Forslag om å utvide tilfellene med bruk av forkortet anbudskonkurranse, inkludert medisinsk utstyr og forsyninger

Den 24. mai diskuterte nasjonalforsamlingen i salen en rekke kontroversielle innholdselementer i utkastet til lov om anbudsgivning (endret). Nasjonalforsamlingsdelegat Tran Thi Nhi Ha (Hanoi-delegasjonen) var bekymret over dette spørsmålet og bekreftet: «Lovutkastet har fått stor oppmerksomhet fra samfunnet, spesielt fra oss som jobber i helsesektoren .»

Angående spørsmålet om pakkepriser, sa delegat Tran Thi Nhi Ha: Vi vet alle at tidligere var de viktigste bruddene i anskaffelser og anbudsgivning også knyttet til pakkeprisen. Pakkeprisen er et spesielt viktig element i utformingen av entreprenørvalgsplanen som fastsatt i paragraf 2, artikkel 39. For tiden utføres fastsettelsen av pakkeprisen i henhold til veiledningen i rundskriv 68 fra Finansdepartementet , og det er mange mangler. En av metodene for å bestemme pakkeprisen er metoden med å bruke 3 tilbud, denne metoden er i strid med bestemmelsene i artikkel 22 i utkastet til prislov og de vietnamesiske verdsettelsesstandardene nr. 02, nr. 08. Fordi metoden med å ta 3 tilbud som mange enheter bruker for tiden ikke sikrer at prisen på varer er markedsprisen i en viss tidsperiode og rom, og ikke er prisen på en vellykket, lovlig, offentlig og konkurransedyktig transaksjon, kan den ikke brukes som grunnlag for å bestemme pakkeprisen. Utkastet gir ikke veiledning om fastsettelse av pakkeprisen. Med resolusjon 30 gir regjeringen Helsedepartementet i oppgave å utvikle retningslinjer for pakkepriser og medisinsk utstyr. Mye av innholdet i Helsedepartementets utkast til retningslinjer er imidlertid fortsatt problematisk. Nasjonalforsamlingen har kommentert utkastet til prislov (endret) for å justere innholdet i prisene, men det finnes ingen forskrifter om pakkepriser.

«Jeg foreslår at utkastskomiteen vurderer å regulere prinsippene for å fastsette priser på anbudspakker i utkastet til lov om anbud (endret), og dermed skape et juridisk grunnlag for at regjeringen kan spesifisere og detaljere dette innholdet», sa fru Ha.

Nasjonalforsamlingsdelegat Tran Thi Nhi Ha kommenterte lovutkastet.

Når det gjelder anbudsprosesser, fastsetter forskriften «utpeking av anbudspakker som tjener arbeidet med å forebygge og kontrollere sykdommer, og unngå skade på menneskers liv og helse». Denne forskriften er svært nødvendig i praksis, men det er noen begreper og innhold i forskriften som er uklare når det gjelder innhold og konsept «anbudspakker som må implementeres umiddelbart», noe som kan føre til risiko for vilkårlig anvendelse av anbudsformen...

Når det gjelder forskriften som tillater anbudssøknad i saker med eksklusiv patentbeskyttelse, mottar imidlertid medisinske fasiliteter, i tillegg til medisinsk utstyr kjøpt over budsjettet, også mye medisinsk utstyr fra bistands- og sponsorkilder. Blant disse er det også noe medisinsk utstyr som krever at kompatibilitet i teknologi og opphavsrett sikres, så det er nødvendig å legge til forskrifter for tilfeller der medisinsk utstyr mottas fra bistand og sponsorskap.

Oversikt over møtet, 24. mai.

Når det gjelder forkortet budgivning, fastsetter dette lovutkastet at budpakkene forkortes i henhold til budpakkens grense. Delegatene foreslo at det bør være en egen bestemmelse i utkastet om forkortet budgivning, som ville utvide tilfellene av forkortet budgivning til å omfatte medisinsk utstyr, forbruksvarer, biologiske produkter, testkjemikalier og legemidler. Utkastets innhold bør fastsette skillet mellom forkortet budgivning og direkte budgivning, for å unngå forvirring i lovens anvendelse slik den er nå.

Ifølge den kvinnelige delegaten fra nasjonalforsamlingen er regelverket for valg av leverandører til levering av legemidler, kjemikalier, medisinsk utstyr osv. av spesiell betydning for helsesektoren. Generelt er imidlertid bestemmelsene i artikkel 55 relativt kompliserte og vanskelige å anvende i praksis. I tillegg er regelverket om at leverandører ikke overfører eierskap, men kun overfører bruksretten, uklart om forholdets art, fordi det kan være en leieavtale eller et lån, mens leverandøren i praksis er en långiver. Derfor foreslås det å legge til en policy for leverandøren og tydelig fastsette at leverandører overfører retten til å bruke medisinsk utstyr gratis til medisinske undersøkelses- og behandlingsinstitusjoner.

Nasjonalforsamlingens møte 24. mai.

I tillegg analyserte nasjonalforsamlingsdelegaten Tran Thi Nhi Ha følgende: I tidligere utkast tillater innholdet i forskriften medisinske fasiliteter å utstede forskrifter for å velge leverandører av vaksiner eller legemidler som ikke er på listen som dekkes av forsikring, og trenger ikke nødvendigvis å overholde bestemmelsene i anbudsloven. Fordi det i realiteten ikke er mulig å foreta et anskaffelsesestimat for vaksiner og legemidler som selges på sykehusapotek og leveres i henhold til folks behov for hver spesifikke type, men må kjøpe i henhold til faktisk bruk. I rapporten om mottak og forklaring av lovutkastet uttalte nasjonalforsamlingens stående komité også at den hadde akseptert kommentarene, men innholdet i forskriften var ikke egnet. I henhold til bestemmelsene i utkastet kan det ikke løse de ovennevnte praktiske problemene å bare la medisinske fasiliteter bestemme formene for entreprenørvalg som er foreskrevet i anbudsloven.

Derfor foreslo delegat Tran Thi Nhi Ha å endre paragraf 2, artikkel 55, ved å erstatte uttrykket «legemidler på listen over legemidler dekket av helseforsikringsfondet» med «legemidler i legemiddelforretninger i lokalene til medisinske undersøkelses- og behandlingsfasiliteter» for å sikre riktige emner, og legge til mer innhold som regulerer det medisinske anleggets beslutning om prosessen, prosedyrene og utviklingen av forskrifter for valg av leverandører som skal anvendes ensartet i medisinske anlegg.

Kilde: https://www.congluan.vn/de-nghi-mo-rong-cac-truong-hop-ap-dung-chi-dinh-thau-rut-gon-gom-ca-trang-thiet-bi-vat-tu-y-te-post248949.html