Leder for nasjonalforsamlingen Tran Thanh Man: Perfeksjonering av institusjoner parallelt med streng håndheving av lover og oppmuntring til innovasjon

Om morgenen 18. mai, på den nasjonale konferansen for å formidle og implementere resolusjon nr. 66-NQ/TW og resolusjon nr. 68-NQ/TW fra politbyrået, presenterte nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man en spesialrapport: «Kjerneinnholdet i resolusjon nr. 66-NQ/TW datert 30. april 2025 fra politbyrået om innovasjon i lovgivning og håndheving for å møte kravene til nasjonal utvikling i den nye æraen og handlingsplanen for å implementere resolusjon nr. 66-NQ/TW».

Å skape et juridisk grunnlag for rask og bærekraftig utvikling

Nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man presenterte emnet «Hovedinnhold i resolusjon nr. 66-NQ/TW, datert 30. april 2025 fra politbyrået om innovasjon i lovgivning og håndheving for å møte kravene til nasjonal utvikling i den nye æraen og handlingsplanen for å implementere resolusjon nr. 66-NQ/TW». Foto: Phuong Hoa/VNA

Nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man uttalte: Utstedelsen av resolusjon 66 er et objektivt krav i innovasjonsprosessen, med sikte på å skape et gjennombrudd i å forbedre kvaliteten og effektiviteten i lovgivnings- og håndhevingsarbeidet, og møte utviklingskravene i den nye æraen med nasjonal velstand og utvikling.

Ifølge formannen for nasjonalforsamlingen har arbeidet med å bygge og implementere lover de siste årene oppnådd viktige resultater, noe som har bidratt til å skape et juridisk grunnlag for landets raske og bærekraftige utvikling. Tenkningen og den teoretiske bevisstheten om den sosialistiske rettsstaten har blitt stadig forbedret. Det vietnamesiske rettssystemet har blitt dannet relativt synkront og dekker de fleste områder av samfunnslivet. Nasjonalforsamlingen har gjennom alle perioder vedtatt 213 lover og kodekser som er i rettskraft (hvorav nasjonalforsamlingen har vedtatt 65 lover siden begynnelsen av den 15. perioden; bare i løpet av den 7. og 8. ordinære sesjonen og den 9. ekstraordinære sesjonen vedtok nasjonalforsamlingen 33 lover, 9 resolusjoner om juridiske normer og 52 andre resolusjoner); regjeringen og statsministeren har vedtatt tusenvis av dekreter og beslutninger, og departementer og avdelinger har vedtatt titusenvis av rundskriv.

Samtidig har kvaliteten på juridiske dokumenter blitt forbedret. Organiseringen og håndhevingen av lover har hatt positive endringer. Spesielt har arbeidet med å bygge og håndheve lover gitt et viktig bidrag til å opprettholde politisk stabilitet, sikre sosial orden og sikkerhet, fremme sosioøkonomisk utvikling og internasjonal integrasjon.

I tillegg til resultatene har arbeidet med å bygge og håndheve lover fortsatt mange mangler og begrensninger. Disse er: Noe av partiets retningslinjer og retningslinjer har ikke blitt institusjonalisert raskt og fullt ut. Tenkningen rundt byggelover på noen områder er fortsatt rettet mot styring, og tar ikke tilstrekkelig oppmerksomhet til å fremme utvikling og skape motivasjon for innovasjon. Kvaliteten på byggelover har ikke holdt tritt med kravene i praksis. Desentraliseringen og delegeringen av fullmakter på mange områder er ikke sterk nok, grundig og mangler klarhet i ansvar og myndighet; administrative prosedyrer er fortsatt tungvinte, kompliserte og forårsaker problemer for mennesker og bedrifter. Arbeidet med å organisere rettshåndhevelse er fortsatt et svakt ledd ...

5 veiledende synspunkter og 7 grupper av oppgaver og løsninger

Delegater som deltar på konferansen ved hovedbroen til Dien Hong Hall, Nasjonalforsamlingshuset. Foto: Thong Nhat/VNA

Angående kjerneinnholdet i resolusjon 66, sa formannen for nasjonalforsamlingen, Tran Thanh Man, at resolusjonen tydelig peker ut fem veiledende synspunkter. Disse er å sikre partiets omfattende og direkte lederskap i lovgivende arbeid, styrke partiets lederskap i rettshåndhevelsesarbeid og identifisere lovgivende arbeid og rettshåndhevelsesarbeid som «gjennombruddet av gjennombrudd» i perfeksjoneringen av landets utviklingsinstitusjoner.

I tillegg til dette må lovgivningen følge virkeligheten nøye, selektivt absorbere essensen av menneskeheten, gjøre institusjoner og lover til konkurransefortrinn, solide fundamenter, sterke drivkrefter for utvikling, skape rom for å fremme "tosifret" økonomisk vekst; forbedre folks liv, forhindre korrupsjon, sløsing og negativitet for å sikre landets nasjonale forsvar, sikkerhet og utenrikssaker. Samtidig må man forbedre effektiviteten til rettshåndhevelse, fokusere på å bygge en kultur for lovoverholdelse, sikre respekt for grunnloven og lover, sikre en nær forbindelse mellom lovgivning og rettshåndhevelse; tydelig identifisere investering i politikk og lovgivning som investering for utvikling. Staten sikrer og prioriterer ressurser og har spesifikke og fremragende regimer og retningslinjer for strategisk forskning, politikk, lovgivning og menneskelige ressurser som direkte og regelmessig utfører disse oppgavene.

Resolusjonen setter opp mellomlange og langsiktige mål for lovgivning og håndheving, og følger nøye kravene og tidslinjene for implementering av de to strategiske målene for 100 år som vårt parti har satt. Samtidig, for å sikre implementering med en veikart, trinn, fokus, hovedpunkter og gjennomførbarhet, definerer resolusjonen tydelig spesifikke mål for den nærmeste fremtid og for den 16. nasjonalforsamlingsperioden.

Nasjonalforsamlingens leder understreket at resolusjonen også identifiserte sju grupper av oppgaver og løsninger som det må fokuseres på i tiden som kommer. Først og fremst bekreftet resolusjonen at det å bygge og håndheve lover er en nøkkeloppgave for å bygge en sosialistisk rettsstat, som må utføres under partiets omfattende og direkte ledelse.

Et viktig poeng er å fundamentalt fornye tankegangen rundt lovgivning. Lover må fullt og raskt institusjonalisere partiets politikk; stamme fra landets overordnede interesser, og prioritere å sikre menneskerettigheter og borgerrettigheter. Lover er identifisert som landets konkurransefortrinn, så resolusjonen krever en avgjørende oppgivelse av tankegangen om «hvis du ikke klarer det, så forby det» – i stedet må vi oppmuntre til kreativitet og frigjøre utviklingsressurser. Lovgivningen må være stabil, enkel og lettforståelig, med mennesker og bedrifter i sentrum. Lovgivningsarbeidet må være svært proaktivt i strategisk forskning og selektivt referere til internasjonal erfaring, for å øke forutsigbarheten og forbedre kvaliteten på politikken.

Samtidig understreker resolusjonen behovet for å perfeksjonere den transparente og profesjonelle lovgivningsprosessen og offentliggjøre kommentarer, uten å gjøre det vanskelig for folk og bedrifter; kreve gjennombrudd i rettshåndhevelse; fremme tjenestemenns ånd, og sikre synspunktet om at «folk og bedrifter har lov til å gjøre det som ikke er forbudt ved lov».

Fedrelandsfronten, fagforeninger og sosiale organisasjoner er mobilisert til aktivt å delta i overvåking av rettshåndhevelse og formidling av juridisk utdanning. Resolusjonen krever å bygge en kultur for lovoverholdelse, diversifisere politisk kommunikasjon (inkludert bruk av digital teknologi). Samtidig må man resolutt ikke "kriminalisere" økonomiske og sivile relasjoner, ikke bruke administrative tiltak for å løse økonomiske tvister, og opprettholde rettferdighet og fleksibilitet i loven.

La absolutt ikke situasjonen med «snakk mye, men gjør lite», «snakk, men ikke gjør» skje.

Delegater som deltar på konferansen. Foto: Phuong Hoa/VNA

Nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man uttalte: Resolusjon nr. 197 datert 17. mai 2025 fra nasjonalforsamlingen om en rekke spesielle mekanismer og retningslinjer for å skape gjennombrudd i arbeidet med å bygge opp og organisere rettshåndhevelse for raskt å institusjonalisere beslutningene i resolusjon 66, umiddelbart fjerne hindringer og mangler i økonomiske mekanismer, sikre menneskelige ressurser av høy kvalitet samt oppfylle kravene til modernisering og digital transformasjon i arbeidet med å bygge opp og håndheve lover.

Resolusjon nr. 197 fastsetter en rekke unike og enestående mekanismer og retningslinjer som er enestående, ikke bare de årlige statsbudsjettutgiftene på 0,5 % til lovgivningsarbeid, etableringen av fondet for støtte til lovgivning og politikkutforming, men også utgiftsmekanismen, utgiftsnivåene, regimene og spesielle insentivpolitikker for kadrer og embetsmenn ved en rekke sentrale og lokale etater og enheter som direkte og regelmessig utfører konsulentarbeid om strategi- og politikkforskning, lovgivning og en rekke rettshåndhevelsesaktiviteter som direkte støtter lovgivning.

Resolusjonen sikrer at spesielle mekanismer og retningslinjer anvendes for de riktige formålene, til de riktige menneskene, til riktig arbeid, med fokus, nøyaktig og omfattende identifisering og regulering av de direkte subjektene, og regelmessig utfører arbeidet med å konsultere om strategisk forskning, politikk og lovgivning.

Resolusjonen har både generelle, prinsipielle bestemmelser og en rekke spesifikke bestemmelser som kan iverksettes umiddelbart etter at resolusjonen er vedtatt. Budsjettinnholdet sikrer utgifts- og gjennomføringstiltak for å legge til rette for og overholde regelverk, spesielle mekanismer og retningslinjer for arbeidet med å bygge opp og organisere rettshåndhevelse. Under implementeringsprosessen kan det om nødvendig gjøres justeringer og tillegg for å møte praktiske krav.

Regjeringen vil ha detaljerte forskrifter og spesifikke instruksjoner; ha en kontrollmekanisme for å sikre krav til effektivitet, publisitet, åpenhet, sparsommelighet, anti-sløsing, og spesielt forebygging og bekjempelse av korrupsjon, negativitet, gruppeinteresser og lokale interesser.

Spesielt med tanke på politikken for å fremme anvendelsen av digital teknologi og digital transformasjon for å tjene innovasjon og modernisering av lovgivning og rettshåndhevelse: fokus på å bygge en stor juridisk database som en delt digital infrastrukturplattform, samlet i forvaltningen og omfattende lagring av datakilder; integrering og sammenkobling av informasjonssystemer for å kunne oppdatere, utnytte og dele for samtidig å tjene flere formål for lovgivning og rettshåndhevelse; fremme utvikling og anvendelse av digital teknologi.

Oversikt over konferansen. Foto: Phuong Hoa/ VNA

Formannen for nasjonalforsamlingen sa at nasjonalforsamlingens partikomité, basert på resolusjon 66, datert 16. mai 2025, utstedte handlingsplan nr. 28. Regjeringspartiets komité utstedte resolusjon nr. 140, datert 17. mai 2025, som kunngjør handlingsprogrammet, og som i sin helhet definerer innholdet og oppgavene for implementeringen. Noen av hovedoppgavene er spesielt: Institusjonalisering av partiets politikk for endring og supplering av en rekke artikler i grunnloven fra 2013 og relaterte lover for å fortsette å omorganisere det politiske systemet; be regjeringen, departementene, avdelingene og lokalsamfunnene om raskt å konkretisere og veilede implementeringen av nasjonalforsamlingens resolusjon om en rekke spesielle mekanismer og retningslinjer for å skape gjennombrudd i lovgivning og håndheving.

De neste viktige oppgavene er å snart fullføre kunngjøringen av lover og dokumenter som beskriver og veileder implementeringen av lover på ulike felt, og oppfyller praktiske krav. Partikomiteen i nasjonalforsamlingen implementerer innovasjon i lovgivningstenkning, i utformingen, revisjonen og fullføringen av lovutkast som legges frem for nasjonalforsamlingen for godkjenning, og koordinerer tett med regjeringens partikomité og relevante etater for å fokusere på å sikre prinsippet: en rekke kodekser og lover som regulerer menneskerettigheter, sivile rettigheter og rettslige prosesser må være spesifikke; i utgangspunktet regulerer andre lover, spesielt lover som regulerer innholdet i utviklingsskaping, kun rammespørsmål, prinsipielle spørsmål under nasjonalforsamlingens myndighet, mens praktiske spørsmål som ofte endres, er tildelt regjeringen, departementene, avdelingene og lokalsamfunnene for å sikre fleksibilitet og tilpasning til virkeligheten.

I 2025 vil partikomiteen i Nasjonalforsamlingen, regjeringspartiets komité og etater og organisasjoner oppsummere implementeringen av orienteringen for lovgivende program for den 15. nasjonalforsamlingsperioden, nøye evaluere oppnådde resultater, mangler og begrensninger; samtidig følge nøye dokumentene fra den 14. nasjonale partikongressen, viktige oppgaver og orienteringer for nasjonal utvikling for å bygge orienteringen for det lovgivende programmet for den 16. nasjonalforsamlingsperioden, som grunnlag for å bygge det årlige lovgivende programmet slik at departementer, avdelinger, sentrale etater og lokale myndigheter proaktivt kan utføre lovgivende oppgaver.

Formannen for nasjonalforsamlingen ba om at partikomiteene i andre etater og organisasjoner, i henhold til sine funksjoner og oppgaver, snarest utvikler planer og leder organisasjonen for å effektivt implementere resolusjon nr. 66 og resolusjon nr. 197. Følgelig, basert på innholdet i resolusjonen og relatert innhold i handlingsprogrammet til nasjonalforsamlingens partikomité og regjeringens partikomité, bør de raskt legge frem planer for å implementere resolusjonen til sine etater. Det er spesielt nødvendig å korrekt og fullstendig identifisere oppgavene til hvert etat, knyttet til spesifikke implementeringsfrister og klare resultat. Samtidig må det finnes en mekanisme for å overvåke, føre tilsyn med og inspisere implementeringen for å sikre at retningslinjene og beslutningene i resolusjonen snart blir virkelighet, gir spesifikke resultater som kan telles, og at folk kan føle endringen i en positiv retning; absolutt ikke tillate situasjonen med å «snakke mye, men gjøre lite», «snakke, men ikke gjøre».

Når det gjelder å sikre partiets omfattende og direkte ledelse i lovgivningsarbeidet og fremme partiånden i lovgivning og håndheving, må partikomiteene i etatene være oppmerksomme på å sikre implementeringen av en rekke nye krav til ansvaret til departementsledere og etater på ministernivå, i forbindelse med arbeidet med å evaluere, belønne, bruke kadrer og sanksjoner og håndtere tiltak for de som ikke fullt ut utfører sitt leder- og retningsansvar i lovgivning og håndheving.

Nasjonalforsamlingens leder ba om å fortsette strengt å implementere disiplin, forskrifter om maktkontroll, forebygging og bekjempelse av korrupsjon, sløsing, negativitet og "gruppeinteresser" i lovgivning og håndheving i samsvar med kravene i resolusjon nr. 66 og forskrift nr. 178 datert 27. juni 2024 fra politbyrået.

For å oppnå de gjennombruddsmålene som er fastsatt i resolusjonen, må hver etat, organisasjon, kader og partimedlem opprettholde sin ansvarsfølelse, innovere sine lederskapsmetoder og implementere oppgaver og løsninger proaktivt, kreativt og substansielt. Oppgavene er svært tunge, men også ekstremt strålende. Hver etat og hvert individ må omsette sin besluttsomhet til konkrete handlinger: fremme institusjonell forbedring, parallelt med streng håndheving av loven og oppmuntring til kreativitet.

«Vi tror at vi med den høyeste politiske besluttsomhet, og med respons og synkron deltakelse fra hele det politiske systemet under ledelse av partiets sentralkomité, politbyrået og sekretariatet ledet av generalsekretær To Lam, vil gjennomføre revolusjonen i å effektivisere det politiske systemets apparat til å være strømlinjeformet, sterkt, effektivt og virkningsfullt, og bygge et samfunn som respekterer rettsstatsprinsippene, klart til å føre landet til en sterk og velstående utvikling i den nye æraen», understreket formannen for nasjonalforsamlingen.

Phan Phuong (Vietnam News Agency)

Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-hoan-thien-the-che-song-song-voi-thi-hanh-nghiem-minh-phap-luat-va-khuyen-khich-sang-tao-20250518115446251.htm