Økonom Le Dang Doanh: «Oppgangens æra» er «den andre innovasjonen»

Den første Doi Moi-feiringen førte landet ut av fattigdom. Den andre Doi Moi må gjøre Vietnam til et utviklet, høyinntekts-, sivilisert og bærekraftig land.

Redaktørens merknad:   I 2025 feirer Vietnam 80-årsjubileet for grunnleggelsen og går inn i en avgjørende periode for å realisere målet om å bli et utviklet land innen midten av det 21. århundre. Dette er ikke bare en anledning til å gjennomgå historiske tradisjoner, men også en tid der hele nasjonen må fremme ånden av å «se rett på sannheten, avklare sannheten, fortelle sannheten» om den sosioøkonomiske situasjonen for å bestemme veien videre: hvordan unnslippe «middelinntektsfellen», klatre opp i gruppen av høyinntektsland i løpet av en generasjon? Dette skjer i en kontekst av en verden som gjennomgår raske endringer, internasjonal integrasjon blir revurdert, nasjonalisme er i sterk vekst, 4.0-teknologirevolusjonen, AI åpner for enestående muligheter og utfordringer. Forsinkelse vil garantert bli hengende etter.

I den sammenhengen ble historien om institusjonell reform, fremme av den private økonomiske sektorens rolle og ambisjonene om bærekraftig vekst det sentrale temaet. Vi hadde en lang dialog med Dr. Le Dang Doanh, tidligere direktør for Central Institute for Economic Management Research, en økonomisk ekspert som har fulgt Vietnams reformer tett i mange år. Med erfaring fra Doi Moi 1986, prosessen med å utarbeide foretaksloven 1999, til dagens politiske anbefalinger, delte Doanh åpenhjertig om prestasjonene, utfordringene og veien videre.

Vietnam feirer 80-årsjubileum og er i ferd med å gå inn i en ny æra med utvikling. Hva tror du er betydningen av denne milepælen?

Dr. Le Dang Doanh : 80 år er en spesiell historisk milepæl for hele landet, hele nasjonen og hver vietnamesisk person, og det er en anledning til å se tilbake på fortiden og reflektere over veien videre. I løpet av disse åtte tiårene har nasjonen vår gått fra krig til fred , fra splittelse til forening, fra embargo til internasjonal integrasjon. Hvert trinn bærer preg av en ukuelig vilje til å reise seg.

Det er verdt å nevne at Vietnam, i løpet av bare 40 år etter Doi Moi, har klart å eliminere sult, redusere fattigdom, komme seg ut av gruppen av lavinntektsland og kommet inn i gruppen av mellominntektsøkonomier. Dette er resultatet av en enestående økonomisk og institusjonell reform, som åpner opp økonomien, frigjør og forbedrer produksjonskapasiteten, og skaper forutsetninger for at titalls millioner mennesker og bedrifter kan delta i utviklingsstrømmen.

Dr. Le Dang Doanh: For å virkelig slå gjennom i den nye æraen, trengs det sterk politisk besluttsomhet og sterke nok institusjonelle reformer.

Men 80-årsmilepælen er ikke bare en tid for å se tilbake på fortiden. Enda viktigere er det at hele nasjonen spør seg selv: Hvor ønsker vi at landet skal gå de neste 20–30 årene? Har vi nok mot til å fullstendig fjerne institusjonelle «flaskehalser», slik at folk og bedrifter virkelig kan stå fritt til å innovere og bidra? Hvis vi klarer det, kan Vietnam gå inn i en ny æra med utvikling – rik, sterk, demokratisk, rettferdig og sivilisert.

Hva tror du de nåværende økonomiske prestasjonene, knyttet til 40 år med renovering og 80 år med uavhengighet, betyr for Vietnams utviklingsvei?

Vi opplever en helt spesiell utviklingsreise: 80 år med uavhengighet, hvorav 30 år ble brukt på kamp og ofring, og bare 40 år ble brukt på innovasjon og økonomisk utvikling. Dette er ikke bare et minnenummer, men også et vitnesbyrd om nasjonens vitalitet, besluttsomhet og ambisjoner.

Fra et land som måtte importere mat og hvor folket måtte spise mais, har Vietnam nå blitt en økonomi med en av de høyeste vekstratene i Sørøst-Asia. I 2024 vil vi være ledende i Sørøst-Asia når det gjelder BNP-vekst. Eksporten nådde rekordnivåer på mange områder – fra grønne landbruksprodukter og bearbeidet sjømat til elektronikk og tekstiler. Vietnam utnytter også mulighetene fra digital transformasjon, sirkulærøkonomi og e-handel sterkt for å delta dypere i den globale verdikjeden, bli en grønn økonomi og beskytte miljøet.

En annen fordel er den gylne befolkningen: mer enn 50 millioner mennesker i arbeidsfør alder, unge, kreative og ambisiøse. Når denne kraften kombineres med reformviljen til den nye generasjonen ledere, vil den være en uvurderlig drivkraft for en æra med utvikling. Fordelen med ung, billig arbeidskraft blir imidlertid erodert i robotenes og kunstig intelligensens tidsalder.

Nye utfordringer dukker imidlertid opp. Det viktigste er hvordan man kan unnslippe «middelinntektsfellen», forbedre kvaliteten på veksten, sikre sosial rettferdighet og bærekraftig utvikling. Spørsmålet er ikke hvor mye vekst, men: vil folks livskvalitet forbedres, vil bedrifter virkelig føle seg trygge på å drive forretninger, vil økonomien vokse seg grønn og ren, miljøet bærekraftig, og vil institusjoner bli en drivkraft i stedet for en flaskehals eller en barriere?

Doi Moi-ånden fra 1986 og foretaksloven fra 1999

Under Doi Moi-festivalen i 1986 foreslo generalsekretær Nguyen Van Linh mottoet «se rett på sannheten, si sannheten», og skrev direkte en serie artikler med «Ting som må gjøres umiddelbart» i avisen Nhan Dan. Hva kan du si om denne reformånden, og lærdommene for i dag?

Atmosfæren i Doi Moi i 1986 var helt spesiell. Landet var i krise, og folks liv var ekstremt vanskelige. Generalsekretær Nguyen Van Linh tok modig til orde og skrev en serie artikler kalt «Ting å gjøre umiddelbart» for å påpeke byråkratiet, sløsingen og stagnasjonen i apparatet. Han og mange andre ledere levde enkelt og ærlig, og skapte tillit til at hele det politiske systemet forente seg i innovasjon.

Denne ånden ble senere tydeligst reflektert i prosessen med å utarbeide og implementere foretaksloven fra 1999. Før det måtte man løpe for å få 35 underskrifter og 32 segl, noe som tok alt fra 6 måneder til et år, i tillegg til mange «smørekostnader». Bedrifter var bundet av hundrevis av «underlisenser», fra å åpne et skrivefirma til portrettmaling, som alle krevde tillatelse.

Da foretaksloven fra 1999 ble kunngjort, opprettet statsminister Phan Van Khai en arbeidsgruppe for å implementere loven, som direkte ledet gjennomgangen og fjerningen av mer enn 500 urimelige lisenser. Jeg husker fortsatt at Khai sa veldig kort: «Det som ikke er nødvendig, fjern det. Det som gjør det vanskelig for folk, må fjernes.» Denne avgjørelsen banet vei for titusenvis av private foretak, og skapte en sterk oppstartsbølge tidlig på 2000-tallet.

Den viktigste lærdommen er: For å frigjøre produksjonskapasiteten må vi tørre å møte sannheten, tørre å endre systemet, fjerne mekanismen med å be og gi, og gi tilbake forretningsrettighetene til folket.

Etter 40 år har den private økonomiske sektoren gått fra null til posisjonen som «den viktigste drivkraften», slik det er definert i resolusjon 68. Hvordan føler du deg når du ser tilbake på hele den prosessen?

Det var en slitsom reise. I Doi Mois første år ble privat sektor ansett som «stagende» og begrenset på mange måter. Først da næringsloven av 1999 ble vedtatt, ble retten til næringsfrihet anerkjent, noe som skapte en bølge av utvikling av privat næringsliv.

Vanskene har imidlertid aldri tatt slutt. Institusjoner mangler fortsatt åpenhet, uformelle kostnader er høye og utbredte, og mange tjenestemenn er redde for ansvar. Formelle private foretak står bare for omtrent 12 % av BNP, mens husholdningsøkonomien, en uformell økonomisk type, står for 32 % av BNP.

Den andre Doi Moi-feiringen må gjøre Vietnam til et utviklet, høyinntekts-, sivilisert og bærekraftig land. Foto: Thach Thao

Men det kan ikke benektes: det er privat sektor som har skapt flest arbeidsplasser, bidratt sterkt til vekst og fattigdomsreduksjon. For tiden har landet nesten 930 000 bedrifter, hvorav 98 % er små og mellomstore bedrifter, og 5,2 millioner husholdninger. Privat sektor bidrar med omtrent 46 % av BNP, 30 % av budsjettet, og skaper opptil 85 % av jobbene. Disse tallene viser at de absolutt fortjener å bli ansett som den viktigste drivkraften.

Spørsmålet er: hvordan kan man doble det nåværende antallet bedrifter for å møte sysselsettingsbehovene til 101 millioner mennesker? For å gjøre det må staten fortsette institusjonell reform, skape et rettferdig og transparent konkurransemiljø og redusere kostnadene. Det vietnamesiske folket mangler ikke ambisjoner og kreativitet, de trenger bare sinnsro for å investere langsiktig.

Institusjonell reform – «Den andre innovasjonen»

Nåværende ledere har identifisert «institusjoner som flaskehalsen blant flaskehalser» og anser «institusjonell reform som gjennombruddet blant gjennombrudd». Hvordan ser du på denne ånden?

Det er en veldig korrekt og betimelig ånd. Men for å gjøre slagordet til virkelighet, må vi innse realiteten. Mange bedrifter klager fortsatt over tungvinte prosedyrer, unødvendige dokumentforespørsler og tap av tid og muligheter. Småkorrupsjon og uoffisielle gebyrer er fortsatt vanlige. Frykten for ansvar får mange tjenestemenn til å "skyve ansvaret over på andre", noe som forlenger godkjenningstiden.

Derfor mener jeg det er på tide å gjennomføre en «2. Doi Moi», for å implementere åpenhet, digital økonomi, digital virksomhet og e-forvaltning. Den første Doi Moi frigjorde produksjonskapasitet. Den andre Doi Moi må skape et transparent og rettferdig miljø der bedrifter trygt kan investere og utvikle seg. Dette krever omfattende innovasjon i apparatet, lovene og styringsmekanismene. De øverste lederne må ta ledelsen, ha et spesialisert apparat og gjøre det resolutt til siste slutt, og kan ikke vente på at departementene og grenene skal gjennomgå seg selv og deretter beholde sine egne interesser.

Vietnam har som mål å oppnå en gjennomsnittlig BNP-vekst på 10 % per år innen 2030, med en inntekt per innbygger på 8 500 USD og rundt 18 000 USD innen 2045. Hva synes du om disse ambisiøse målene?

Dette er en stor ambisjon, som gjenspeiler en sterk vilje til å gjøre et gjennombrudd for landet. Men vi må også si ærlig: utfordringen er enorm. I løpet av de siste 40 årene har Vietnams gjennomsnittlige vekstrate bare vært omtrent 6,5–7 %/år. For å nå 10 % trenger vi en helt ny drivkraft.

Først og fremst må institusjonen være transparent, forretningsmiljøet må være gunstig, og det må skje et sterkt skifte til e-forvaltning, åpenhet og transparens. Hvis vi fortsetter å opprettholde den gamle måten å gjøre ting på, med omfattende offentlige investeringer, billig arbeidskraft og ressursutnyttelse, vil 10 %-målet bli svært vanskelig å oppnå.

For det andre må vi investere tungt i utdanning, vitenskap og teknologi, digital infrastruktur og ren energi. Kunnskapsøkonomien og den grønne økonomien må bli fundamentet.

For det tredje må landbruket bli et moderne landbruk, som sikrer matsikkerhet, høy produktivitet, er grønt og rent, beskytter miljøet og reduserer gapet mellom landlige og urbane områder. Den økonomiske strukturen må endres til industri og tjenester basert på innovasjon. Og spesielt må den private sektoren virkelig reise seg, stå for en større andel av BNP og bli den viktigste drivkraften sammen med utenlandske direkteinvesteringer og statsøkonomien.

10 % vekst er bare meningsfull når livene til folk flest forbedres, ulikheten reduseres og miljøet beskyttes. Med andre ord er dette målet både en utfordring og en forpliktelse: hvis det er nok besluttsomhet til å reformere, tørre å møte sannheten og handle for nasjonens langsiktige interesser, kan denne ambisjonen absolutt bli virkelighet.

Når vi ser tilbake på 80 år med historie, 40 år med Doi Moi, har vi rett til å være stolte. Men for å virkelig slå gjennom i den nye æraen, trenger vi sterk politisk besluttsomhet og sterke nok institusjonelle reformer. Den første Doi Moi førte landet ut av fattigdom. Den andre Doi Moi må gjøre Vietnam til et utviklet, høyinntekts-, sivilisert og bærekraftig land.

Vietnamnet.vn

Kilde: https://vietnamnet.vn/chuyen-gia-kinh-te-le-dang-doanh-ky-nguyen-vuon-minh-la-doi-moi-lan-2-2435520.html