Representant fra nasjonalforsamlingen, Tran Van Thuc (nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Thanh Hoa-provinsen), kommenterte utkastet til resolusjon fra nasjonalforsamlingen om å pilotere tillegget av en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for utviklingen av Nghe An-provinsen.

I fortsettelsen av det 7. sesjonsprogrammet diskuterte nasjonalforsamlingen på ettermiddagen 6. juni, under ledelse av nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man, utkastet til resolusjon fra nasjonalforsamlingen om å pilotere tillegget av en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for utviklingen av Nghe An- provinsen.

Etter å ha studert de vedlagte dokumentene og filene, var delegat Tran Van Thuc, medlem av den provinsielle partikomiteen og direktør for utdannings- og opplæringsdepartementet (Thanh Hoa nasjonalforsamlingsdelegasjon), i hovedsak enig i innholdet i nasjonalforsamlingens forslag til og utkast til resolusjon om å utprøve en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for utviklingen av Nghe An-provinsen, samt innholdet i bekreftelsesrapporten fra nasjonalforsamlingens finans- og budsjettkomité om relatert innhold.

Delegat Tran Van Thuc sa at dette resolusjonsutkastet er et skritt mot å arve og implementere det neste tillegget til resolusjon nr. 36/2021/QH15 for å realisere partiets tidligere politikk for bygging og utvikling av Nghe An-provinsen.

I 2013 utstedte derfor politbyrået resolusjon nr. 26-NQ/TW, og i 2023 resolusjon nr. 39-NQ/TW med synspunktet: «Å bygge og utvikle Nghe An-provinsen i samsvar med dens posisjon, rolle, betydning og verdighet til å være president Ho Chi Minhs hjemland, er en viktig politisk oppgave for partikomiteen, regjeringen og folket i Nghe An-provinsen og hele landet.»

Ifølge delegat Thuc vil Nghe An-provinsen ikke være i stand til å fullføre målene som er fastsatt i politbyråets resolusjon dersom den ikke har eller ikke har nok spesifikke mekanismer og retningslinjer. På den annen side, i den generelle ånden av «pilotering», vil det, når denne resolusjonen implementeres, være et mer praktisk grunnlag for å evaluere hvilke mekanismer og retningslinjer som er effektive og kan replikeres, kan legaliseres...

Delegat Tran Van Thuc sa at utviklingen og kunngjøringen av nasjonalforsamlingens resolusjon om å utprøve en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for utviklingen av Nghe An-provinsen på dette tidspunktet er passende og ekstremt nødvendig.

Med tanke på spesifikke retningslinjer, var delegat Tran Van Thuc i hovedsak enig i innholdet i retningslinjene i resolusjonsutkastet, inkludert to helt like retningslinjer som nasjonalforsamlingen har tillatt å anvende andre steder; åtte lignende retningslinjer som nasjonalforsamlingen har tillatt å anvende andre steder, med justeringer og tillegg som passer til virkeligheten i Nghe An-provinsen, og fire nylig foreslåtte retningslinjer som er egnet for utviklingsvirkeligheten i Nghe An-provinsen.

Delegaten tok imidlertid også opp en rekke punkter som nasjonalforsamlingen bør vurdere og evaluere nøyere.

For det første, angående retningslinjene i paragraf 2, artikkel 3, er det fastsatt: «Provinser og sentralstyrte byer har lov til å bruke budsjettene sine til å støtte Nghe An-provinsen i å utføre sosioøkonomiske utviklingsoppgaver og sikre nasjonalt forsvar og sikkerhet for Nam Dan-distriktet og den vestlige regionen Nghe An.»

Ovennevnte forskrift er ikke i samsvar med statsbudsjettloven, men nasjonalforsamlingen har tillatt at den kan utprøves for å tilpasses praktiske forhold i Nghe An.

«Hvis det er støtte for å sikre nasjonalt forsvar og sikkerhet for den vestlige Nghe An-regionen, er det forståelig. Men når det gjelder støtte til sosioøkonomisk utvikling som er begrenset og begrenset til omfanget av Nam Dan-distriktet og den vestlige Nghe An-regionen, er det passende sammenlignet med retningen og synspunktet for utviklingen av Nghe An fra Politbyrået, med ambisjonene til flertallet av velgerne og folket i Nghe An? Hvis en lokalitet ønsker å støtte Nghe An med sine styrker, med sine ressurser innen et bestemt felt, prosjekt eller konstruksjon for å skape et inntrykk, for å være en drivkraft for den overordnede utviklingen av Nghe An, men det ikke er egnet til å implementeres i områdene som er begrenset av ovennevnte forskrifter, kan det implementeres eller ikke? Forskriften om lokalitetsbegrensning betyr i dette tilfellet at den har begrenset utviklingsmulighetene til Nghe An», lurte delegat Tran Van Thuc.

Delegatene foreslo derfor at ovennevnte regelverk burde gjennomgås og erstattes med mer åpne og fleksible regelverk med sikte på å maksimere tilgangen til all støtte fra andre lokaliteter for Nghe An.

For det andre, angående politikken som er fastsatt i paragraf 3, artikkel 3: «Nghe An-provinsen har lov til, når den fastsetter tilleggssaldoen fra sentralbudsjettet til lokalbudsjettet, å ikke ta hensyn til skatteinntekter fra vannkraftproduksjonsanlegg, innenlandske inntekter fra mineralutvinningsaktiviteter (unntatt merverdiavgift og selskapsskatt) i den vestlige Nghe An-regionen for å investere i utvikling av økonomisk og sosial infrastruktur i den vestlige Nghe An-regionen.»

Delegat Tran Van Thuc foreslo at omfanget av denne politikken bør vurderes. Følgelig inkluderer ikke forskriften skatteinntekter fra vannkraftverk, og innenlandske inntekter fra mineralutvinningsaktiviteter brukes i hele Nghe An-provinsen til å investere i utvikling av sosioøkonomisk infrastruktur i den vestlige regionen av Nghe An. Fordi disse inntektene er lokale inntekter og tjener lokale behov, hvorfor skulle omfanget være begrenset og ikke balansert?

På den annen side er mesteparten av Nghe Ans vannkraftverk og mineralutvinningsaktiviteter konsentrert i den vestlige delen av Nghe An. Hvis utvidelsen skjer som nevnt ovenfor, vil det ikke bare øke ressursene for utvikling av den vestlige delen av Nghe An (11 vestlige distrikter), men også skape et grunnlag for et gjennombrudd i det vanskeligste området i Nghe An.

For det tredje, i en gjennomgang av de overordnede retningslinjene som resolusjonsutkastet anvender på Nghe An, fant delegat Tran Van Thuc at politikk som bidrar til å løse vanskeligheter har en større andel enn politikk som tar sikte på å fremme potensialene og styrkene til Nghe An. Politikken fokuserer på å løse vanskeligheter for den vestlige Nghe An-regionen, som å øke inntektene fra gebyrer og avgifter, balansere inntektskilder ... mens det ikke finnes mange spesifikke retningslinjer for å fremme styrker og potensialer, som å utvikle den marine økonomien, digital økonomi, grenseøkonomi, grønn økonomi og sirkulærøkonomi.

«Vil utformingen av retningslinjene som nevnt ovenfor oppfylle kravene i resolusjon 39? Politikken er der, målet er der, og den generelle ånden er å sette i gang et pilotprosjekt, så hvis vi ikke er modige nok til å gjøre det, ikke modige nok til å sette i gang et pilotprosjekt, vil det bli vanskelig å lykkes.» Delegat Tran Van Thuc foreslo at det burde være sterkere retningslinjer, med mer fokus på å utvikle styrkene og potensialet til Nghe An i tillegg til retningslinjer for å fjerne vanskeligheter.

For det fjerde, angående spørsmålet om organisering av implementeringen og resolusjonens effektivitet. For å sikre gjennomførbarheten av politikken, sa delegat Tran Van Thuc at det bør være spesifikke forskrifter om implementeringsprosedyrer. Realiteten med implementeringen av resolusjonen om spesielle mekanismer så vel som de nasjonale målprogrammene i den senere tid på lokalt nivå viser at selv om den politiske mekanismen har vært på plass, har den ikke blitt implementert på grunn av fravær eller mangel på spesifikke forskrifter om implementeringsprosedyrer.

Når det gjelder resolusjonens effektivitet, har ikke utkastet noen forskrifter om implementeringstid, så delegat Tran Van Thuc foreslo at det burde være spesifikke forskrifter om dette spørsmålet for å sikre at lovgivningsteknikker er i samsvar med forskriftene.

Quoc Huong

Kilde