Delegat fra nasjonalforsamlingen: Behov for å gjennomgå ineffektive fond eller fond med dupliserte funksjoner

I følge programmet for den 10. sesjonen av den 15. nasjonalforsamlingen fortsatte nasjonalforsamlingen å diskutere den sosioøkonomiske situasjonen i salen på ettermiddagen 30. oktober.

Enhetliggjøring av det juridiske rammeverket for utenombudsjettiske finansielle midler

Delegat Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong) setter stor pris på regjeringens rapport om gjennomføringen av finansplanen for 2025 og den forventede planen for 2026 for de ekstrabudsjetterte statlige finansmidlene som forvaltes av sentralregjeringen. Ifølge delegat Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong ) er de fleste midlene ordnet og organisasjonen deres konsolidert, noe som gradvis fremmer deres viktige rolle i å støtte sosial trygghet, beskytte miljøet, utvikle små og mellomstore bedrifter, fremme digital transformasjon, samt mobilisere mange sosiale ressurser for å tjene landets sosioøkonomiske utviklingsmål.

Men i tillegg til de oppnådde resultatene sa delegatene at dette fondssystemet fortsatt avdekker mange systemiske flaskehalser.

For å overvinne manglene foreslo delegat Nguyen Thi Viet Nga en rekke viktige løsninger, inkludert å forene det juridiske rammeverket for utenombudsjetterte finansielle fond, tydelig definere etableringskriteriene, driftsmekanismer, styringsmodeller og uavhengige revisjonsprosesser; raskt utstede manglende dekreter og forskrifter, prioritere midler som venter på operative mekanismer som: Offentlig telekommunikasjonsfond, miljøvernfond, investeringsstøttefond; etablering av et landsdekkende digitalt overvåkingssystem, og regelmessig publisere data om inntekts-, utgifts- og fondbalanse på Finansdepartementets informasjonsportal.

I tillegg sa delegatene at det er nødvendig å gjennomgå og omorganisere fond som opererer ineffektivt eller har dupliserte funksjoner; fond med utbetalingsrater under 70 % i to påfølgende år må sende inn overførings- eller konsolideringsplaner; utvide mekanismen for mobilisering av sosiale ressurser, spesielt for fond for utvikling av bedrifter, kooperativer, innovasjon og turisme gjennom saminvestering, motpartsdeling og betinget risikodeling; forbedre effektiviteten ved å bruke ledig kapital i forsikringsfond innenfor trygge grenser, for å bevare og utvikle fond samtidig som prinsippet om bærekraftig sosial trygghet sikres.

«Effektiv forvaltning og bruk av statlige midler utenfor budsjettet er en test av evnen til å forvalte moderne, transparent og effektiv offentlig finans. Hvis det drives i riktig retning, vil dette være en viktig tilleggsressurs for grønn økonomisk utvikling, innovasjon og sosial trygghet, og bidra til å redusere byrden på statsbudsjettet. Samtidig øker det folks tillit til effektiviteten av å bruke hver skattekrone», bekreftet byrepresentanten fra Hai Phong.

Maksimere mobilisering og effektiv bruk av ikke-budsjettmessige ressurser

Delegat Thach Phuoc Binh (Vinh Long) var bekymret for spørsmålet om mobilisering og effektiv forvaltning av ressurser utenfor statsbudsjettet, og understreket at oppgaven, i sammenheng med at landet går inn i den sentrale fasen av den sosioøkonomiske utviklingsplanen for perioden 2026–2030, er å utvide finanspolitisk handlingsrom, mobilisere maksimalt og effektivt bruke ressurser utenfor statsbudsjettet.

Nåværende praksis viser at to viktige ressurser som ikke har blitt utnyttet tilstrekkelig, er statens finansielle midler utenfor budsjettet og gullressursene og -midlene som er akkumulert av befolkningen.

«Begge er store «kapitalreserver» i økonomien – én i offentlig sektor, én i folket, men begge mangler en synkron, transparent og effektiv styrings- og mobiliseringsmekanisme», uttalte delegat Thach Phuoc Binh.

Nasjonalforsamlingsdelegat fra Vinh Long-provinsen, Thach Phuoc Binh, taler. (Foto: Doan Tan/VNA)

Når det gjelder forvaltning og bruk av statlige finansieringsmidler utenfor budsjettet, sa delegaten Thach Phuoc Binh at driften av disse midlene fortsatt har mange mangler, noe som fører til risiko for ressursspredning og reduserer samfunnets tillit til åpenheten i offentlige finanser. For å overvinne dette foreslo delegaten fem nøkkelgrupper med løsninger.

For det første er det nødvendig å kunngjøre loven om forvaltning av statlige finansmidler utenfor budsjettet, eller i det minste legge til et eget kapittel i den reviderte statsbudsjettloven for å forene institusjoner, og tydelig fastsette kriterier for etablering, virkeområde, kontroll, rapportering og oppløsningsmekanismer.

For det andre, økt publisitet, åpenhet og obligatoriske årlige revisjoner, med fond med over 30 % av statsbudsjettets kapital som er underlagt omfattende statlige revisjoner.

For det tredje, effektiviser fondssystemet: slå sammen duplikater av fond som Teknologiinnovasjonsfondet og Vitenskaps- og teknologiutviklingsfondet; oppløs svakt presterende fond som mangler stabile inntektskilder.

For det fjerde, bruk av digital teknologi i finanstilsyn, bygging av en nasjonal database over utenombudsjetterte finansielle midler, tilkobling til statskassen og statlige revisjonssystemer for sanntidstilsyn.

For det femte, styrke ansvarligheten overfor nasjonalforsamlingen og velgerne, «fordi hvert fond til syvende og sist fortsatt er en sosial ressurs som er betrodd staten for forvaltning», sa delegat Thach Phuoc Binh.

Når det gjelder spørsmålet om å mobilisere gullressurser blant folket, og gjøre «statiske» eiendeler til «levende» drivkrefter i økonomien, foreslo delegater fra Vinh Long-provinsen også fem spesifikke grupper av løsninger. For det første, stabilisere gullmarkedet, redusere prisgapet mellom innenlandske og utenlandske markeder til under 5 millioner VND/tael innen 6–12 måneder; kontrollere spekulasjon, øke tilbudet gjennom kontrollert import.

For det andre, opprett en nasjonal gullbørs. Folk kan sette inn fysisk gull i et standardisert depot, motta elektroniske sertifikater for handel, pantsetting eller konvertering. Dermed kan staten styre strømmen av ekte gull samtidig som folkets eierskapsrettigheter sikres.

For det tredje, utvikle gullfinansprodukter: utstede gulldepotbevis, gullinvesteringsfond, gullobligasjoner garantert av fysisk gull i lagerhus. Folk kan bidra med gull eller investere i VND for å nyte fortjeneste i henhold til gullprisene, og dermed gjøre «statisk kapital» om til «dynamisk kapital».

For det fjerde, oppmuntre til konvertering av gull til VND gjennom gratis forvaringspolitikk, fortrinnsrenter eller utstedelse av gulldenominerte statsobligasjoner eksklusivt for fysiske gullselgere.

For det femte, sørg for systemsikkerhet og informasjonsåpenhet, forby strengt banker å mobilisere eller låne ut gull; publiser med jevne mellomrom «National Gold Bulletin» slik at folk kan få tilgang til fullstendig informasjon, og skap tillit i markedet.

Utsikt fra møtet. (Foto: Doan Tan/VNA)

Delegat Thach Phuoc Binh bekreftet at de to problemstillingene: å forvalte statens finansfond utenfor budsjettet og å mobilisere gullreserver fra folket, selv om de er forskjellige i omfang, begge tar sikte på samme mål: å frigjøre sosiale ressurser basert på grunnlag av åpenhet, økonomisk disiplin og tillit.

«Vi kan ikke mobilisere folks ressurser hvis vi ikke har forvaltet statlige ressurser på en transparent og effektiv måte; og vi kan heller ikke utnytte kapital fra folket hvis vi ikke har skapt tillit til at denne kapitalen vil bli brukt effektivt, trygt og lønnsomt for landet», sa delegat Thach Phuoc Binh, samtidig som han anbefalte at nasjonalforsamlingen gir regjeringen i oppdrag å utvikle et omfattende prosjekt for mobilisering og forvaltning av ressurser fra statens økonomiske forvaltningsfond utenfor budsjettet, der begge søylene er integrert: institusjonalisering av transparente og effektive offentlige økonomiske midler og etablering av en mekanisme for mobilisering av økonomiske ressurser fra befolkningen på en trygg, moderne og integrert måte.

(TTXVN/Vietnam+)

Kilde: https://www.vietnamplus.vn/dai-bieu-quoc-hoi-can-ra-soat-cac-quy-kem-hieu-qua-hoac-trung-lap-chuc-nang-post1073904.vnp