Lov om høyteknologi (endret): Rettslig grunnlag for strategisk teknologiutvikling

Om morgenen 31. oktober, godkjent av statsministeren, la vitenskaps- og teknologiminister Nguyen Manh Hung frem et lovutkast om høyteknologi (endret), med mange viktige nye punkter, for nasjonalforsamlingen, med sikte på å perfeksjonere institusjonen for utvikling av høyteknologi, strategisk teknologi og omfattende digital transformasjon.

Mange nye punkter om insentiver og utvikling av høyteknologiske byområder

Vitenskaps- og teknologiminister Nguyen Manh Hung presenterte at loven om høyteknologi (CNC), vedtatt i 2008, er den første og eneste loven som regulerer dette feltet. Etter mer enn 16 år har CNC-loven avdekket mange begrensninger i insentiver, teknologiliste, CNC-soner og implementeringsorganisering, noe som krever omfattende endringer for å overvinne mangler og fremme utvikling.

Forslaget om å utvikle CNC-loven (endret) tar sikte på å: institusjonalisere partiets retningslinjer og politikk, statens politikk for å perfeksjonere den juridiske korridoren for å fremme CNC-utvikling i samsvar med kravene til sosioøkonomisk utvikling i perioden 2021-2030, med en visjon for 2045 og internasjonal integrasjon i den nye situasjonen; implementere politikken for å fremme desentralisering og tildele statlig forvaltningsmyndighet til lokale myndigheter på alle nivåer for å fremme CNC-utvikling, spesielt CNC-soner. Samtidig sikre konsistens, åpenhet, gjennomførbarhet, unngå overlapping med systemet med nåværende juridiske dokumenter og fjerne hindringer og barrierer for CNC-utvikling i dag.

Oversikt over sesjonen.

Utkastet til CNC-lov (endret) består av 6 kapitler og 27 artikler, en reduksjon på 8 artikler og endringer i struktur og form sammenlignet med gjeldende CNC-lov. Reguleringens omfang omfatter forskrifter om CNC-aktiviteter, retningslinjer og tiltak for å oppmuntre til og fremme CNC-aktiviteter.

Utkastet til CNC-lov (endret) inkluderer seks policygrupper. Policy 1: Perfeksjonere konseptet og kriteriene for CNC; Policy 2: Redesigne systemet med policyer og mottakere av prioriterings-, insentiv- og investeringsstøttepolitikk; Policy 3: Oppmuntre til utvikling av CNC-økosystemet; Policy 4: Supplere forskrifter om CNC-soner og CNC-urbane modeller; Policy 5: Supplere og perfeksjonere statlige forvaltningsforskrifter om CNC, forvaltnings-, inspeksjons-, overvåkings- og evalueringsmekanismer; Policy 6: Supplere forskrifter om krav til omfattende digital transformasjon av CNC-aktiviteter.

Ifølge minister Nguyen Manh Hung fullfører lovutkastet konseptet og kriteriene for CNC for å sikre effektivitet og oppdateringer sammenlignet med verdens teknologitrender, i tråd med konteksten og målene for sosioøkonomisk utvikling og nasjonal sikkerhet og forsvar i Vietnam.

Definisjonen av CNC er revidert for å understreke den gjennombruddsmessige, diffusjonen og den grunnleggende rollen moderne produksjons- og tjenesteytende næringer spiller. CNC-produkter er ikke bare produkter, men omfatter også tjenester laget av CNC.

Utkastet legger også til et eget kapittel om strategisk teknologiutvikling, som regulerer alt fra forskning, testing, anvendelse, kommersialisering og overføring til å tiltrekke og utvikle menneskelige ressurser av høy kvalitet.

Det er verdt å merke seg at utkastet legger til forskrifter for utvikling av CNC-byområder (teknologibyer, smarte teknologisoner) der CNC-soner er kjernen, planlagt, investert i synkron teknisk og sosial infrastruktur, og moderne forvaltningsmekanismer for å sikre moderne og bærekraftige leve-, arbeids- og kreative forhold for å utvikle CNC-økosystemet.

Sammen med dette fastsetter utkastet en omfattende digital transformasjon av CNC-operasjoner, inkludert digitalisering av data, infrastruktur og relaterte retningslinjer for å operere på digitale plattformer og smarte styringssystemer.

Utkastet legger også til forskrifter for å oppmuntre innenlandske bedrifter, små og mellomstore bedrifter og innovative oppstartsbedrifter til å delta i investeringer, forskning og kommersialisering av CNC. Forskningsinstitutter og universiteter med FoU-aktiviteter vil bli oppmuntret til å utvikle CNC-bedrifter og fremme kommersialisering av forskningsresultater.

Avklaring av kriterier, ressurser og implementeringsmekanismer for CNC-policyer

I forbindelse med presentasjonen av rapporten satte lederen av komiteen for vitenskap, teknologi og miljø, Nguyen Thanh Hai, stor pris på utkastet som spesifiserer mange retningslinjer for å støtte CNC-utvikling, men ba om å avklare implementeringsressursene og koordineringsmekanismen mellom etatene ytterligere.

Komiteen mener også at det er nødvendig å fastsette at insentiver for CNC-produksjonsaktiviteter kun skal anvendes i den perioden bedrifter oppfyller de fastsatte kriteriene. For CNC-prosjekter i områder med etniske minoriteter, grenseområder og øyområder, osv., er det nødvendig å studere og supplere retningslinjer for fritak og reduksjon av selskapsskatt, støtte til lån med 0 % rente for investeringer i utvikling av digital infrastruktur, og prioritere arealtildeling for CNC-soner.

Vitenskaps- og teknologiminister Nguyen Manh Hung presenterte rapporten på sesjonen.

Når det gjelder kriterier for CNC og strategisk teknologi, foreslo komiteen å legge til kvantitative kriterier som merverdi, patenter, infrastrukturstandarder og kvalifikasjoner innen menneskelige ressurser; og samtidig å bygge en liste over høyteknologiske prioriterte investeringer, som grunnlag for å støtte og oppmuntre til utvikling.

Når det gjelder teknologiforskning og -utvikling, er det nødvendig å legge til insentiver for kjerneteknologiforskningsaktiviteter og åpen teknologi, finansiert av Vitenskaps- og teknologiutviklingsfondet, samtidig som man unngår overlapping med budsjettfordelingsforskriftene i loven om vitenskap, teknologi og innovasjon.

Når det gjelder CNC-soner, bemerket komiteen at utkastet har fjernet forskriften som tillater masseproduksjon, og kun tillater testing. Denne forskriften kan påvirke bedrifter som for tiden produserer i CNC-soner, så det er nødvendig å tydelig forklare årsaken til endringen og den overgangsmessige håndteringsretningen.

Med CNC-byområder er dette en ny modell i Vietnam, men den har eksistert i en rekke land rundt om i verden med ganske forskjellige skalaer, former og forvaltningsmetoder.

For å sikre gjennomførbarhet, egnethet og unngå utnyttelse av politiske tiltak, anbefaler komiteen å vurdere ytterligere forskrifter om prosentandelen av arealet mellom by- og CNC-soner i prosjektet; boligeierskap i CNC-byområder av eksperter, forskere, arbeidere ... eller kun bruk i henhold til det offisielle boligregimet ...

Komiteen foreslo også å beholde forskriften om CNC-jordbrukssoner fordi dette innholdet er angitt i resolusjon nr. 19-NQ/TW i 2022, samt i samsvar med jordloven av 2024 og relaterte lover.

Kilde: https://mst.gov.vn/luat-cong-nghe-cao-sua-doi-nen-tang-phap-ly-cho-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-197251031211103615.htm