Representant i nasjonalforsamlingen, Mai Van Hai (nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra Thanh Hoa-provinsen), gir kommentarer til lovutkastet om by- og landlig planlegging

Om morgenen den 28. juni, som fortsettelse av den 7. sesjonen av den 15. nasjonalforsamlingen - i Nasjonalforsamlingens hus, under ledelse av nasjonalforsamlingens formann Tran Thanh Man , diskuterte nasjonalforsamlingen utkastet til lov om byplanlegging og landlig planlegging i salen.

I tillegg til å gi kommentarer, var Mai Van Hai, medlem av den provinsielle partikomiteen og nestleder for nasjonalforsamlingens delegasjon i Thanh Hoa-provinsen, i hovedsak enig i regjeringens forslag og den økonomiske komiteens gjennomgangsrapport om loven om by- og landlig planlegging.

I en kommentar til paragraf 1, artikkel 3 i forskriften om typer by- og landlig planlegging, var delegat Mai Van Hai i hovedsak enig, men foreslo også å fortsette å gjennomgå den for å være i samsvar med bestemmelsene i planloven fra 2017. Punkt a, paragraf 1, fastsetter at by- og landlig systemplanlegging er en nasjonal sektorplanlegging i henhold til loven fra 2017. Delegaten foreslo at den ikke bør omreguleres, fordi planloven fra 2017 allerede har fastsatt det.

Lovutkastet fastsetter i punkt b, c, paragraf 1 om byplanlegging og bygdeplanlegging. Byplanlegging for sentralstyrte byer, provinsbyer, tettsteder, kommuner og nye byområder; bygdeplanlegging for distrikter og kommuner. Samtidig fastsetter planloven fra 2017 at byplanlegging og bygdeplanlegging tilhører det nasjonale plansystemet.

Derfor foreslo delegat Mai Van Hai at det er nødvendig å avklare forholdet mellom by- og landlig planlegging, som er nasjonal sektorplanlegging, og by- og landlig planlegging, som tilhører det nasjonale plansystemet, for å unngå overlapping mellom planer. Det anbefales å vurdere reguleringen av prioriteringsnivåer og forhold ved etablering av by- og landlig planleggingstyper, spesielt forholdet mellom landlig planlegging for distrikter og kommuner og byplanlegging for byer, tettsteder og nye byområder.

Angående den generelle planleggingen av distriktet, er det fastsatt i artikkel 26: Klausul 4 fastsetter den generelle planleggingsperioden for distriktet fra 20 år til 25 år; klausul 3, artikkel 27 fastsetter den generelle planleggingsperioden for kommunen fra 10 til 20 år. Ifølge delegat Mai Van Hai er det nødvendig å gjennomgå planleggingsperioden på passende måte fordi planloven fra 2017 fastsetter at planleggingsperioden for planene under det nasjonale plansystemet er 10 år, visjonen for den nasjonale planleggingen er fra 30–50 år. Jordloven fra 2024 fastsetter at perioden for arealplanlegging på distriktsnivå er 10 år, visjonen er 20 år.

Dermed er ikke perioden for distriktsmasterplanen og kommunens masterplan i samsvar med arealplanperioden, samt perioden som er foreskrevet i planloven fra 2017, noe som fører til vanskeligheter i utviklingen og implementeringen av distriktsmasterplanen og kommunens masterplan, spesielt når det gjelder arealtildeling.

I paragraf 5, artikkel 26 om distriktshovedplan foreslo delegatene å supplere distriktshovedplanen godkjent av kompetente myndigheter som grunnlag for å etablere kommunens hovedplan, reguleringsplan og detaljert funksjonell områdeplan.

Artikkel 37 fastsetter emner, innhold, former og tid for innsamling av meninger. Delegat Mai Van Hai er i hovedsak enig i forskriftene om innsamling av meninger om by- og landlig planlegging. Han foreslo imidlertid at det er nødvendig å gjennomgå forskriftene for å unngå formaliteter og vanskeligheter for planleggingsorganer. Delegatene foreslo at det ikke bør reguleres å innhente meninger fra lokalsamfunnet om planleggingsoppgaver. Planleggingsoppgaver må innhente meninger fra relevante organer og organisasjoner før godkjenning, noe som er passende. Innsamling av meninger fra lokalsamfunnet bør kun reguleres for innholdet i planleggingen. Planleggingsinnholdet bør innhente meninger fra lokalsamfunnet for å sikre kvalitet og effektivitet, unngå formaliteter, og kun noe større, viktig og sentralt innhold i planleggingen bør reguleres for å innhente meninger fra lokalsamfunnet. Når det gjelder formen for innsamling av meninger som er regulert i punkt d, paragraf 2, bør det reguleres separat for statlige forvaltningsorganer og for lokalsamfunnet. Konsultasjon med lokalsamfunnet utføres i samsvar med loven om implementering av grasrotdemokrati 2022, der det er nødvendig å fokusere på formen for publisering, organisering av konferanser og publisering på planleggingsorganets elektroniske informasjonsportal.

Artikkel 41, myndighet til å godkjenne oppgaver og by- og landlig planlegging: Bestemmelsene i lovutkastet har mange nye punkter i implementeringen av desentraliseringen av myndighet til å godkjenne planlegging og justere planlegging. Delegat Mai Van Hai foreslo imidlertid å fortsette å gjennomgå og desentralisere sterkere til provins- og distriktsnivå. Spesifikt foreslås det at myndigheten til å godkjenne oppgaver og generell planlegging av provinsbyer er et type I byområde. Den generelle planleggingen av nye byområder med en prognoseskala tilsvarende et type I byområde bør vurderes og tildeles den provinsielle folkekomiteen for å godkjenne oppgaver og planlegging; vurderingsansvaret bør også tildeles den provinsielle folkekomiteen for fullt ansvar, uten å måtte be om uttalelse fra Byggedepartementet , inkludert vurdering av underjordisk romplanlegging og spesialisert teknisk infrastrukturplanlegging av sentralt drevne byer.

For distrikter anbefales det å desentralisere godkjenningen av oppgaver og byplanlegging til distriktets folkekomité og ikke be om uttalelser fra det spesialiserte byrået som har ansvar for by- og landlig planlegging under den provinsielle folkekomiteen.

Punkt b, paragraf 3, artikkel 47 fastsetter at for planer under statsministerens godkjenningsmyndighet, skal den provinsielle folkekomiteen organisere utarbeidelse, vurdering, godkjenning og kunngjøring av lokale justeringer av planen i henhold til den ordren og prosedyrene som er foreskrevet av statsministeren.

Dette er et svært viktig innhold som har blitt vurdert å bli legalisert fra desentraliseringen til folkekomiteene i provinsene for å implementere pilotmekanismen for planleggingsforvaltning i henhold til resolusjonene fra den 15. nasjonalforsamlingen. Delegat Mai Van Hai er helt enig i dette innholdet, men foreslår at det bør gjennomgås for å forenkle rekkefølgen og prosedyrene for justering av bestemmelsene i paragraf 2, artikkel 47 i retning av å fortsette å forkorte vurderingstiden. Ifølge delegaten anbefales det å vurdere å ikke måtte konsultere lokalsamfunnet om innholdet i lokale justeringer, men bare fastsette at folket vil bli varslet etter justeringen. Fordi planleggingsinnholdet har blitt konsultert med lokalsamfunnet, vil det dessuten ta mye tid hvis et lite innhold justeres og lokalsamfunnets mening må konsulteres, noen ganger er det bare en formalitet, og er ineffektivt.

Quoc Huong

Kilde: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-an-luat-quy-hoach-do-thi-va-quy-hoach-nong-thon-217988.htm