Folk er frustrerte på grunn av rettssaker ... alene

Imidlertid har den fastlåste situasjonen i saker om «sivile søksmål mot tjenestemenn» over lengre tid ennå ikke funnet en løsning ...

I seks år på rad har ikke presidenten møtt i retten.

Herr Nguyen Van Binh (høyre forside) under førsteinstansrettssaken i søksmålet mot lederen av Khanh Hoa provinsielle folkekomité

I juli 2022, etter mer enn to år med klager på mange nivåer, anla fru KTTr og dusinvis av beboere i det kollektive boområdet på 32 Van Bao (Ba Dinh-distriktet, Hanoi ) søksmål mot folkekomiteen i Ba Dinh-distriktet og ba om å tilbakekalle byggetillatelsen til en nabohusholdning, fordi de mente at byggingen overlappet med området til det kollektive boområdet.

Etter den mislykkede dialogen på grunn av fravær av representanter fra myndighetene, annonserte Hanoi folkedomstol åpningen av førsteinstansrettssaken den 22. september, og dusinvis av representanter for husholdningene møtte opp. Folkekomiteens representant fortsatte imidlertid å ikke møte opp, så retten måtte utsette rettssaken. Den 28. september gjenåpnet retten førsteinstansrettssaken, og distriktets folkekomitérepresentant var nok en gang fraværende. På grunn av de to fraværene behandlet retten imidlertid fortsatt saken, og erklærte deretter husholdningene for å ha tapt saken.

I tillegg til det utilfredsstillende rettsresultatet, var det deltakelsen fra Folkekomiteen i Ba Dinh-distriktet i rettsmøtene som gjorde fru Tr. og beboerne svært opprørte. «Folk føler seg respektløst behandlet. Det finnes eldre og svake mennesker som trenger hjelp til å gå, men som likevel prøver å gå til retten, men representanten for Folkekomiteen i Ba Dinh-distriktet kommer aldri. Å vinne eller tape diskuteres ikke, men de må være til stede for å debattere rettferdig. De går ikke til retten, er ikke til stede, men blir likevel erklært som vinner, så er det en situasjon med lommedom?», sa fru Tr.

Historien om fru Tr. og husstandene i leilighetskomplekset Van Bao 32 er ikke et sjeldent tilfelle. I 2018, tre år etter at forvaltningsprosessloven fra 2015 trådte i kraft, førte nasjonalforsamlingens justiskomité tilsyn med implementeringen av forvaltningsprosessloven. Resultatene viste at andelen formenn og representanter for folkekomiteen som ikke deltok i rettssaken, hadde en tendens til å øke. I 2015 var den bare 10,71 %, men i 2017 hadde den økt tre ganger, til 31,69 %.

Mange steder delegerer ofte lederen av folkekomiteen myndighet til nestlederen, men nestlederen deltar ikke i noen dialogmøter eller rettsmøter. For eksempel behandlet retten i Hanoi 189 saker i tre år på rad (fra 2015 til 2017), men i ingen av sakene deltok lederen eller nestlederen av folkekomiteen i Hanoi i saksbehandlingen.

Innen 2022 vil nasjonalforsamlingens justiskomité fortsette å føre tilsyn med administrative saker for andre gang. Etter fire år (siden tilsynsperioden i 2018) har ikke situasjonen med folkekomitéledere som nekter å møte i retten «avtatt». Fra 2019 til 2021 hadde opptil 27,8 % av rettsmøtene ikke deltakelse fra folkekomiteen eller dens representant.

I mange tilfeller var det til og med tilfeller av fravær uten anmodning om fravær, noe som førte til at retten måtte utsette rettssaken uventet, noe som forårsaket sløsing med tid, krefter og penger for både staten og partene i retten. Også i denne perioden fortsatte formannen for Hanoi-folkekomiteen eller dennes autoriserte person å ikke møte opp i noen rettssak.

100 % fraværende fra dialogmøter

For å fremme løsning av forvaltningssaker, begynte rettsvesenet før 2018 å teste ut meklings- og dialogmekanismen i retten. I 2020 godkjente nasjonalforsamlingen loven om mekling og dialog i retten, som åpnet for en dialogmekanisme for forvaltningssaker før retten godtar og avgjør dem. Imidlertid nekter de ikke bare å gå til retten, mange ledere av folkekomiteene nekter også å ha en dialog med folket.

På slutten av 2020 saksøkte Nguyen Van Binh (70 år gammel, bosatt i Loc Tho-distriktet, Nha Trang City, Khanh Hoa) lederen av Khanh Hoa provinsielle folkekomité for å ha nektet å gi et investeringsbevis for golfbane til en lokal bedrift. Binh er en av mange husstander hvis land ble tvangsinndrivet for at bedriften skulle kunne gjennomføre det ovennevnte prosjektet, og han har klaget i mange år. Etter å ha godtatt begjæringen, innkalte Khanh Hoa provinsielle folkedomstol partene tre ganger til en dialog, men alle tre gangene var lederen av den provinsielle folkekomiteen eller en autorisert person ikke til stede. Bare én gang var tjenestemenn fra justisdepartementet og planleggings- og investeringsdepartementet til stede.

I april og august 2022 avholdt retten førsteinstans- og ankesaker. I begge rettssakene fortsatte lederen av Khanh Hoa provinsielle folkekomité å være fraværende, og kun tjenestemenn på avdelingsnivå møtte opp i retten som forsvarere av tiltaltes rettigheter. «I løpet av mer enn to år med håndtering av saken har jeg aldri møtt provinslederen eller den autoriserte representanten. Jeg er veldig opprørt. Et slikt fravær er en mangel på respekt for loven, en mangel på respekt for retten og en mangel på respekt for saksøker», sa Binh hardt.

Justiskomiteens overvåkingsrapport for 2022 viser at i løpet av tre år (fra 2019–2021) var det opptil 32,6 % av dialogmøtene som ikke hadde deltakelse fra folkekomiteen eller en representant. I mange områder er lederen eller representanten ofte fraværende, selv om antallet saker ikke er stort. I noen områder er lederen eller representanten for folkekomiteen på alle nivåer fraværende i 100 % av dialogmøtene, vanligvis i Khanh Hoa og Hanoi.

Ifølge justiskomiteen er fraværet av lederen av folkekomiteen ikke bare sløsing med tid, krefter og penger, men det går også glipp av muligheten til å møte folket, lytte til meninger og ha en dialog med dem. Det forlenger rettsprosessen og forårsaker frustrasjon for saksøkeren. Faktisk er andelen vellykket mekling i mange områder svært høy i det totale antallet saker som har blitt holdt til dialog.

I tillegg til å ikke møte i retten eller ha en dialog, nektet mange ledere av folkekomiteene å fremlegge bevis for retten da de ble saksøkt. Rapporten fra Høyesterett viste at opptil 57 av 63 provinsielle domstoler rapporterte om vanskeligheter med å samle inn bevis. I mange tilfeller fremla ikke folkekomiteene dokumenter og bevis, og svarte ikke på årsaken til at de ikke ble fremlagt. Retten måtte gjentatte ganger sende dokumenter eller kontakte dem per telefon for å oppfordre til innlevering og fremleggelse av bevis, noe som førte til at saken ble forsinket.

Ikke å sikre prinsippet om rettslig behandling

Nasjonalforsamlingens justiskomité bekreftet at det at formenn eller representanter for folkekomiteer på alle nivåer unnlater å delta i rettsmøter eller dialoger ikke bare viser manglende overholdelse av loven, men også fratar regjeringen muligheten til å utveksle og forstå borgernes ønsker, og dermed gjennomgå prosessen med å fatte administrative avgjørelser for å iverksette korrigerende tiltak i tide.

Når det gjelder rettstvister, gjør situasjonen der lederne av Folkekomiteen ikke møter i retten det umulig å sikre prinsippet om rettstvister, fordi rettspanelet ikke kan avhøre tiltalte, noe som fører til vanskeligheter med å undersøke dokumenter og bevis i rettssaken.

Videre, dersom tiltalte er fraværende, kan ikke retten be om fremleggelse av dokumenter og bevis under rettssaken; den kan ikke føre dialog mellom partene når det anses nødvendig. Tiltalte er heller ikke kvalifisert til å forstå utviklingen fullt ut eller bidra med meninger slik at retten kan ta en passende avgjørelse, noe som letter organiseringen av dommens fullbyrdelse.

Tvert imot, når folk anlegger søksmål for retten, ønsker de alltid å møte og snakke med lederen av folkekomiteen – personen som tok den administrative avgjørelsen. Fraværet av lederen eller representanten for folkekomiteen fra dialogfasen til rettssaken gjør imidlertid at frustrasjonen deres mangedobles for hver dag.

Folkets ønske om dialog og rettferdig debatt ble bekreftet av høyesterettsjustitiariusen i Yen Bai provinsielle folkedomstol, Le Thai Hung. Ifølge Hung hadde folket, før de anla søksmål, gått gjennom en prosess med klager og kontakt med støtteavdelingene til formannen eller folkekomiteen på alle nivåer. Fordi de ikke kunne finne en løsning, vendte de seg til retten som den siste måten å søke rettferdighet på.

«Folk går til retten for å møte noen med myndighet, for å få løst problemene sine, for å ha en offentlig og likeverdig debatt. Du sier én ting, men jeg sier noe annet; du sier det riktig i henhold til regelverket, men jeg påpeker feilene dine; klart og transparent», analyserte herr Hung. (fortsettelse følger)

Advokat Nguyen Ngoc Hung, leder av Connection Law Office (Hanoi Bar Association), sa at han i 2020 deltok i å beskytte saksøkernes rettigheter i 23 administrative søksmål mot Folkekomiteen i Chuong My-distriktet (Hanoi), knyttet til erstatningskrav for rydding av tomter.

I alle 23 av disse sakene var representanten for distriktets folkekomité fraværende, og sendte kun profesjonelle ansatte for å være til stede som beskyttere av juridiske rettigheter og interesser. Dette gjorde at rettsprosessen virket ensidig fra folkets og forsvarsadvokatens side; mens på tiltaltes side presenterte de profesjonelle ansatte bare det samme innholdet som i dokumentet folkekomiteen sendte til retten tidligere, sammen med det kjente motivet om å «be retten om å avgjøre i henhold til loven».

Kildekobling: https://thanhnien.vn/dan-buc-xuc-vi-tranh-tung-mot-minh-185231119225309232.htm