Orientering av romlig utvikling, skapelse av bærekraftig bomiljø, fremme av sosioøkonomi

Den 25. oktober holdt nasjonalforsamlingen en diskusjonssesjon om lovutkastet om by- og landplanlegging. Dette er et viktig lovprosjekt av sentral betydning for å orientere romlig utvikling, skape et bærekraftig bomiljø for mennesker, og samtidig fremme harmonisk og effektiv sosioøkonomisk utvikling. Diskusjonssesjonen tiltrakk seg spesiell oppmerksomhet fra nasjonalforsamlingens representanter med mange entusiastiske og flerdimensjonale bidrag.

Oversikt over møtet

"Flaskehals" i konsept- og romplanlegging

Helt fra starten av diskusjonsøkten ble konseptet med by- og landområder fokus for debatten. Delegat Nguyen Thi Lan ( Bac Giang -delegasjonen) påpekte åpent at dette konseptet i lovutkastet fortsatt er uklart, mangler spesifisitet, noe som forårsaker vanskeligheter med å anvende det i praksis.

Ifølge delegat Lan: «Lovutkastet bør supplere klare kvantitative kriterier for befolkningsstørrelse, befolkningstetthet, ikke- jordbruksrelatert arbeidskraft, teknisk infrastruktur, sosial infrastruktur ... for å skille mellom byområder og landlige områder. Dette bidrar ikke bare til å klassifisere byområder og landlige områder nøyaktig, men tjener også som grunnlag for å utstede passende utviklingspolitikk.»

Delegat Tran Van Binh (Ho Chi Minh-byens delegasjon) delte det samme synet og nevnte mangelen på reguleringer for indre by og urbane områder. Delegat Binh analyserte: «Indre by og urbane områder er byens økonomiske, politiske og kulturelle sentre, og spiller en spesielt viktig rolle. Mangelen på klare reguleringer på dette området vil føre til en tilstand av usynkronisert og fragmentert utvikling, som påvirker effektiviteten i forvaltningen og utnyttelsen av ressurser.»

Fra det perspektivet foreslo delegat Binh at det er nødvendig å tydelig definere omfanget, grensene og funksjonene til indre by og indre byområder, og sikre forbindelse med andre områder i byområdet.

Et annet «hett» tema som delegatene er interessert i, er planlegging av underjordiske rom. Delegat Pham Van Minh (Hanoi-delegasjonen) understreket: «For store byer som Hanoi og Ho Chi Minh-byen er underjordiske rom en verdifull ressurs for utvikling av teknisk infrastruktur, transport, tjenester ... Vitenskapelig planlegging av underjordiske rom vil bidra til å redusere belastningen på bakkenivå, løse trafikkork og forbedre bomiljøet.»

Delegat Minh viste til erfaringene til utviklede land som Japan og Singapore med å utnytte underjordiske rom til å bygge veier, kjøpesentre, parkeringsplasser osv., og sa at Vietnam må lære av denne erfaringen.

Konsultasjon av folk: Unngå formaliteter

Spørsmålet om å innhente lokalsamfunnets meninger i planleggingen fikk også mange entusiastiske bidrag. Delegat Le Thi Hoa (Nghe An-delegasjonen) delte: «Praksis viser at mange planleggingsprosjekter ikke passer til folks behov og ambisjoner, noe som fører til vanskeligheter i implementeringsprosessen og til og med forårsaker harme i samfunnet.»

Delegat Hoa foreslo å legalisere forskrifter om innsamling av meninger fra lokalsamfunnet, sikre offentlighet og åpenhet, og samtidig bygge en streng overvåkingsmekanisme for å unngå situasjonen med å samle inn meninger for formalitetens skyld.

Delegat Nguyen Van Hung (Thua Thien Hue-delegasjonen) uttrykte bekymring for konsistensen og synkroniseringen av loven om by- og landplanlegging med andre lover. Delegat Hung analyserte: «For tiden finnes det mange lover knyttet til planlegging, som byggeloven, jordloven, miljøvernloven... Hvis loven om by- og landplanlegging ikke er tett knyttet til disse lovene, vil det føre til overlappinger og konflikter, noe som kan forårsake vanskeligheter med anvendelsen.» Delegat Hung foreslo at det er nødvendig å gjennomgå og justere regelverket for å sikre konsistens og synkronisering av rettssystemet.

Desentralisering, delegering og ressurser: «Nøkkelen» til suksess

Mange delegater fra nasjonalforsamlingen fokuserte på å diskutere spørsmålet om desentralisering og delegering av makt i planlegging. Delegat Hoang Thi Thu (Quang Ninh-delegasjonen) understreket: «Tydelig desentralisering og delegering av makt er viktige faktorer for å forbedre effektiviteten og produktiviteten i statlig forvaltning av planlegging.» Delegat Thu foreslo å tydelig definere myndighetenes myndighet og ansvar på alle nivåer og i alle sektorer når det gjelder å formulere, vurdere, godkjenne og organisere gjennomføringen av planlegging.

Ressurser til planleggingsarbeid er også en bekymring for delegatene. Delegat Do Van Nam (Hai Phong-delegasjonen) sa: «For at planleggingsarbeidet skal være svært effektivt, er det nødvendig å sikre tilstrekkelige og rettidige ressurser, inkludert økonomiske ressurser og menneskelige ressurser.» Delegat Nam foreslo å ha en mekanisme for å mobilisere ressurser fra ulike kilder, inkludert statsbudsjettet, investeringskapital fra næringslivet, ODA-kapital ... samtidig som man opplærer og utvikler et team av høyt kvalifiserte ansatte innen planlegging.

Byggeminister Nguyen Thanh Nghi forklarer delegatenes meninger

Mye viktig innhold ble forklart og tydeliggjort.

På vegne av lovforslaget takket byggeminister Nguyen Thanh Nghi representantene i nasjonalforsamlingen for deres dedikerte og ansvarlige bidrag. Nghi understreket viktigheten av dette lovforslaget og bekreftet at dette er et lovforslag av spesiell betydning, som direkte og dypt påvirker implementeringsprosessen for investeringsprosjekter i byggebransjen, både for bedrifter og enkeltpersoner.

Lovutkastet om by- og landplanlegging har et nært forhold til mange bestemmelser i andre lover, særlig planloven, investeringsloven og eiendomsloven. Derfor var den styrende etaten svært nøye og gjennomgikk den nøye under utarbeidelsesprosessen for å sikre konsistens og synkronisering med gjeldende rettssystem, samtidig som den sikret gjennomførbarhet i den faktiske implementeringsprosessen.

Under diskusjonsøkten forklarte og avklarte minister Nguyen Thanh Nghi direkte mange spørsmål av interesse for delegater fra nasjonalforsamlingen.

Angående forholdet mellom planer sa han: Lovutkastet fastsetter tydelig forholdet mellom generell planlegging, reguleringsplanlegging, detaljplanlegging, samt forholdet mellom by- og landlig planlegging og nasjonal planlegging, regional planlegging og provinsiell planlegging.

Når det gjelder planleggingens omfang, bestemmes omfanget av by- og landlig planlegging i henhold til det territoriale omfanget, noe som sikrer synkronisering og forbindelse mellom by- og landområder. Lovutkastet vil bli ytterligere revidert for å tydeliggjøre planleggingens omfang for hver type planlegging.

Angående forklaringen av begreper, sa ministeren at begreper som «kjernen by» og «kjernen by» ikke faller inn under denne loven, men vil bli spesifikt regulert i loven om byutviklingsforvaltning.

Når det gjelder bytyper, vil byklassifiseringen bli spesifisert i loven om byutviklingsforvaltning.

Når det gjelder planlegging av underjordiske rom, er dette også innholdet som vil bli spesifisert i detalj i loven om byutviklingsforvaltning.

Når det gjelder løsning av konflikter i planlegging, fastsetter lovutkastet tydelig rekkefølgen og prosedyrene for håndtering av konflikter mellom by- og landlig planlegging, samt mellom by- og landlig planlegging og spesialisert teknisk planlegging...

Nestleder i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai, avsluttet diskusjonen med at 22 delegater talte og 1 delegat debatterte under diskusjonen. Nasjonalforsamlingsdelegatene var i hovedsak enige i mye av innholdet i lovutkastet, og bidro samtidig med mange spesifikke og nøyaktige meninger for å fullføre lovutkastet.

Noen problemstillinger som delegatene var interessert i og foreslo, inkluderte: Forskriftens omfang, lovens anvendelsesområde; Tolkning av begreper; Planleggingsperiode og -periode; Konsistens og synkronisering med andre lover; Forholdet mellom planleggingstyper; Prinsippet om samtidig etablering av overordnede planer; Håndtering av konflikter mellom planer; Organisering av offentlig høring; Bruk av ressurser til planleggingsarbeid.

Nestleder i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai, bekreftet at nasjonalforsamlingens stående komité vil ta til seg og studere delegatenes meninger fullt ut for å perfeksjonere lovutkastet før det legges frem for nasjonalforsamlingen for behandling og godkjenning.

Kilde: https://thoibaonganhang.vn/dinh-huong-phat-trien-khong-gian-kien-tao-moi-truong-song-ben-vung-thuc-day-kinh-te-xa-hoi-157119.html