn økonomi, sirkulærøkonomi og anvendelse av vitenskap og teknologi; målene i programmet er svært klare og velbegrunnede, spesielt målet om å øke inntekten 2,5–3 ganger og forbedre livskvaliteten i landlige områder. Dette er et godt grunnlag for overgangen fra å «møte standarder» til «bærekraftig – inkluderende – moderne utvikling».

Delegat Nguyen Thi Lan foreslo å tydelig definere retningslinjer og mål for menneskelige ressurser på landsbygda, med henvisning til yrkesopplæring, men fortsatt generelt. Samtidig krever dagens landbruk nye ferdigheter: fra digitalisering og automatisering til produksjonsledelse. Derfor er det nødvendig å supplere opplæringsprogrammet «ny generasjon menneskelige ressurser på landsbygda», med fokus på digitale ferdigheter, ferdigheter i moderne maskindrift og ferdigheter i landbruksbedriftsledelse. Samtidig bør man fremme universitetenes og forskningsinstituttenes rolle i å overføre teknologi direkte til bønder. Delegat Nguyen Thi Lan delte at realiteten viser at steder som gjør det bra, som Lam Dong, Dong Thap og Son La, alle har enestående produktivitet og kvalitet på landbruksprodukter. Dessuten bekrefter internasjonale erfaringer som Korea, Japan og Nederland: hvis vi ønsker bærekraftig bygdeutvikling, må vi starte med menneskene.

Delegat Nguyen Thi Lan – nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Hanoi by.

Når det gjelder vitenskap, teknologi og innovasjon, sa delegatene at programmet ennå ikke har spesifisert budsjettsatsen for vitenskap og teknologi, og at det ikke finnes noen mekanisme for å bestille forskning eller tiltrekke seg teknologibedrifter. Derfor er det nødvendig å ha et fond for innovasjon på landsbygda; utplassere forskningsbestillinger i henhold til lokale behov; prioritere bioteknologi, frø, digital transformasjon, tingenes internett (IoT), kunstig intelligens; og spesielt øke forbindelsen mellom institutter - skoler - bedrifter - lokaliteter. Steder som er sterke innen innovasjon, som Lam Dong og An Giang, har tydelig vist sin effektivitet. Erfaringer fra Israel, Nederland eller Sør-Korea viser også at for å overvinne ressursbegrensninger og øke verdien av landbruksprodukter, må man stole på vitenskap og innovasjon.

Delegat Nguyen Thi Lan påpekte også at utkastet ikke har et sett med jord- og vannhelseindekser, og at det heller ikke fullt ut nevner lavkarbonlandbruksmodellen eller regionale klimaløsninger. Realiteten viser at 40–50 % av jordbruksarealet har forringet seg, det har vært vannmangel og ekstreme klimaendringer. Delegaten foreslo å legge til et sett med jord- og vannvurderingsindekser for nye landlige kommuner, utvikle regenerativt landbruk og lavkarbonlandbruk, integrere regionale klimaløsninger og legge til miljøøkonomiske kriterier og kriterier for avfallsgjenvinning.

Representantene i nasjonalforsamlingen bekreftet at det ekstra og tydelig definerte innholdet vil bidra til at programmet går i dybden, blir mer effektivt, mer transparent og gir reelle fordeler for folk i landlige og fjellrike områder.

Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-dinh-ro-co-che-phoi-hop-khi-tich-hop-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-de-tranh-chong-cheo-20251205090258204.htm