Representant i nasjonalforsamlingen Tran Nhat Minh (Nghe An): Oppkrev søppelinnsamlingsgebyrer basert på volum i stedet for en fast sats per husstand.

Et nytt trekk ved miljøvernloven fra 2020 er anvendelsen av prinsippet om at «forurenser betaler»: en effektiv politikk er å kreve avfallsavgifter basert på volum i stedet for en fast sats per husholdning. Når de som genererer mer avfall betaler mer, vil de bli motivert til å sortere og minimere avfall fra starten av.

Báo Đại biểu Nhân dân•28/10/2025

Dette var et av forslagene fra nasjonalforsamlingsrepresentant Tran Nhat Minh ( Nghe An ) under morgenens (28. oktober) diskusjon i forsamlingssalen angående rapporten om resultatene av overvåkingen av «gjennomføringen av retningslinjer og lover for miljøvern siden miljøvernloven av 2020 trådte i kraft».

Husholdningsavfall og avløpsrensing er fortsatt utdatert.

Representant Tran Nhat Minh uttalte at ifølge overvåkingsrapporten viser data fra 2024 at hele landet i gjennomsnitt genererer over 69 400 tonn husholdningsavfall per dag, men 62,97 % blir fortsatt behandlet på deponi, hvorav en stor del er uhygienisk. Mange deponier på enkelte steder har vært ute av drift i mange år, men har ikke blitt stengt eller fått miljøet restaurert slik det kreves i miljøvernloven.

Samtidig påpekte rapporten at den tekniske infrastrukturen for miljøvern, spesielt innen innsamling og behandling av fast husholdningsavfall og avløpsvann, fortsatt er utdatert og ikke oppfyller kravene. For tiden samles og behandles bare omtrent 18 % av det totale byavløpsvannet. Andelen direkte deponier er fortsatt høy, og mange deponier som forårsaker miljøforurensning tar lang tid å håndtere. Utstedelsen og implementeringen av nye retningslinjer for sortering, innsamling, transport, resirkulering og behandling av fast husholdningsavfall har ikke fulgt den planlagte tidsplanen og har ikke vært effektive på grunn av mangelen på synkronisert sorterings-, innsamlings- og behandlingsinfrastruktur.

Nasjonalforsamlingens nestleder Tran Nhat Minh (Nghe An) holder en tale. Foto: Quang Khanh

«Selv om miljøvernloven fra 2020 og dens veiledende dokumenter har forskrifter om innsamling av spesifikt avfall som elektronikk, batterier og solcellepaneler, knyttet til produsentens ansvar for resirkulering (EPR), er infrastrukturen for innsamling og resirkulering av disse avfallsstrømmene i realiteten fortsatt begrenset», understreket representanten.

Representant Tran Nhat Minh uttalte at politikken med kildesortering i henhold til miljøvernloven fra 2020, som trådte i kraft over hele landet fra 1. januar 2025, anses som et viktig skritt i å legge grunnlaget for en sirkulær økonomi , redusere presset på avfallsbehandling og bevege seg mot bærekraftig miljøvern. Det forventes å skape et skifte i avfallshåndteringsvaner og redusere avhengigheten av deponier.

Delegat Tran Nhat Minh viste imidlertid til informasjon fra artikkelen «Waste Sorting at Source: Eight Months of High Expectations Still Unfulfilled» publisert i Environment and Life Magazine, og uttalte at før sammenslåingen av provinser og byer hadde bare 34 av 63 kommuner implementert kildesortering, hovedsakelig i liten skala og som pilotprosjekter, og at dette ikke hadde blitt bredt replikert. Implementeringen og koordineringen mellom departementer, sektorer og kommuner var ikke synkronisert og fokuserte ikke på hasteløsninger for å forberede de nødvendige forholdene for å oppfylle kravene til håndtering av fast husholdningsavfall.

Før sammenslåingen hadde 33 kommuner ennå ikke utstedt forskrifter om klassifisering av husholdningsavfall i samsvar med retningslinjene fra Departementet for naturressurser og miljø ; 59 kommuner hadde ennå ikke utstedt økonomiske og tekniske normer; og 58 kommuner hadde ennå ikke utstedt servicepriser for innsamling, transport og behandling av husholdningsavfall, selv om dette er avgjørende betingelser for å implementere kildesortering ... Ut fra dataene og virkeligheten ovenfor viser det at selv om forskriftene om kildesortering har vært i kraft, er implementeringen mange steder fortsatt treg, eller har til og med ikke startet, etter nesten et år med implementering. Dette reiser spørsmål om flaskehalser i håndhevingsprosessen.

Denne forsinkelsen og mangelen på koordinering har ført til vedvarende forurensning fra husholdningsavfall; mange søppelfyllinger som forurenser jord, vann og luft i enkelte områder har ennå ikke blitt grundig håndtert; i noen tilfeller dumper folk som bor i nærheten av elver og bekker til og med søppel i vannstrømmen, noe som forårsaker forurensning ikke bare i sine boområder, men også påvirker nedstrømsregioner.

«Uten en helhetlig løsning vil husholdningsavfall fortsette å være hovedårsaken til økende alvorlige forurensningsområder og miljøproblemer, noe som vil påvirke folks helse og liv negativt», understreket representanten.

Når det gjelder årsakene, påpekte delegat Tran Nhat Minh at sosiale vaner, i tillegg til infrastrukturproblemer, er en betydelig barriere. Mange generasjoner av mennesker har blitt vant til å legge alt avfallet sitt i én plastpose som sanitærarbeidere kan samle inn. Å endre denne vanen krever en lang, kontinuerlig og overvåket prosess. Når folk ikke ser de direkte fordelene med sortering, og innsamlingsprosessen ikke sikrer separasjon, oppstår det lett en motvilje mot å endre seg, og gamle vaner kommer tilbake. I virkeligheten finnes det tilfeller der folk allerede har sortert avfallet sitt, men når de ser søppelbiler samle alt sammen, svekkes tilliten deres, innsatsen deres anses som nytteløs, noe som gjør det vanskelig å danne en bærekraftig vane, eller til og med fører til at den stopper opp.

Videre har ikke kommunikasjonsarbeidet vært så effektivt som forventet. Selv om mange steder har spredt informasjon gjennom høyttalere, brosjyrer og direkte veiledning, har metodene vært spredte og ikke tilstrekkelig overbevisende. Mange er fortsatt forvirret når de blir spurt om spesifikke avfallssorteringsmetoder, og klarer ikke å skille tydelig mellom resirkulerbart og organisk avfall, og formålet med sortering, spesielt i sammenheng med potensielt blandet avfallsinnsamling. Mange kommunikasjonskampanjer har forblitt bare slagord, mangler detaljer og har ikke klart å skape en sterk drivkraft for atferdsendring.

En annen vanskelighet knyttet til mekanismer og retningslinjer er at økonomiske og tekniske standarder og enhetspriser for innsamling, transport og behandling av avfall mange steder ikke er fullt ut utstedt, noe som hindrer signering av tjenestekontrakter med offentlige tjenester og reduserer lokalsamfunnenes proaktive rolle i å organisere den synkroniserte implementeringen fra sortering og innsamling til behandling.

Løser opp i «flaskehalsen» i avfallssortering og -håndtering.

For å sikre effektiv kildesortering som fastsatt i miljøvernloven fra 2020, foreslo representant Tran Nhat Minh følgende faktorer:

For det første er det spørsmålet om synkronisering i avfallsinnsamlings- og behandlingssystemet. Delegatene argumenterte for at et av de største problemene for tiden er at selv om avfall sorteres ved kilden, blir det fortsatt samlet inn, noe som fraråder folk å gjøre det. For at politikken skal være gjennomførbar, er det derfor nødvendig med investeringer i å bygge separate systemer for innsamling, transport og behandling av hver type avfall. Lokale myndigheter må investere i synkronisert infrastruktur, inkludert resirkuleringsanlegg og anlegg for behandling av organisk og farlig avfall, og sikre kapasitet til å motta og behandle avfall i samsvar med omfanget av genereringen.

For det andre er det avgjørende å øke offentlig bevissthet og forståelse. Hvis folk tydelig forstår fordelene og effektene av avfallssortering – som redusert forurensning, ressursbevaring og lavere prosesseringskostnader – vil de implementere det mer seriøst og bærekraftig. Derfor er det behov for omfattende utdannings- og bevissthetsprogrammer gjennom skoler, media og lokalsamfunn for å endre vaner.

Et nytt trekk ved miljøvernloven fra 2020 er anvendelsen av prinsippet om at «forurenser betaler»: en effektiv politikk er å kreve avfallsavgifter basert på volum i stedet for en fast sats per husholdning. Når de som genererer mer avfall betaler mer, vil de bli motivert til å sortere og minimere avfall fra starten av ... Dette oppmuntrer også folk til å gjenbruke, resirkulere og forbruke bærekraftig.

For det tredje er det nødvendig med en streng overvåkingsmekanisme og strenge straffer. Uten en robust overvåkingsmekanisme og tilstrekkelig sterke straffer, vil innbyggerne mangle motivasjon til å etterkomme regelverket. Det må etableres et system for inspeksjon og evaluering av implementering i boligområder, bygninger og bedrifter – for eksempel gjennom bruk av smarte kamerasystemer. Brudd, spesielt begått av bedrifter og husholdninger som ikke sorterer eller avhender avfall på riktig måte, bør straffes strengt for å sikre en avskrekkende effekt.

For effektiv implementering er aktiv deltakelse fra lokale myndigheter nødvendig, der grasrotmyndigheter spiller en nøkkelrolle i organisering av innsamling, offentlige bevissthetskampanjer og overvåking.

For det fjerde, utvikle en implementeringsplan skreddersydd for hver lokalitet. Delegat Tran Nhat Minh understreket også at én modell ikke kan brukes på alle, ettersom økonomiske forhold, avfallshåndteringsinfrastruktur og befolkningstetthet varierer sterkt fra region til region, spesielt mellom by- og landområder. Derfor må hver lokalitet utvikle en trinnvis plan med spesifikk teknisk veiledning skreddersydd for dens praktiske behov. Samtidig bør implementering i store byområder prioriteres først, deretter utvidelse til landlige områder, for å sikre konsistens, gjennomførbarhet og kostnadseffektivitet.

For det femte, produsentenes ansvar. I henhold til de nye forskriftene må bedrifter som produserer og selger emballasje og plastprodukter være ansvarlige for å samle inn og behandle avfall generert av produktene deres. «Utvidet produsentansvar» (EPR)-policyen, som er implementert i mange land, krever at bedrifter finansierer systemer for avfallsinnsamling og resirkulering. Bedrifter kan sette opp emballasjeinnsamlingspunkter i supermarkeder og nærbutikker, og oppmuntre folk til å bringe avfallet sitt i bytte mot insentiver, noe som bidrar til dannelsen av en lukket kjede mellom produksjon – forbruk – resirkulering.

Kommentar (0)