Sentralbudsjettet spiller en ledende rolle i det nasjonale målprogrammet.

Som en fortsettelse av den 10. sesjonen, diskuterte nasjonalforsamlingen i salen morgenen 5. desember investeringspolitikken til det nasjonale målprogrammet for nye landlige områder, bærekraftig fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder frem til 2035 (programmet).

Nasjonalforsamlingsdelegat fra Quang Tri- provinsen, Ho Thi Minh, taler. Foto: Doan Tan/VNA

Delegatene var enige i nasjonalforsamlingens godkjenning av programmets investeringspolitikk, og understreket at dette er en viktig politikk av strategisk betydning, som konsekvent demonstrerer partiets og statens synspunkt på å prioritere utviklingen av landlige områder og områder med etniske minoriteter, redusere regionale forskjeller og sikre like utviklingsmuligheter for alle mennesker.

Delegat Ho Thi Minh (Quang Tri) uttalte: Å integrere tre nasjonale målprogrammer i et omfattende program for perioden 2026–2035 er et nødvendig institusjonelt gjennombrudd, som unngår spredning av ressurser og overlappende politikk. Integrering betyr imidlertid ikke at man mister det spesifikke ved hvert politikkområde, spesielt ikke etnisk politikk. Derfor foreslo delegaten at utkastkomiteen og regjeringen må avklare forvaltningsorganets styrende rolle.

Delegaten sa at etnisk politikk er et spesifikt felt som har blitt implementert synkront over mange perioder. Det nasjonale målprogrammet for etniske grupper er den politikken som har den mest direkte og dyptgående innvirkningen på etniske minoriteter og fjellområder. Derfor må Departementet for etniske minoriteter og religioner – byrået som er tildelt den statlige forvaltningsfunksjonen for etniske saker – ta den ledende rollen, ikke bare spille den «koordinerende» rollen som i de innsendte dokumentene. «Den andre komponenten som er spesifikk for etniske minoritetsområder, styres av Departementet for etniske minoriteter og religioner. Så når det er problemer som langsom utbetaling, hvem er ansvarlig?» Delegaten lurte på og anbefalte at det er nødvendig å tydelig angi departementets myndighet til å ta ledelsen i å direkte fordele kapital til komponent 2 i stedet for bare å koordinere og veilede.

Når det gjelder ressurser og kapitalallokering, opplyste regjeringen i sitt innlegg at de totale ressursene som er mobilisert for å implementere programmet for perioden 2026–2030 forventes å være 1,23 billioner VND. Av dette utgjør den sentrale budsjettkapitalen kun 8 % (100 billioner VND), den lokale budsjettkapitalen utgjør 33 % (400 billioner VND), mobilisert fra enkeltpersoner og bedrifter er 28 %, og det resterende beløpet er mobilisert fra andre nasjonale målprogrammer og politisk kreditt.

Delegat Ho Thi Minh analyserte at etniske minoritets- og fjellområder, spesielt lokaliteter i det sentrale og sentrale høylandet, i realiteten fortsatt står overfor vanskeligheter, og de fleste av dem mottar subsidier fra den sentrale budsjettsaldoen. Å anvende motpartsutgiftene på 33 % er svært vanskelig for lokaliteter og kan lett føre til utestående gjeld i grunnleggende byggevirksomhet. Derfor må regjeringen rebalansere. For at resolusjonen skal være virkelig gjennomførbar og human, foreslo delegaten å gjennomgå kapitalstrukturen og frita motpartsutgiftene for fattige kommuner og områder som ofte rammes av naturkatastrofer, som provinsene i det sentrale og sentrale høylandet.

Mai Van Hai, representant for nasjonalforsamlingen i Thanh Hoa-provinsen, taler. Foto: Doan Tan/VNA

Delegat Mai Van Hai (Thanh Hoa), som også var bekymret for spørsmålet om kapitalallokering for å implementere programmet, påpekte at provinsens og kommunenes skala er mye større enn før, i forbindelse med sammenslåing av provinser og implementering av den todelte lokale styringsmodellen. Behovet for investeringskapital til infrastruktur og fullføring av nye landdistriktskriterier etter ordningen er svært stort. Mange fjellprovinser og kommuner har fortsatt budsjettvansker, mens de fleste kommunenes viktigste investeringskilde er tilskudd til bruksrettigheter for nye investeringer i landbruksbygging. For øyeblikket er ikke denne kapitalkilden like god som i forrige periode. Kommunene mottar bare 80 til 85 % av arealavgiftene, så det vil bli enda vanskeligere å få tilsvarende kapital til å implementere programmet.

For å sikre gjennomførbarheten av kapitalkilder foreslo delegatene derfor å balansere det sentrale budsjettet og finne løsninger for å mobilisere andre lovlige kapitalkilder, som kapital fra bedrifter, kooperativer og personer, for å implementere programmet. Dermed er det nødvendig å øke den sentrale budsjettkapitalen for den sosioøkonomiske utviklingskomponenten for etniske minoritets- og fjellområder.

I en analyse av kapitalstrukturen og fordelingsmekanismen for implementeringen av programmet sa delegaten Ha Sy Huan (Thai Nguyen) at den sentrale budsjettkapitalen bare utgjør 100 billioner VND, mens det lokale budsjettet er 400 billioner VND, noe som viser at andelen av det sentrale budsjettet ikke er i samsvar med den ledende rollen. Samtidig er den lokale motpartssatsen ganske høy, noe som fører til at den økonomiske byrden hovedsakelig konsentreres lokalt, noe som skaper stort press på vanskeligstilte provinser, spesielt etniske minoriteter og fjellområder med høy fattigdomsrate. Derfor foreslo delegaten å gjennomgå og avklare evnen til å balansere det sentrale budsjettet, og vurdere å justere kapitalstrukturen for å sikre at det sentrale budsjettet spiller en ledende rolle både i andel og lederskap i implementeringen av programmet. Følgelig bør andelen av det sentrale budsjettet i det totale statsbudsjettet økes til et rimelig nivå for å sikre effektiv implementering av programmet.

Nasjonalforsamlingsdelegat fra Thai Nguyen-provinsen, Ha Sy Huan, taler. Foto: Doan Tan/VNA

I tillegg til bekymringer rundt kapitalstruktur, la delegatene også vekt på prinsippet om å allokere sentral kapital, for å sikre at ressursene brukes med riktig fokus, og skape gjennombrudd for fattige kjerneområder.

Delegat Ha Sy Huan påpekte at de nåværende prinsippene fortsatt ikke er særlig generelle og ikke har kvantitative kriterier, så det er vanskelig å unngå spredning og utjevning av kapitalallokering når man organiserer implementeringen. Delegaten foreslo å kvantifisere og sonere mottakere for å konsentrere ressurser og sikre prioritering av spesifikke mål for å utføre viktige oppgaver.

Delegat Do Van Yen (Ho Chi Minh-byen) satte pris på prinsippet om å prioritere ekstremt vanskelige områder og områder med etniske minoriteter, og sa at for å være egnet for virkeligheten, må utkastkomiteen legge til tildelingskriterier i henhold til «nivået på målgjennomføring og utbetalingseffektivitet i forrige periode». Å koble kapitaltildeling med implementeringseffektivitet vil skape sterk motivasjon for lokalsamfunn i forvaltningsarbeidet, samtidig som det reduserer situasjonen med langsom kapitalutbetaling eller spredte investeringer, og dermed fremmer fremgang og forbedrer programmets effektivitet.

Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/ngan-sach-trung-uong-giu-vai-tro-chu-dao-trong-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-20251205112935491.htm