SPESIFIKKE RETNINGSLINJER OPPMUNTRER TIL PRIVATE ARKIVAKTIVITETER
Under diskusjonen om utkastet til lov om arkiver (endret) uttrykte Hoang Minh Hieu – fast medlem av nasjonalforsamlingens lovkomité og delegat fra Nghe An til nasjonalforsamlingen – sin enighet i at dette lovutkastet har utvidet omfanget av reguleringen av private arkivaktiviteter.
Dette stammer fra det faktum at det finnes mange verdifulle private arkiver som ikke har blitt bevart og fremmet på en skikkelig måte. For tiden er antallet private arkiver i samfunnet relativt stort, slik som kongelige dekreter, slektsregistre, familiedokumenter, gamle kontrakter osv. eller dokumenter som nylig er dannet knyttet til aktivitetene til typiske individer.
Imidlertid lagres denne typen dokumenter for tiden stort sett i en svært enkel form, og deres iboende verdi er ennå ikke evaluert. Det har til og med vært mange tilfeller av tyveri og overføring til utlandet. Dette viser at det er ekstremt nødvendig å oppmuntre til og styrke forvaltningen av privat lagringsvirksomhet.
Gjennom å studere lovutkastet vurderte imidlertid delegat Hoang Minh Hieu at det kan sees at regelverket for privat arkivering fortsatt har mange begrensninger. På dette grunnlaget ga delegaten fra Nghe An noen kommentarer som kan bidra til å perfeksjonere dette regelverket.
Først av alt foreslo delegat Hoang Minh Hieu at det er nødvendig å tydelig definere målet med å justere private lagringsaktiviteter som en oppmuntring til deltakelse for å forbedre forvaltningseffektiviteten.
«Vi er enige med utkastkomiteen i at tilpasningen til private lagringsaktiviteter må harmonisk kombinere utviklingsoppmuntring og streng styring», sa delegaten.
Lovforslaget pålegger imidlertid for tiden mange forpliktelser for eiere av private arkiver av spesiell verdi. For eksempel må de prioriteres til å kjøpe fra staten; kan bare kjøpe, selge og bytte med vietnamesiske etater, organisasjoner og borgere; og må varsle når det er endringer.
Han mener at det er nødvendig å fastsette disse forpliktelsene, men uten sterk støtte og insentivløsninger vil eiere av arkivdokumenter vurdere å ikke delta i utarbeidelsen av dokumenter for å be om anerkjennelse av arkivdokumenter av spesiell verdi, fordi de da kan bestemme fritt over disse dokumentene.
Derfor sa det faste medlemmet av nasjonalforsamlingens lovkomité, Hoang Minh Hieu, at det er nødvendig å fastslå at det viktigste målet for statlig forvaltning av private arkivaktiviteter er å oppmuntre folk til å registrere seg, slik at statlige etater kan samle inn informasjon om private arkivdokumenter av spesiell verdi, og dermed fremme verdien av disse dokumentene.
Dessuten, bare når det foreligger fullstendig informasjon, vil statlige etater ha grunnlag for å implementere ytterligere styringsløsninger, som å ikke tillate kjøp, salg eller bytte med utlendinger; prioritere kjøp først;...
Det andre problemet som delegaten fra Nghe An nevnte, er behovet for å spesifikt regulere retningslinjer for å oppmuntre til privat arkivering.
Artikkel 45 i det nåværende lovutkastet fastsetter retningslinjer for å støtte private arkivers virksomhet, men mangler detaljer. Samtidig finnes det ingen forskrifter som gir regjeringen i oppdrag å gi detaljerte forskrifter.
For eksempel gir paragraf 5 i denne artikkelen bestemmelser om å oppmuntre organisasjoner og enkeltpersoner til å donere private arkiver av spesiell verdi til staten, men klargjør ikke de spesifikke tiltakene for denne oppmuntringen. Med henvisning til den kinesiske arkivloven fastsetter de tydelig former for belønning og ære for enkeltpersoner og organisasjoner som donerer viktige arkiver til staten.
I tillegg, med mål om å oppmuntre til frivillig deltakelse fra organisasjoner og enkeltpersoner i private arkivaktiviteter, foreslo delegat Hoang Minh Hieu å vurdere to ytterligere retningslinjer.
Det ene er å la folk registrere seg for å få arkivene sine vurdert gratis. Gjennom dette tiltaket vil folk proaktivt sende inn arkivene sine til vurdering og lære om eiendelene de besitter.
På statssiden vil arkivene ha forutsetninger for å samle og forstå kildene til dokumenter som oppbevares i samfunnet for å ha bedre forvaltnings- og beskyttelsesmetoder. I vår lands kontekst er dette ekstremt viktig, fordi de fleste av de gamle dokumentene som er mer enn 100 år gamle ofte er skrevet på han-nomisk språk, som mange i dag synes er vanskelig å vurdere verdien av.
For det andre, i stedet for bare å regulere at enkeltpersoner og organisasjoner kan deponere private arkivdokumenter av spesiell verdi i Historiske arkiver gratis, bør lovutkastet fastsette at statsarkiver kan oppbevare spesielle arkivdokumenter gratis i familiers hjem.
I virkeligheten er dette i samsvar med den generelle psykologien til familier og klaner, fordi arkiver av spesiell verdi ofte har høy åndelig verdi, så familier og klaner ønsker ofte å oppbevare dem på hellige steder for familien og klanen sin.
BEHOV Å TYDELIG DEFINISERE OMFANGET MELLOM ARKIVLOVEN OG RELATERTE LOVER
Det tredje spørsmålet som delegat Hoang Minh Hieu foreslo, er behovet for å tydelig definere virkeområdet mellom arkivloven og relaterte lover.
Fordi arkiver av spesiell verdi i henhold til gjeldende regelverk er underlagt reguleringen av tre lover: Arkivloven, Kulturarvloven og Bibliotekloven. For eksempel, på listen over 237 relikvier som er nasjonale skatter, finnes det dokumenter som lagres i arkivene, som for eksempel: Dekretet fra presidenten for den provisoriske regjeringen i Den demokratiske republikken Vietnam 1945-1946, president Ho Chi Minhs testamente eller bøker som «Den revolusjonære veien».
Disse tre lovene har alle bestemmelser om statens støttepolitikk for verdifulle dokumenter. For eksempel, i henhold til punkt c, artikkel 5 i bibliotekloven, har staten en politikk om å «samle, bevare og fremme verdien av gamle og sjeldne dokumenter, dokumentsamlinger av spesiell verdi innen historie, kultur og vitenskap»; artikkel 42 i loven om kulturarv fastsetter spesifikt statens politikk for å beskytte og fremme verdien av privateide relikvier og antikviteter.
«Slik duplisering vil føre til vanskeligheter for folk med å velge en form for beskyttelse av sine verdifulle dokumenter; samtidig vil det også føre til sløsing med statsbudsjettet», sa delegat Hoang Minh Hieu.
Det fjerde problemet er at delegaten antydet at det er behov for ytterligere forbedringer i lovgivningsteknikker i utkastet om private arkiver.
For eksempel er det fortsatt noe inkonsekvent innhold i kapittelet som regulerer private arkiver, slik som paragraf 5, artikkel 45, som oppfordrer etater og organisasjoner til å selge dokumenter av spesiell verdi til staten, men paragraf 2, artikkel 51 og paragraf 4, artikkel 47 pålegger disse organisasjonene og individene obligatoriske forpliktelser til å prioritere innkjøp for staten.
Noen bestemmelser er fortsatt tvetydige og vanskelige å implementere. For eksempel fastsetter artikkel 49 at organisasjoner og enkeltpersoner må anvende forskriftene om arkivvirksomhet i henhold til kapittel III og IV i denne loven for å implementere dem på riktig måte, noe som er uklart og ikke følger noen spesifikke forskrifter, noe som forårsaker vanskeligheter for organisasjoner og enkeltpersoner med å implementere loven.
Enkelte bestemmelser mangler fortsatt viktig innhold. For eksempel må enkeltpersoners og organisasjoners ansvar for publisering av arkiverte dokumenter være i samsvar med relevante statlige forskrifter om konfidensialitet, og må ikke krenke statens, samfunnets, kollektivenes og andre offentlige interesser.
Tidligere, samme morgen, vedtok nasjonalforsamlingen loven om identitetskort og loven om bolig (endret) og diskuterte i salen lovutkastet om hovedstaden (endret); regjeringens rapporter om: Foreløpig oppsummering av pilotorganiseringen av byforvaltningsmodellen i byene Hanoi og Da Nang og resultatene av 3 år med implementering av organisering av byforvaltning i Ho Chi Minh-byen. På ettermiddagen samme dag stemte nasjonalforsamlingen for å vedta loven om vannressurser (endret).
Kilde
![[Foto] Åpning av den 13. konferansen til den 13. sentralkomiteen i partiet](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/6/d4b269e6c4b64696af775925cb608560)
![[Foto] Statsminister Pham Minh Chinh leder regjeringens nettkonferanse med lokalsamfunn](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/5/264793cfb4404c63a701d235ff43e1bd)
Kommentar (0)