Nasjonale målprogrammer må prioritere spesielt vanskeligstilte områder og områder med etniske minoriteter.

Da de i nasjonalforsamlingen om morgenen 5. desember diskuterte investeringspolitikken til det nasjonale målprogrammet for nye landlige områder, bærekraftig fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder frem til 2035, var representantene i nasjonalforsamlingen helt enige og støttet nasjonalforsamlingens behandling og kunngjøring av denne resolusjonen.

Dette er en viktig politikk av strategisk betydning, som demonstrerer partiets og statens konsistente synspunkt på å prioritere utviklingen av landlige områder og områder med etniske minoriteter, redusere regionale forskjeller og sikre like utviklingsmuligheter for alle mennesker.

Nasjonalforsamlingsdelegat fra Phu Tho- provinsen, Cam Ha Chung, taler. Foto: Doan Tan/VNA

Det er nødvendig å utforme strukturen til hver komponent tydelig.

Delegat Cam Ha Chung (nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Phu Tho-provinsen) var enig i politikken om å integrere tre hovedområder: nybygg på landsbygda; bærekraftig fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder for å skape konsistens, unngå dobbeltarbeid og øke effektiviteten i budsjettbruken.

Sammenlignet med implementeringspraksisen i perioden 2021–2025, er det imidlertid lett å «sløre» spesifisiteten til den sosioøkonomiske utviklingskomponenten for etniske minoritets- og fjellområder hvis strukturen til hver komponent ikke er tydelig utformet. Denne komponenten er en fortsettelse og implementering av mer enn 118 retningslinjer med 10 komponentprosjekter i forrige periode. Støttemottakere, økonomiske mekanismer, støttemetoder, prioriterte mål og organisasjonsmetoder er svært forskjellige fra de to andre områdene.

Derfor vil «sammenslåing» uten å avklare strukturen føre til vanskeligheter med å fordele ressurser, bestemme ansvar for ledelse, inspeksjon og tilsyn, og spesielt utbetale investeringskapital; løse spesifikke problemer for etniske minoriteter og fjellområder. Mange vanskeligheter er historiske og varer i mange generasjoner; mange etniske minoritetssamfunn står fortsatt overfor utfordringer når det gjelder boligareal, produksjonsareal, levebrød, bolig, rent vann, tradisjonell kultur og sikkerhet i grenseområdene.

Derfor foreslo delegat Cam Ha Chung at det generelle målet i paragraf a, paragraf 1, artikkel 1 knyttet til denne komponenten skulle uttrykkes i retning av: «Omfattende utvikling av etniske minoritets- og fjellområder, som sikrer spesifisitet, med passende mål, oppgaver, kriterier og implementeringsmekanismer; fundamental og omfattende løsning av historiske vanskeligheter og «fattigdomskjerner» og «vanskelighetskjerner» som har eksistert lenge i etniske minoritets- og fjellområder; innsnevre utviklingsgapet mellom regioner, områder og befolkningsgrupper, spesielt etniske minoritets- og fjellområder sammenlignet med andre regioner; konsolidere den store nasjonale enhetsblokken, styrke etniske minoriteters tillit til partiet og staten, bevare og fremme den fine kulturelle identiteten til etniske minoritetssamfunn».

«Dette tillegget vil bidra til at programmet opprettholder integrasjonen, samtidig som det sikrer fokus, egnethet til spesifikke emner og samsvar med erfaringer med implementering av målrettede programmer for vanskeligstilte grupper i den senere tid. Samtidig vil det skape klarere retningslinjer for det presiderende organet, lokalsamfunnene og kreftene som organiserer implementeringen av programmet», sa delegat Cam Ha Chung (nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Phu Tho-provinsen).

For at resolusjonen skal kunne vedtas for å sikre gjennomførbarhet og skape en reell drivkraft for utvikling, kommenterte delegaten Do Van Yen – Ho Chi Minh -byens nasjonalforsamlingsdelegasjon, i en kommentar til de spesifikke målbestemmelsene i paragraf 1, artikkel 1, målgruppen om å bygge et moderne nytt landskap, redusere flerdimensjonal fattigdom og forbedre folks liv. Delegaten Do Van Yen foreslo imidlertid at utkastkomiteen skulle studere og legge til en måleindikator på «raten av personer som får tilgang til digitale tjenester og digital infrastruktur i landlige og etniske minoritetsområder» for å være i samsvar med den nasjonale retningen for digital transformasjon. Å legge til denne indikatoren vil sikre at utviklingsmålet ikke bare fokuserer på fysisk infrastruktur, men også prioriterer digital infrastruktur – en avgjørende faktor for å forbedre konkurranseevnen, skape nye arbeidsplasser og koble sammen markeder for landlige og fjellrike områder, og dermed øke bærekraften i fattigdomsreduksjonen og øke folks inntekt.

Det er nødvendig å ordne statsbudsjettet og en passende kapitalallokeringsstruktur.

Angående implementeringsbudsjettet i paragraf 3, artikkel 1, var delegat Do Van Yen enig i den totale statsbudsjettbevilgningen og strukturen for kapitaldesentralisering mellom sentralt og lokalt nivå. Han foreslo imidlertid at utkastkomiteen skulle vurdere å legge til en mekanisme for å "bevare utviklingsinvesteringskapital for viktig infrastruktur" for steder med høy fattigdomsrate og budsjettvansker. Årsaken er at uten en kapitalbevaringsmekanisme kan noen steder måtte tilpasse seg andre presserende utgiftsoppgaver, noe som fører til forstyrrelser i infrastrukturinvesteringer og forlenger tiden det tar å fullføre de nye landlige målene. Å bevare investeringskapital for viktig infrastruktur vil bidra til å sikre konsistens i implementeringen og forbedre effektiviteten av budsjettbruken.

Do Van Yen, delegat fra nasjonalforsamlingen i Ho Chi Minh-byen, taler. Foto: Doan Tan/VNA

Når det gjelder prinsippet om å tildele sentralbudsjettkapital i paragraf 4, artikkel 1, satte Do Van Yen, delegat fra Ho Chi Minh-byens nasjonalforsamling, stor pris på prinsippet om å prioritere spesielt vanskelige områder og områder med etniske minoriteter. For å være i samsvar med virkeligheten foreslo imidlertid utkastkomiteen å legge til tildelingskriterier i henhold til «nivået på måloppnåelsen og utbetalingseffektiviteten i forrige periode». Å koble kapitaltildeling med implementeringseffektivitet vil skape en sterk motivasjon for lokaliteter i ledelsen, samtidig som det reduserer situasjonen med langsom utbetaling eller spredte investeringer, og dermed fremmer fremgang og forbedrer programeffektiviteten.

Delegat Cam Ha Chung (nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Phu Tho-provinsen) deler dette synet og er helt enig i dette prinsippet. Dersom tildelingsstrukturen for hver komponent ikke er klart definert, vil implementeringen imidlertid være vanskelig, spesielt for komponenten sosioøkonomisk utvikling i områder med etniske minoriteter og fjell, der de fleste lokaliteter ikke klarer å balansere budsjettene sine og synes det er svært vanskelig å oppfylle motpartskapitalkravene. Derfor foreslår jeg å legge til følgende innhold i paragraf 4, artikkel 1 «Prinsipper for tildeling av sentralbudsjettkapital for å støtte implementeringen av programmet»: «Strukturen av sentralbudsjettkapital bestemmes for hver komponent av programmet. Spesielt for komponenten sosioøkonomisk utvikling i områder med etniske minoriteter og fjell, spiller sentralbudsjettet en avgjørende rolle».

Når det gjelder mekanismen for implementering av programmet i paragraf 5, artikkel 1, var delegatene enige om å opprette en felles styringskomité for å unngå dobbeltarbeid og sikre sentralisert koordinering. Det ble imidlertid foreslått å legge til en mekanisme for å "kutt i administrative prosedyrer for småskalaprosjekter med enkle teknikker og lokalsamfunnstilsyn". Realiteten viser at mange små prosjekter i landlige områder og områder med etniske minoriteter står overfor vanskeligheter på grunn av kompliserte og langvarige vurderingsprosesser, noe som bremser effektiviteten av folks fordeler. En kontrollert prosedyrereformmekanisme vil redusere tidskostnader og samtidig øke ansvarligheten gjennom lokalsamfunnstilsyn.

Når det gjelder oppgavene som er tildelt regjeringen i paragraf 1, artikkel 2, samtykket nasjonalforsamlingsrepresentant Do Van Yen i oppgaven med å gjennomgå, endre og kunngjøre spesifikke mekanismer. For å sikre forpliktelsen til å støtte lokaliteter på lang sikt, foreslås det imidlertid å legge til en bestemmelse om å «bygge et felles databasesystem for å overvåke resultatene av programmets implementering over hele landet», som integrerer indikatorer på nybygg på landsbygda, flerdimensjonal fattigdomsreduksjon og utvikling av etniske minoriteter. En samlet database vil bidra til å forbedre åpenheten, støtte effektiv overvåking og hjelpe politikkutformingen med å raskt tilpasse seg faktiske svingninger.

Dette nasjonale målprogrammet har et bredt omfang, en lang implementeringsperiode og er knyttet til sårbare grupper. Det er derfor nødvendig å sikre gjennomførbarhet, synkronisering og effektivitet, og virkelig sette det ut i livet for å forbedre inntekt, livskvalitet og utviklingsmuligheter for mennesker på landsbygda og etniske minoritetsområder, og dermed styrke den store nasjonale enhetsblokken og skape et solid grunnlag for nasjonal utvikling i den nye perioden.

Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-can-uu-tien-vung-dac-biet-kho-khan-va-vung-dan-toc-thieu-so-20251205104032971.htm