Forslag om endring av loven om offentlig gjeldsforvaltning: Øk desentralisering, forkort prosedyrer

I henhold til arbeidsprogrammet for den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen, vil finansminister Nguyen Van Thang, autorisert av statsministeren, morgenen 3. november legge frem rapporten om lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i loven om offentlig gjeldsforvaltning.

I henhold til arbeidsprogrammet for den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen vil finansminister Nguyen Van Thang, bemyndiget av statsministeren, legge frem forslaget til lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om offentlig gjeldsforvaltning. Dette er et lovutkast for å perfeksjonere den offentlige gjeldsforvaltningsinstitusjonen, sikre nasjonal økonomisk trygghet og bidra til å fremme økonomisk vekst. Lovutkastet endrer og supplerer innholdet i 24/63 artikler, hvorav 17 artikler er endret og supplert, og nye bestemmelser er lagt til i 5 artikler.

Panorama fra den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen . (Foto: Quochoi.vn)

Lovutkastet er utformet for å fremme desentralisering, delegering av makt, forkorte prosedyrer og forbedre effektiviteten i offentlig gjeldsforvaltning. Visefinansminister Tran Quoc Phuong sa at utkastet vil endre og supplere en rekke innholdselementer knyttet til desentraliseringen av presidentens , regjeringens og statsministerens myndighet. Denne desentraliseringen fokuserer på å forhandle, signere, godkjenne og ratifisere internasjonale traktater på vegne av staten og på vegne av regjeringen om ODA-lån og utenlandske preferanselån.

Statsministeren har fullmakt til å bestemme den årlige utlånsgrensen og statsgarantigrensen. Dette er knyttet til godkjenningen av låne- og nedbetalingsplanen for offentlig gjeld, noe som bidrar til å forkorte godkjenningsprosedyren for grensen. Lovutkastet legger også til Finansdepartementets oppgaver for å sikre fleksibilitet i implementeringen og redusere administrative prosedyrer.

Når det gjelder lokal gjeldsforvaltning, fjerner lovutkastet kravet om at lokalsamfunn må konsultere Finansdepartementet før de utsteder obligasjoner. I stedet vil det provinsielle folkerådet godkjenne utstedelsesplaner innenfor lånegrensen som er tillatt av nasjonalforsamlingen. Loven foreslår også en tidsfrist for statsministeren til å godkjenne årlige planer for offentlig gjeldslån og tilbakebetaling. Dette er for å synkronisere med budsjettanslaget og den offentlige investeringsplanen, og samtidig forenkle prosedyrene for å foreslå ODA-lån.

Et bemerkelsesverdig poeng er utvidelsen av antall subjekt som kan få tilgang til ODA-lån og utenlandske fortrinnslån. Subjektene inkluderer offentlige tjenesteenheter som «selvgaranterer for vanlige utgifter og deler av investeringsutgiftene; selvansvarlige for effektiviteten av lånebruk og gjeldsnedbetaling i henhold til lovbestemmelsene». Regjeringen foreslår å legge til forskrifter, der styringsorganet rapporterer om saker som ikke er kvalifisert for gjenlån, slik at regjeringen kan vurdere å tillate implementering i henhold til tildelingsmekanismen.

Spesielt for å være i samsvar med insentivpolitikken i politbyråets resolusjon nr. 57, foreslår utkastet å ikke kreve sikkerhet. Denne bestemmelsen gjelder vitenskapelige og teknologiske organisasjoner og offentlige høyere utdanningsinstitusjoner når de låner ODA-kapital. Utkastet utelater også noe innhold som ikke lenger er relevant, for eksempel det 3-årige programmet for offentlig gjeldsforvaltning og "inspeksjonsoppgaven", fordi de har vært fokusert på det statlige tilsynet.

Ifølge Finansdepartementets vurdering vil forenkling av prosedyrer og forkorting av godkjenningsprosesser bidra til å spare betydelig tid og samsvarskostnader. Samtidig vil dette øke muligheten for lokaliteter og offentlige tjenesteenheter til å få tilgang til utenlandsk kapital. Finansdepartementet bekreftet at lovutkastet ikke skaper nye administrative prosedyrer, og det øker heller ikke behovet for menneskelige ressurser eller finansiering for implementering.

Kilde: https://thoidai.com.vn/de-xuat-sua-luat-quan-ly-no-cong-tang-phan-cap-rut-gon-thu-tuc-217371.html