Det er fremmet forslag om å stramme inn regelverket for utvinning av sand og grus.

Naturressurs- og miljødepartementet foreslår at utvinning av sand og grus fra elveleier og hav må kreve godkjenning fra flere etater, være i samsvar med planlegging og sikre nasjonalt forsvar og sikkerhet.

Justisdepartementet har nettopp offentliggjort vurderingsrapporten om utkastet til lov om geologi og mineraler. Denne loven tar sikte på å håndtere manglene ved den nåværende mineralloven, sikre streng forvaltning, økonomisk og effektiv bruk, åpenhet om mineralressurser og bevege seg mot målet om bærekraftig utvikling.

I henhold til artikkel 90 i utkastet må leting og utnyttelse av sand og grus i elveleier, innsjøer og i havet være i samsvar med ulike planleggingsordninger som: elvebassenger mellom provinsielle elver, vannkilder mellom provinsielle vann; vanning; vannkraft; flomkontroll; havner og vannområder; nasjonal marin romlig planlegging, osv.

Gruvedrift må overvåkes ved hjelp av moderne teknologisk utstyr for å kontrollere svingninger i reserver, sikkerhetsrisikoer og miljøpåvirkninger. Sand- og grusutvinning må ta forholdsregler mot risikoen for erosjon av elveleier, elvebredder og strukturer.

For leting og utnyttelse av havsand må statlig forvaltningsorgan, når det gir tillatelser, innhente skriftlig godkjenning fra relevante etater angående nasjonalt forsvar, sikkerhet, fiskeri, miljøvern og sjøtransport.

Tillatelser for utvinning av sand og grus fra elveleier og sjøer har en maksimal varighet på inntil 5 år og kan fornyes eller utstedes på nytt inntil reservene angitt i tillatelsen er oppbrukt.

Organisasjoner og enkeltpersoner som utvinner sand og grus fra elveleier, innsjøer og havområder er forpliktet til å registrere kaier, innsamlingssteder og hvilke typer kjøretøy og utstyr som brukes til utvinning og transport; installere sporingsenheter og lagre data og informasjon om plassering og reiseruter for kjøretøy og utstyr som brukes til utvinning og transport av sand og grus.

Folk som utvinner sand i Mekongdeltaet, 2015. Foto: Ngoc Tai

Den nåværende mineralloven fastsetter at sand er et vanlig byggemateriale. Organisasjoner og enkeltpersoner som utvinner sand til byggeformål er unntatt fra tillatelser dersom de utvinner den innenfor landområdet til et lisensiert prosjekt, og det utvunnede produktet utelukkende brukes til byggingen av det prosjektet. Organisasjoner og enkeltpersoner som utvinner sand må registrere areal, kapasitet, volum, metoder, utstyr og plan hos den provinsielle folkekomiteen, og må betale avgiften for mineralutnyttelsesrettigheter.

Ifølge departementet for naturressurser og miljø ble det fra 2011 til slutten av 2023 gitt mer enn 3000 mineralletingstillatelser landsdekkende, inkludert nesten 1,8 milliarder tonn kalkstein til sement; over 1,2 milliarder tonn kull, nesten 900 millioner tonn bauxittmalm, nesten én milliard kubikkmeter vanlig byggestein, over 650 millioner kubikkmeter leire til murstein og fliser, over 400 millioner kubikkmeter sand og grus, og omtrent 140 millioner kubikkmeter belegningsstein.

Etter 13 år med implementering av mineralressursloven (i kraft fra 2011) har imidlertid mange forskrifter avdekket mangler. Utnyttelse av sand, grus fra elveleier og steiner til nasjonalt viktige prosjekter eller offentlige investeringsprosjekter står overfor mange vanskeligheter; det er mange hindringer i å kontrollere produksjonsvolumet; og desentralisering og delegering av myndighet for å forvalte geologiske og mineralske aktiviteter er fortsatt overlappende.

Derfor mener Departementet for naturressurser og miljø at utkastet til lov om geologi og mineraler har som mål å styrke forvaltningen av sand- og grusutvinning i elveleier, innsjøer og havområder, samtidig som det tas hensyn til de spesifikke egenskapene til denne typen aktivitet.

Utkastet legger også til en policy for klassifisering av mineraler i grupper for å sikre en passende tilnærming fra planlegging til lisensiering for leting og utnyttelse; internasjonal integrasjon og samarbeid; og prioritering av organisasjoner og enkeltpersoner som er lovlig engasjert i gruvedrift for å gjennomføre dypere og utvidet leting. Utkastet tydeliggjør også statens ansvar i grunnleggende geologiske undersøkelser; rettighetene og pliktene til organisasjoner som utfører grunnleggende geologiske undersøkelser; og prinsippene for å velge organisasjoner og enkeltpersoner som skal investere i geologiske undersøkelser av mineraler.

Son Ha

Kildekobling: https://vnexpress.net/de-xuat-nhieu-quy-dinh-siet-viec-khai-thac-cat-soi-4697507.html