Kunngjøring av presidentens ordre om 3 lover vedtatt av nasjonalforsamlingen

Om morgenen 28. februar holdt presidentens kontor en pressekonferanse i presidentpalasset for å kunngjøre presidentens ordre om å kunngjøre tre lover vedtatt av den 15. nasjonalforsamlingen på den 9. ekstraordinære sesjonen, inkludert: Lov om endring og utfylling av en rekke artikler i loven om organisering av nasjonalforsamlingen; lov om organisering av regjeringen; lov om organisering av lokalt styre.

Nestlederen for presidentens kontor, Pham Thanh Ha, ledet pressekonferansen.

Pressekonferanse for å kunngjøre presidentens ordre som kunngjør tre lover som nylig ble vedtatt av den 15. nasjonalforsamlingen på dens 9. ekstraordinære sesjon. Foto: VGP/Nguyen Hoang

Innovasjon i tenkning i lovgivning

Loven som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om organisering av nasjonalforsamlingen trer i kraft umiddelbart etter at den er vedtatt av nasjonalforsamlingen (17. februar 2025). Denne loven endrer og supplerer 21 artikler og opphever 17 artikler i loven om organisering av nasjonalforsamlingen.

Det er verdt å merke seg at den endrede og supplerte loven fastsetter myndighetsfordelingen mellom nasjonalforsamlingen, regjeringen og andre etater i statsapparatet, for å spesifisere innholdet i innovasjon i tenkning i lovgivningsarbeid, tydelig definere omfanget av innholdet som må reguleres av lov og nasjonalforsamlingens vedtak, og gi prinsipper og retningslinjer for detaljnivået som må reguleres i loven, som grunnlag for å implementere nasjonalforsamlingens myndighet til å lage lover og endre lover.

Loven endrer og utfyller forskrifter om generalsekretæren i nasjonalforsamlingen, nasjonalforsamlingens kontor og etater under nasjonalforsamlingens stående komité, slik som: å bestemme at generalsekretæren i nasjonalforsamlingen også er leder av nasjonalforsamlingens kontor; regulerer ikke visesentralsekretæren, sekretariatet og etater i nasjonalforsamlingens stående komité.

Loven endrer og utfyller også en rekke bestemmelser knyttet til aktivitetene til nasjonalforsamlingen, nasjonalforsamlingens stående komité, nasjonalforsamlingens etater og nasjonalforsamlingens representanter, slik som: at nasjonalforsamlingen avgir tillitsvotum, stemmer for tillit til personer som innehar stillinger valgt eller godkjent av nasjonalforsamlingen; deltakelse av nasjonalforsamlingens representanter som medlemmer og deltakelse i aktivitetene til nasjonalrådet og komiteene i nasjonalforsamlingen; tilfeller av midlertidig suspensjon av utførelsen av plikter, nasjonalforsamlingens representanters fullmakter og nasjonalforsamlingens stående komités myndighet til å utarbeide lover, forordninger, resolusjoner og nasjonalforsamlingens driftsbudsjett; nasjonalforsamlingens møter.

Forbedre effektiviteten og produktiviteten i statsforvaltningen

Loven om offentlig organisering består av 5 kapitler og 32 artikler, og trer i kraft fra 1. mars 2025.

Loven har løst forholdet mellom regjeringen og etater i statsapparatet, mellom etater som utøver utøvende makt og etater som utøver lovgivende makt, og etater som utøver dømmende makt.

Loven har klargjort statsministerens plikter, fullmakter og myndighet som regjeringssjef, der han leder og tar ansvar for driften av det statlige administrative systemet fra sentralt til lokalt nivå; og fremhever statsministerens plikter i å lede, styre og drive driften av det statlige administrative systemet fra sentralt til lokalt nivå.

Lovens bestemmelser har tydeliggjort myndigheten til ministre og ledere av departementsnivå som departementsledere og som medlemmer av regjeringen. De understreker ansvaret til ministre og ledere av departementsnivå som medlemmer av regjeringen, ansvarlige overfor regjeringen for statlig forvaltning av sektorer og felt som tildelt av regjeringen. I denne egenskapen er ministre og ledere av departementsnivå personlig ansvarlige overfor statsministeren, regjeringen og nasjonalforsamlingen for sektorer og felt som er tildelt dem; og forklarer og svarer på spørsmål fra nasjonalforsamlingens representanter.

Loven tydeliggjør forholdet mellom regjeringen, statsministeren, ministrene, lederne for ministerielle etater og lokale myndigheter gjennom prinsippene om desentralisering, desentralisering og delegering, og sikrer at mottoet «lokaliteten bestemmer, lokaliteten handler, lokaliteten tar ansvar» følges. Loven skaper en mekanisme for raskt å løse institusjonelle vanskeligheter og problemer, frigjør ressurser og bidrar til å forbedre effektiviteten og produktiviteten i statlig forvaltning fra sentralt til lokalt nivå.

Utvidelse av omfanget av de autoriserende og autoriserte subjektene

Loven om organisering av lokalt selvstyre fra 2025 består av 7 kapitler og 50 artikler, og trer i kraft fra 1. mars 2025.

Det er verdt å merke seg at loven fastsetter ett kapittel om myndighetsfordeling, desentralisering, delegering av myndighet og fullmakt mellom lokale myndigheter på alle nivåer.

Loven fastsetter 7 prinsipper for myndighetsfordeling, inkludert nytt innhold som: Tydelig definering av innhold og omfang av oppgaver og fullmakter som lokale myndigheter har lov til å bestemme, organisere implementeringen og ta ansvar for resultatene; sikring av at det ikke finnes noen duplisering eller overlapping av oppgaver og fullmakter mellom etater og mellom lokale myndigheter på alle nivåer; i samsvar med kapasiteten og betingelsene for å utføre oppgaver for lokale myndigheter på alle nivåer. Etater, organisasjoner og enkeltpersoner som er tildelt oppgaver og fullmakter til overordnede statlige etater, er garantert de nødvendige betingelsene for å utføre oppgaver og fullmakter. I tillegg fastsetter loven innholdet i å sikre maktkontroll; ansvar for tilsyn og inspeksjon av overordnede statlige etater; oppfyllelse av lokale styringskrav; anvendelse av vitenskap og teknologi, innovasjon og digital transformasjon...

For å oppmuntre til proaktiv og kreativ ånd i lokalsamfunnene, supplerer loven bestemmelsen: «Lokale myndigheter skal proaktivt foreslå for kompetente myndigheter desentralisering og delegering av myndighet til kompetente etater, organisasjoner og enkeltpersoner i lokalsamfunnet for å utføre oppgaver og fullmakter i samsvar med lokalsamfunnets kapasitet og praktiske forhold.»

Når det gjelder desentralisering, fastsetter loven tydelig at desentralisering av makt til lokale myndigheter på alle nivåer må være fastsatt i lover og vedtak fra nasjonalforsamlingen. Lokale myndigheter er autonome i å ta beslutninger, organisere gjennomføring og ta ansvar innenfor rammen av sine delegerte oppgaver og fullmakter. Statlige etater på høyere nivåer, innenfor rammen av sine oppgaver og fullmakter, er ansvarlige for å undersøke, inspisere og føre tilsyn med konstitusjonaliteten og lovligheten i utførelsen av delegerte oppgaver og fullmakter av lokale myndigheter på alle nivåer.

Når det gjelder desentralisering, fastsetter loven tydelig det desentraliserende subjektet og den desentraliserende mottakeren, og det desentraliserende organets ansvar for å sikre betingelsene for å implementere desentralisering. Det desentraliserende organet er ansvarlig overfor loven og det desentraliserende organet for resultatene av implementeringen av de desentraliserte oppgavene og fullmaktene; det er ikke tillatt å desentralisere oppgavene og fullmaktene det har mottatt ytterligere; og det fastsetter justering av administrative prosedyrer i tilfelle desentralisering.

Når det gjelder autorisasjon, sammenlignet med loven fra 2015, klargjør og utvider loven omfanget av det autoriserende subjektet og det autoriserte subjektet; den fastsetter tydelig kravene til autorisasjon, etatenes ansvar for å autorisere og utføre autoriserte oppgaver, bruk av segl og dokumenter ved utførelse av autoriserte oppgaver, og justering av administrative prosedyrer i tilfeller av autorisasjon...

Diep Truong (Vietnam News Agency)

Kilde: https://baotintuc.vn/chinh-tri/cong-bo-lenh-cua-chu-tich-nuoc-ve3-luat-duoc-quoc-hoi-thong-qua-20250228101156240.htm