Forslag om spesielle investeringsprosedyrer for noen innovasjonsprosjekter

Regjeringen foreslo å supplere forskriftene om spesielle investeringsprosedyrer for å forenkle investeringsprosedyrer og forkorte prosjektgjennomføringstiden for å skape en gunstig og konkurransedyktig mekanisme for å tiltrekke seg strategiske investorer.

Fortsettelse av den 38. sesjonen, morgenen 10. oktober, Nasjonalforsamlingens stående komité kommentar til lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i planleggingsloven, investeringsloven, investeringsloven under offentlig-privat samarbeidsmodell og anbudsloven (én lov som endrer fire lover).

Denne loven fokuserer på å endre og utfylle en rekke lovbestemmelser som er motstridende, forårsaker vanskeligheter og hindringer, og som må endres raskt for å skape gunstige betingelser for investeringer, produksjon og forretningsaktiviteter.

Planleggings- og investeringsministeren presenterer lovutkastet Nguyen Chi Dung List opp hovedinnholdet som er revidert og supplert.

Planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung presenterer lovutkastet. (Foto: DUY LINH)

Forslag om å utfylle forskrift om opprettelse av investeringsstøttefond

Med planloven er en av de bemerkelsesverdige endringene å tillate bruk av offentlig investeringskapital, vanlige utgiftskilder og andre lovlige kapitalkilder til planleggingsaktiviteter for å skape en fleksibel mekanisme ved bruk av statsbudsjettet, i samsvar med arten av hver type planlegging. Spesielt supplerer den forskrifter om kapitalkilder for utarbeidelse, vurdering, kunngjøring, vurdering og justering av teknisk og spesialisert planlegging.

I tillegg foreslo regjeringen å endre bestemmelsene i paragraf 2, artikkel 15 i planloven for å desentralisere statsministerens myndighet til å organisere vurderingen av provinsielle planoppgaver til plan- og investeringsministeren for å forenkle rekkefølgen og prosedyrene for planlegging.

Med investeringsloven, endre artikkel 31 og 32 for å desentralisere statsministerens godkjenning av investeringspolitikk til de provinsielle folkekomiteene for: investeringsprosjekter innen bygging og næringsvirksomhet av infrastruktur i industriparker og eksportforedlingssoner; investeringsprosjekter i bygging av nye havner og havneområder med en investeringskapitalskala på mindre enn 2300 milliarder VND som tilhører spesielle havner. I denne kategorien er det også investeringsprosjekter uavhengig av skala innenfor verneområdet til sone I og sone II av fortidsminner anerkjent av kompetente myndigheter som nasjonale fortidsminner og spesielle nasjonale fortidsminner, med unntak av investeringsprosjekter innenfor vernesone I av spesielle nasjonale fortidsminner på verdensarvlisten for å skape initiativ for lokaliteter.

I tillegg skal bestemmelsene i paragraf 3, artikkel 18 i investeringsloven utfylles for å regulere opprettelsen av et investeringsstøttefond fra statsbudsjettet og andre lovlige inntektskilder for å tiltrekke seg strategiske investorer, multinasjonale selskaper og støttebedrifter i en rekke investeringsinsentivbransjer og -yrker.

Samtidig endre og utfylle artikkel 47 og 48 for å regulere avslutning av investeringsprosjekter som ikke har blitt gjennomført på mange år, noe som forårsaker sløsing med land og frigjør ressurser.

Regjeringen foreslo også å supplere forskriftene om spesielle investeringsprosedyrer for å forenkle investeringsprosedyrene, forkorte prosjektgjennomføringstiden for å skape gunstige og konkurransedyktige mekanismer for å tiltrekke seg strategiske investorer. Følgelig gjelder spesielle investeringsprosedyrer for en rekke prosjekter innen innovasjon, forskning og utvikling; integrerte kretsindustri. Halvledere, designteknologi, produksjon av komponenter, integrerte elektroniske kretser, brikker og høyteknologiske felt, høyteknologiske produkter prioriteres og oppmuntres til investering i henhold til statsministerens beslutning om å bli implementert i industriparker, eksportforedlingssoner, høyteknologiske soner og økonomiske soner i henhold til investeringsregistreringsprosessen hos styret for industriparker, eksportforedlingssoner, høyteknologiske soner og økonomiske soner for å utstede investeringsregistreringssertifikater innen 15 dager.

Om investeringsrett etter metode offentlig-privat partnerskap (OPS-lov) sa minister Nguyen Chi Dung at regjeringen foreslo å avskaffe grensen for minimumsinvesteringskapital for å implementere OPS-prosjekter; og gi departementer, avdelinger og lokalsamfunn i oppdrag å vurdere og ta ansvar for å bestemme seg for å velge prosjekter som passer til investorenes behov og implementeringsforhold.

Endringsutkastet fastsetter også fortsatt anvendelse av BT-kontrakter med kontantbetalinger og landbetalinger i retning av omfattende innovasjon av implementerings- og betalingsmetodene for investorer, og maksimalt overvinne mangler og hindringer ved implementering av denne typen kontrakt (som: den totale investeringen må bestemmes nøyaktig for å unngå å blåse opp prosjektets verdi; budgivning må organiseres for å velge investorer; betalingsmekanismen for investorer må bestemmes spesifikt og transparent helt fra prosjektets etableringsfase).

I tillegg legger utkastet til en type BT-kontrakt som ikke krever betaling, for å gjelde infrastrukturarbeid og offentlige tjenesteytingsprosjekter som investorer foreslår å investere i og bygge og overføre til staten uten å kreve betaling for byggeinvesteringskostnader.

Å tillate bruk av BOT-kontrakter for å innkreve gebyrer direkte fra brukere for prosjekter for renovering, oppgradering og utvidelse av eksisterende anlegg, unntatt i tilfeller der det er det eneste valget for bofellesskapet, enkeltpersoner som bor, produserer og driver virksomhet i byggeområdet, er også innholdet som foreslås av regjeringen.

Det er verdt å merke seg at regjeringen foreslo å anvende en fleksibel mekanisme for tildeling av statlig kapital til deltakelse i gjennomføringen av OPS-prosjekter ved å fortsette å regulere statens kapitalandel på 50 % og gi statsministeren eller det provinsielle folkerådet i oppdrag å bestemme en høyere statlig kapitalandel, men ikke over 70 % av den totale investeringen for prosjektet (for tiden er grensen 50 %).

Anbudsloven endres for å tillate godkjenning av resultater fra entreprenørutvelgelse før prosjektet godkjennes, eller signering av kontrakter med entreprenører før internasjonale traktater og utenlandske låneavtaler signeres, for å bidra til å spare tid og fremskynde gjennomføringen av prosjekter og anbudspakker.

Tillat bruk av begrenset anbudsgivning, internasjonal anbudsgivning og innenlandsk anbudsgivning i tilfeller der utviklingspartnere og utenlandske givere ber om bruk av disse skjemaene som en bindende betingelse i prosessen med å forhandle og signere internasjonale traktater og utenlandske låneavtaler for å fremskynde prosessen med å forhandle og signere internasjonale traktater og utenlandske låneavtaler.

Å supplere anbudspakker som anvender formen for entreprenørvalg i spesielle tilfeller, og samtidig desentralisere myndigheten til å bestemme anvendelsen av denne formen for å fremskynde gjennomføringsprosessen av prosjekter og anbudspakker med spesielle krav til entreprenørvalg der andre former for entreprenørvalg foreskrevet i denne loven ikke kan anvendes.

Vurder å begrense anvendelsen av spesielle investeringsprosedyrer

I innspillet foreslo regjeringen å legge til forskrifter om spesielle investeringsprosedyrer for å forenkle investeringsprosedyrer og forkorte prosjektgjennomføringstiden for å skape en gunstig og konkurransedyktig mekanisme for å tiltrekke seg strategiske investorer.

Etter å ha undersøkt dette innholdet, foreslo Økonomikomiteen at regjeringen vurderer å begrense reguleringen av spesielle investeringsprosedyrer til kun et antall store, spesifikke prosjekter med regionale, nasjonale og sosioøkonomiske ringvirkninger, som må implementeres umiddelbart for ikke å gå glipp av investeringsmuligheter.

Leder av økonomikomiteen, Vu Hong Thanh, presenterer gjennomgangsrapporten om lovutkastet. (Foto: DUY LINH)

Styreleder Vu Hong Thanh uttalte at desentraliseringen av myndighet til å tildele spesielle investeringssertifikater krever en grundig konsekvensanalyse, som sikrer at desentraliseringen oppfyller kapasiteten, beslutningskapasiteten, organisasjonen og de menneskelige ressursene til hvert ledelsesnivå, og sikrer konsistens i det juridiske systemet.

I tillegg anbefales det at regjeringen fortsetter å oppdatere feltene som er underlagt spesielle investeringsprosedyrer, slik at de er i samsvar med sektorene og yrkene med spesielle investeringsinsentiver i lovene og lovprosjektene som regjeringen ferdigstiller for å legge frem for nasjonalforsamlingen.

Når det gjelder forslaget om å supplere forskriftene om opprettelse av investeringsstøttefondet i investeringsloven, mener den faste komiteen i den økonomiske komiteen at de foreslåtte mekanismene for økonomisk forvaltning og driftsmekanismene for fondet alle er unike og enestående mekanismer, forskjellige fra gjeldende forskrifter, og at de må analyseres og evalueres nøye, med konsekvens- og risikovurderingsrapporter før implementering foreslås. Samtidig må de være i samsvar med innholdet i nasjonalforsamlingens resolusjon i paragraf 5 i resolusjon nr. 110/2023/QH15 datert 29. november 2023.

Styreleder Vu Hong Thanh foreslo å kun fastsette grunnleggende prinsipper i loven for å gi regjeringen i oppdrag å opprette et investeringsstøttefond fra ytterligere selskapsskatteinntekter i henhold til forskrifter mot erosjon av det globale skattegrunnlaget og andre juridiske kilder for å stabilisere investeringsmiljøet, oppmuntre og tiltrekke seg strategiske investorer, multinasjonale selskaper og støtte innenlandske foretak på en rekke felt som trenger investeringsoppmuntring.

Regjeringen skal fastsette driftsmodellen, den juridiske statusen, forvaltningen og bruken av statsbudsjettets midler til fondets drift, rapportere til nasjonalforsamlingens stående komité for kommentarer før kunngjøring, og rapportere til nasjonalforsamlingen på neste sesjon.

Kilde